Решение № 12-836/2017 от 4 августа 2017 г. по делу № 12-836/2017

Р Е Ш Е Н И Е дело № 12-836/17

по делу об административном правонарушении

04 августа 2017 года г. Оренбург

Судья Ленинского районного суда г. Оренбурга ФИО6

при секретаре Т.А. Алексеевой,

с участием

представителя по доверенности ООО «Агроцентра» ФИО7,

представителя Государственной инспекции труда в Оренбургской области ФИО8,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя ООО «Агроцентра» по доверенности ФИО7 на постановление о назначении административного наказания, вынесенное главным государственным инспектором труда Государственной инспекции труда в Оренбургской области ФИО9 N от 12.05.2017 года о привлечении Общества с ограниченной ответственностью «Агроцентр» к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.27 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Оренбургской области (далее по тексту ГТИ) ФИО9 N от 12.05.2017 года Общество с ограниченной ответственностью «Агроцентр» привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

В Ленинский районный суд г. Оренбурга поступила жалоба представителя ООО «Агроцентра» по доверенности ФИО7, в которой заявитель просит уменьшить размер административного штрафа, назначенного постановлением Государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Оренбургской области N от 12.05.2017. Жалобу заявитель обосновал следующим. По результатам проверки доводов обращения работника ООО «Агроцентра» главным государственным инспектором труда вынесено постановление N от 12.05.2017, которым ООО «Агроцентр» признан виновным в совершении административного правонарушения по ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ в связи с неустановлением сроков выплаты заработной платы. В соответствии со ст. 136 КоАП РФ заработная плата выплачивается не реже чем каждые полмесяца в день, установленный Правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором, трудовым договором (ст. 136 Трудового кодекса РФ). Фактически ООО «Агроцентр» регулярно производит выплату заработной платы 2 раза в месяц: 10 и 25 числа месяца, что подтверждается платежными поручениями в банк, реестрами на получение зарплаты безналичным путем. Заработная плата в ООО «Агроцентр» начисляется и выплачивается всем сотрудникам организации своевременно, задержек по заработной плате не было. Дополнительным соглашением от 01 октября 2016 г. б\н к трудовому договору N от 22.02.2013 г., заключенному между ООО «Агроцентр» и ФИО1 заработная плата выплачивается работнику 10 и 25 числа каждого месяца. Таким образом, учитывая, что документы о документально закрепленных сроках выплаты заработной платы предоставлялись инспектору только в отношении конкретного сотрудника ФИО1 (получающего заработную плату в кассе предприятия), это относится к категории индивидуальных трудовых споров, полагают, что при указании данного факта в постановлении N от 12.05.2017г. государственный инспектор действовал с превышением предоставленных ему законом прав. По итогам указанной плановой проверки в предписании указано на устранение нарушений. В соответствии с ч.1 ст. 5.27 КоАП РФ ООО «Агроцентр» было признано виновным в совершении административного правонарушения по фактам, указанным в постановлении. Однако, в качестве доказательств вины ООО «Агроцентр» инспектор указал акт о результатах проверки, предписание и протоколы об административном правонарушении, датированные 11.05.2017 г., не принимая во внимание документы, предоставленные ООО «Агроцентр».

В дополнении к жалобе заявитель просит признать постановление Государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Оренбургской области N от 12.05.2017г. незаконным.

В судебном заседании заявитель жалобу и дополнение поддержала, просила отменить постановление N от 12.05.2017г. в связи с его незаконностью и недоказанностью изложенных в нем обстоятельств, производство по делу прекратить, поскольку сроки выплаты заработной платы ООО «Агроцентр» установлены в трудовых договорах либо в дополнительных соглашениях с сотрудниками ООО «Агроцентр», а также в Положении об оплате труда работников ООО «Агроцентр», утвержденное приказом N от 09.012015г. Указанное не противоречит ст. 136 Трудового кодекса РФ, в соответствии с которой конкретная дата выплаты заработной платы устанавливается правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором или трудовым договором не позднее 15 календарных дней со дня окончания периода, за который она начислена. Однако в обжалуемом постановлении указано, что в ООО «Агроцентр» сроки выплаты заработной платы в Правилах внутреннего трудового распорядка ООО «Агроцентр», утвержденных директором ФИО2., не установлены, что противоречит действующему законодательству, которым не установлена обязанность работодателя устанавливать дату выплаты заработной платы именно в Правилах внутреннего трудового распорядка ООО, как указано в рассматриваемых протоколе и постановлении. В период проверки ФИО9 Обществом представлялись документы, подтверждающие установление сроков выплаты заработной платы, а именно Положение об оплате труда работников ООО «Агроцентр», утвержденное приказом N от 09.012015г. вместе с Правилами внутреннего трудового распорядка, трудовые договоры с работниками ООО «Агроцентр», однако они не приняты во внимание проверяющим.

