Постановление № 5-121/2019 от 9 сентября 2019 г. по делу № 5-121/2019

№ 5-121/2019


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

10 сентября 2019 года г.Мирный

Мирнинский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе:

председательствующего судьи Шкиндер А.К.,

с участием:

старшего инспектора ОВМ ОМВД России по Мирнинскому району ФИО1,

лица, в отношении которого ведётся дело об административном правонарушении ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении

ФИО2, <данные изъяты>,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО2, являясь гражданином Украины, находился на территории Российской Федерации с 10 февраля 2015 года (дата пересечения границы) с нарушением режима пребывания, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право нахождения на территории РФ, а именно в уклонении от выезда по истечению срока пребывания, который закончился 02 февраля 2018 года, тем самым нарушив:

- ст. 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114 «О порядке въезда в Российскую Федерацию и выезда из Российской Федерации»;

- п. 1 ст. 5 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в РФ» № 115-ФЗ.

В судебном заседании должностное лицо – старший инспектор ОВМ ОМВД России по Мирнинскому району ФИО1 просит признать ФИО2 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде штрафа без выдворения за пределы Российской Федерации, поскольку женат на гражданке Российской Федерации, имеет двух несовершеннолетних детей, а также в отношении него ведется уголовное производство.

ФИО2 в судебном заседании вину признал в полном объёме и пояснил, что готов выплатить административный штраф.

Суд, выслушав мнения сторон, изучив административный материал, приходит к выводу о привлечении ФИО2 к административной ответственности по части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ.

Факт совершения ФИО2 административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, подтверждается протоколом об административном правонарушении, справкой ОМВД, рапортом, объяснением, сведениями центральной базы пребывания (перемещения) иностранных граждан.

Исследовав все представленные доказательства, проверив и оценив их, суд находит, что вышеуказанные доказательства соответствуют требованиям ст.ст. 26.2, 26.11 КоАП РФ, а их совокупность достаточна для правильного разрешения дела.

Таким образом, из материалов дела и пояснений лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, судом установлено, что ФИО2 в настоящее время пребывает на территории Российской Федерации без документов, подтверждающих его право на пребывание, и он уклоняется от выезда из РФ.

При назначении наказания суд учитывает требования ст.ст. 3.1, 4.2 КоАП РФ.

В качестве смягчающих обстоятельств суд учитывает полное признание своей вины, раскаяние в содеянном, наличие несовершеннолетних детей, заключение брака с гражданкой Российской Федерации.

В качестве отягчающего обстоятельства суд признает согласно ч. 2 ст. 4.3 КоАП РФ повторное совершение однородного административного правонарушения, то есть совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со ст. 4.6 КоАП РФ.

Общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации согласно ч. 4 ст. 15 Конституции Российской Федерации являются составной частью её правовой системы.

Согласно ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 г.), вступившей в силу для России 5 мая 1998 г., вмешательство со стороны публичных властей в осуществление прав на уважение личной и семейной жизни не допускается, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков и преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Статья 8 Конвенции о правах ребенка (принята 20 ноября 1989 г.), вступившей в силу для СССР и его правопреемника - Российской Федерации 2 сентября 1990 г., в пункте 1 провозгласила, что государства-участники обязуются уважать права ребенка на сохранение своей индивидуальности, включая гражданство, имя и семейные связи, как предусматривается законом, не допуская противозаконного вмешательства.

В статье 9 указанной Конвенции содержится норма о том, что на государство-участника возлагается обязанность обеспечивать, чтобы ребенок не разлучался со своими родителями вопреки их желанию, за исключением случаев, когда компетентные органы, согласно судебному решению, определят в соответствии с применимым законом и процедурами, что такое разлучение необходимо в наилучших интересах ребенка.

Следовательно, высылка лица из страны, в которой проживают близкие члены его семьи, может нарушать право на уважение семейной жизни, гарантированное п. 1 ст. 8 Конвенции.

При этом нарушенными в большей степени могут оказаться права и интересы не только самого выдворенного, но также и членов его семьи, включая несовершеннолетних детей, которые, в силу применения подобных мер реагирования со стороны государства, фактически несут «бремя ответственности» за несовершенное правонарушение.

С учётом конкретных обстоятельств настоящего дела назначение ФИО2 административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации противоречит требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод. Также суд принимает во внимание выраженную в Постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации от 17 января 2013 г. N 1-П и от 14 февраля 2013 г. N 4-П правовую позицию о возможности с учетом конкретных обстоятельств дела назначения лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, административного наказания, не предусмотренного санкцией соответствующей статьи КоАП РФ.

Учитывая, что у ФИО2 на территории Российской Федерации проживает жена, являющаяся гражданкой Российской Федерации и их детей, суд считает возможным назначить ФИО2 административное наказание в виде штрафа без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Обстоятельств, влекущих в силу положений ст. 24.5 КоАП РФ прекращение производства по делу об административном правонарушении, не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.7, 29.9-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

П О С Т А Н О В И Л :

признать ФИО2 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 (три тысячи) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Штраф подлежит уплате в течение 1 суток со дня вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам:

УФК по РС (Я) (МВД РС (Я) – Министерство внутренних дел РС (Я))

ИНН <***>

номер счёта получателя платежа 40101810100000010002

БИК 049805001

КПП 143501001

Штраф за административное правонарушение: КБК 188 116 400 000 160 201 40

ОКТМО 98631000

Постановление в части уплаты штрафа подлежит исполнению под контролем отдела по вопросам миграции ОМВД России по Мирнинскому району РС (Я).

Настоящее постановление может быть обжаловано в течение 10 суток в Верховный Суд Республики Саха (Якутия) со дня получения копии постановления.

Судья

Мирнинского районного суда РС(Я): А.К. Шкиндер