Представитель Государственной инспекции труда в Оренбургской области возражал по поводу удовлетворения жалобы, поскольку считает обжалуемое постановление законным и обоснованным.

Оценив доводы жалобы, исследовав представленные материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к выводу об удовлетворении жалобы по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст. 5.27 КоАП РФ нарушение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, если иное не предусмотрено частями 2 и 3 КоАП РФ и ст. 5.27.1 КоАП РФ, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

По факту выявленного нарушения трудового законодательства государственной инспекцией труда в Оренбургской области в отношении ООО «Агроцентр» составлен протокол об административном правонарушении от 11.05.2017г. N, по результатам рассмотрения которого 12.05.2017 года в отношении ООО «Агроцентр» вынесено постановление N о назначении административного наказания по ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ в виде штрафа в размере 30 000 рублей.

В соответствии со ст. 136 ТК РФ конкретная дата выплаты заработной платы устанавливается правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором или трудовым договором не позднее 15 календарных дней со дня окончания периода, за который она начислена. Поэтому законом не установлена обязанность работодателя устанавливать дату выплаты заработной платы именно в правилах внутреннего трудового распорядка, как указано в рассматриваемых протоколе и постановлении. Документы, которыми могут устанавливаться дни выплаты заработной платы в ст. 136 ТК РФ перечисляются через запятую, то есть законодателем подчеркивается равнозначность данных документов, в любом из которых может быть решен вопрос о днях выплаты заработной платы.

При этом заявителем суду представлено Положение об оплате труда работников ООО «Агроцентр», утвержденное приказом N от 09.012015г. директора ООО «Агроцентр», в разделе 3 которого определен порядок начисления и выплаты заработной платы, в пункте 3.3 - установлено, что «Выплата заработной платы производится два раза в месяц: заработная плата за 1 половину месяца (аванс) - 25 числа текущего месяца, основная зарплата (заработная плата за 2 половину месяца) - 10 числа месяца, следующего за расчетным. При совпадении дней выплаты заработной платы с выходными или праздничными днями заработная плата выдается перед этими днями». Кроме того, суду представлены трудовые договоры N от 01.03.2-17г. с работниками ФИО3 ФИО4 от 13.09.2016г., ФИО5 от 26.12.2016г., в которых также указаны сроки выплаты заработной платы.

Как следует из постановления N от 12.05.2017г., указанное Положение об оплате труда работников ООО «Агроцентр», утвержденное приказом N от 09.012015г. директора ООО «Агроцентр», было предметом исследования государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в ... (далее по тексту ГТИ) ФИО9, однако не принято во внимание при определении вопросов доказанности и виновности ООО «Агроцентр» в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ, по данному делу об административном правонарушении.

Государственной инспекцией труда в Оренбургской области суду не представлено сведений о запросе на дату начала проверки документов, подтверждающих установление сроков выплаты заработной платы работникам ООО «Агроцентр», а также ответа с указанием списка представленных на проверку документов.

В силу ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению обстоятельства, в частности: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее действия (бездействие), за которые Кодексом об административных правонарушениях Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения.

Исходя из изложенного, выводы должностного лица административного органа о наличии в действиях ООО «Агроцентр» состава вменяемого административного правонарушения сделаны при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено обжалуемое постановление.

В соответствии со ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае отсутствия состава административного правонарушения.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таких обстоятельствах и с учетом приведенных выше норм права, постановление N от 12.05.2017 года главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Оренбургской области ФИО9, вынесенное в отношении ООО «Агроцентр», подлежит отмене.

Учитывая изложенное, и руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Жалобу представителя Общества с ограниченной ответственностью «Агроцентр» ФИО7 на постановление государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Оренбургской области ФИО9 N от 12.05.2017 года о привлечении ООО «Агроцентр» к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ удовлетворить.

Постановление N от 12.05.2017года, вынесенное государственным инспектором труда Государственной инспекции труда в Оренбургской области ФИО9, о назначении административного наказания в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Агроцентр» за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ, отменить.

Производство по делу об административном правонарушении о привлечении к административной ответственности Общества с ограниченной ответственностью «Агроцентр» за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ, прекратить в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Ленинский районный суд г. Оренбурга в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья подпись ФИО6

Копия верна:

Судья:

Секретарь: