Решение № 2-2382/2018 2-2382/2018~М-2064/2018 М-2064/2018 от 25 июля 2018 г. по делу № 2-2382/2018

Дело №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

... <адрес>

Советский районный суд <адрес> в составе: председательствующего судьи Колобковой В.В.,

при секретаре судебного заседания ФИО1.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к АМС <адрес>, третьему лицу – УМИЗР АМС <адрес> о признании отказов УМИЗР АМС <адрес> незаконными и возложении обязанности на АМС <адрес> по предоставлению земельных участков в собственность за плату,

установил:

ФИО1. обратился в суд с указанным иском к АМС <адрес> о возложении обязанности на АМС <адрес> по предоставлению ФИО1 в собственность за плату земельного участка из земель населенных пунктов с КН №, находящегося по адресу: <адрес> общей площадью 0,0030 га.

Определением суда от ... принято заявление ФИО1. об уточнении исковых требований, согласно которому истец просит суд: признать отказы УМИЗР АМС <адрес> выразившиеся в письмах № от ... и № от ... незаконными. Обязать АМС <адрес> предоставить ФИО1 в собственность за плату: 1) земельный участок из земель населенных пунктов с КН №, находящийся по адресу: <адрес> общей площадью 0,0030 га; 2) земельный участок из земель населенных пунктов с КН №, находящийся по адресу: <адрес>), общей площадью 0,0027 га; 3) земельный участок из земель населенных пунктов с КН №, находящийся по адресу: <адрес>), общей площадью 0,0168 га; 4) земельный участок из земель населенных пунктов с КН №, находящийся по адресу: <адрес>), общей площадью 0,0030 га; 5) земельный участок из земель населенных пунктов с КН №, находящийся по адресу: <адрес>, общей площадью 0,0032 га.

В судебном заседании истец ФИО1. не присутствовал, о времени и месте рассмотрения дела был извещен судом надлежащим образом. Выдал нотариально удостоверенную доверенность на представление своих интересов в суде ФИО2

Суд рассмотрел гражданское дело в отсутствие истца ФИО1., с учетом положений ст.167 ГПК РФ, с участием его представителя ФИО2 Представитель истца ФИО1. – ФИО2., действующая на основании нотариально удостоверенной доверенности, в судебном заседании требования поддержала по основаниям и доводам, изложенным в иске, просила суд их удовлетворить и признать отказы УМИЗР АМС <адрес>, выразившиеся в письмах № от ... и № от 21.06.18г., незаконными. Обязать АМС <адрес> предоставить ФИО1. в собственность за плату: 1) земельный участок из земель населенных пунктов с КН №, находящийся по адресу: <адрес>, общей площадью 0,0030 га; 2) земельный участок из земель населенных пунктов с КН №, находящийся по адресу: <адрес>), общей площадью 0,0027 га; 3) земельный участок из земель населенных пунктов с КН №, находящийся по адресу: <адрес> общей площадью 0,0168 га; 4) земельный участок из земель населенных пунктов с КН №, находящийся по адресу: <адрес>), общей площадью 0,0030 га; 5) земельный участок из земель населенных пунктов с КН №, находящийся по адресу: <адрес>, общей площадью 0,0032 га.

ФИО3 представляющий интересы ответчика АМС <адрес> и третьего лица УМИЗР АМС <адрес>, действующий на основании доверенности №Д-48 от 15.06.2018г., в судебном заседании исковые требования ФИО1 не признал и пояснил, что спорные земельные участки расположены за красной линией застройки (территория общего пользования). Согласно пункту 12 статьи 85 Земельного кодекса РФ, земельные участки общего пользования, занятые площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами, не подлежат приватизации. В связи с чем, просил отказать истцу в удовлетворении заявленных требований.

Заслушав объяснения представителей сторон, проверив и изучив материалы гражданского дела, исследовав и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, согласно ст.ст.56-61 ГПК РФ, установив юридически значимые обстоятельства по делу, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению.

Согласно статье 6 раздела 1 Конвенции о защите прав человека и основных свобод от 4 ноября 1950 года каждый в случае спора о его гражданских правах и обязанностях имеет право на справедливое и публичное разбирательство дела в разумный срок независимым и беспристрастным судом, созданным на основе закона. Государственная защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации гарантируются. Каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом. Каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

В соответствии со статьёй 47 Конституции Российской Федерации никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом.

Как было установлено в ходе рассмотрения дела, на основании постановления АМС <адрес> № от ... между АМС <адрес> (Арендодатель) и ФИО1. (Арендатор) был заключен договор аренды земельного участка № от ... (далее - Договор), согласно условиям которого Арендодатель предоставляет, а Арендатор принимает в аренду земельный участок из земель населенных пунктов с КН №, находящийся по адресу: <адрес>) (далее - Участок), для использования в целях: реализации инвестиционного проекта, установка объектов для организации культурно-массового отдыха горожан, в том числе оказания развлекательных услуг, общей площадью 0,0030 га. Срок аренды Участка устанавливается с 10.02.2014г. по 03.02.2021г. (п. 2.1. Договора). Договор прошел соответствующую государственную регистрацию в Управлении Росреестра по <адрес>. На данном Участке расположен, принадлежащий на праве собственности ФИО1, объект капитального строения: нежилое здание – павильон, КН №, назначение: нежилое, площадь 27,5 кв.м, количество этажей: 1, адрес: <адрес> о чем Управлением Росреестра по <адрес> в ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним 19.11.2015г. сделана запись регистрации № и подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 19.11.2015г.

На основании постановления АМС <адрес> № от 08.06.2015г. между АМС <адрес> (Арендодатель) и ФИО1. (Арендатор) был заключен краткосрочный договор аренды № от 24.06.2015г. земельного участка из земель населенных пунктов с КН №, общей площадью 0,0032 га, находящийся по адресу: <адрес>, для использования в целях: установка торгового павильона для осуществления реализации продукции животноводства и птицеводства, со сроком действия с 24.06.2015г. по 06.06.2016г. Договор прошел соответствующую государственную регистрацию в Управлении Росреестра по <адрес>. На данном Участке расположен, принадлежащий на праве собственности ФИО1 объект капитального строения: нежилое здание - павильон, КН №, назначение: нежилое, площадь 31,4 кв.м, количество этажей: 1, адрес: <адрес>, о чем Управлением Росреестра по <адрес> в ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним 19.11.2015г. сделана запись регистрации № и подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 19.11.2015г.

На основании постановления АМС <адрес> № от 03.02.2014г. между АМС <адрес> (Арендодатель) и ФИО1. (Арендатор) был заключен договор аренды № от 08.09.2014г. земельного участка из земель населенных пунктов с КН №, общей площадью 0,0168, находящийся по адресу: <адрес> для использования в целях: реализация инвестиционного проекта, установка объектов для организации культурно-массового отдыха горожан, в том числе оказания развлекательных услуг, со сроком действия с 08.09.2014г. по 03.02.2021г. Договор прошел соответствующую государственную регистрацию в Управлении Росреестра по <адрес>. На данном Участке расположен, принадлежащий на праве собственности ФИО1., объект капитального строения: нежилое здание - павильон, КН №, назначение: нежилое, площадь 160 кв.м, количество этажей: 1, адрес: <адрес> о чем Управлением Росреестра по <адрес> в ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним 19.11.2015г. сделана запись регистрации № и подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 19.11.2015г.

На основании постановления АМС <адрес> № от 03.02.2014г. между АМС <адрес> (Арендодатель) и ФИО1 (Арендатор) был заключен договор аренды № «б» от 10.02.2014г. земельного участка из земель населенных пунктов с КН №, общей площадью 0,0027га, находящийся по адресу: <адрес>), для использования в целях: реализация инвестиционного проекта, установка объектов для организации культурно-массового отдыха горожан, в том числе оказания развлекательных услуг, со сроком действия с 10.02.2014г. по 03.02.2021г. Договор прошел соответствующую государственную регистрацию в Управлении Росреестра по <адрес>. На данном Участке расположен, принадлежащий на праве собственности ФИО1 объект капитального строения: нежилое здание - павильон, КН №, назначение: нежилое, площадь 24,6 кв.м., количество этажей: 1, адрес: РСО-Алания, <адрес>, (район Чугунного моста, набережная <адрес>) о чем Управлением Росреестра по <адрес> в ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним 19.11.2015г. сделана запись регистрации № и подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 19.11.2015г.

На основании постановления АМС <адрес> № от 03.02.2014г. между АМС <адрес> (Арендодатель) и ФИО1. (Арендатор) был заключен договор аренды № «г» от 10.02.2014г. земельного участка из земель населенных пунктов с КН №, общей площадью 0,0030 га, находящийся по адресу: <адрес> для использования в целях: реализация инвестиционного проекта, установка объектов для организации культурно-массового отдыха горожан, в том числе оказания развлекательных услуг, со сроком действия с 10.02.2014г. по 03.02.2021г. Договор прошел соответствующую государственную регистрацию в Управлении Росреестра по <адрес>. На данном Участке расположен, принадлежащий на праве собственности ФИО1., объект капитального строения: нежилое здание - павильон, КН №, назначение: нежилое, площадь 27,4 кв.м., количество этажей: 1, адрес: <адрес> о чем Управлением Росреестра по <адрес> в ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним 19.11.2015г. сделана запись регистрации № и подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 19.11.2015г.

В целях оформления прав на земельные участки, ФИО1. обратился с заявлениями в АМС <адрес> и получил отказы по тем основаниям, что данные земельные участки расположены на землях общего пользования и, согласно п.12 ст.85 ЗК РФ, не подлежат приватизации.

Суд считает данные отказы незаконными по следующим основаниям.

Так, в силу ч.1 ст.39.20 ЗК РФ, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

В соответствии с подпунктом 6 пункта 2 статьи 39.3 ЗК РФ без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 данного Кодекса.

Статьей 39.17 ЗК РФ регламентирован порядок предоставления в собственность за плату земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов.

Согласно пункту 5 статьи 39.17 ЗК РФ в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление, проверяет наличие или отсутствие оснований, предусмотренных статьей 39.16 данного Кодекса.

Подпунктом 3 пункта 5 статьи 39.17 ЗК РФ предусмотрено, что уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, перечисленных в статье 39.16 ЗК РФ.

Пунктом 12 статьи 85 ЗК РФ и пунктом 8 статьи 28 Закона N 178-ФЗ установлен запрет приватизации земельных участков общего пользования, занятых площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами, которые могут включаться в состав различных территориальных зон.

В материалах дела имеется решение Советского районного суда <адрес> от 11.09.2015г. по гражданскому делу №, вступившим в законную силу 13.10.2015г., на основании которого за ФИО1 признано право собственности на объекты капитального строения нежилого назначения.

В силу ч.2 ст.61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Вступившие в законную силу акты федеральных судов, мировых судей и судов субъектов Российской Федерации, согласно частям 1 и 2 статьи 6 Федерального конституционного закона от 31 декабря 1996 года N 1-ФКЗ "О судебной системе Российской Федерации", обязательны для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

В соответствии со ст. 12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

В соответствии со ст.56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п.3 ст.123 Конституции РФ и ст.12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно выпискам из ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ними от 09.10.2017г. право собственности за ФИО1. на нежилые здания с КН №, КН №, КН № КН №, КН №, зарегистрировано в Управлении Росреестра по <адрес> 19.11.2016г.

Поскольку ФИО1 является собственником нежилых зданий, расположенных на земельных участках, которые относятся к землям общего пользования, в силу п.1 ст.39.20 ЗК РФ, согласно которому собственник зданий, сооружений (помещений в них) вправе испрашивать в собственность или в аренду земельный участок с целью эксплуатации этих объектов, суд приходит к выводу о том, что именно истцу принадлежит исключительное право на приобретение данных участков в собственность.

Таким образом, судом установлено, что оснований для отказа в удовлетворении заявленных ФИО1. исковых требований у суда не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.193-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 к Администрации местного самоуправления <адрес>, третьему лицу – Управлению муниципальным имуществом и земельными ресурсами Администрации местного самоуправления <адрес> о признании отказов УМИЗР АМС <адрес> незаконными и возложении обязанности на АМС <адрес> по предоставлению земельных участков в собственность за плату - удовлетворить.

Признать отказы УМИЗР АМС <адрес>, выразившиеся в письмах № от ... и № от 21.06.18г., незаконными.

Обязать АМС <адрес> предоставить ФИО1. в собственность за плату:

земельный участок из земель населенных пунктов с КН №, находящийся по адресу: <адрес>), общей площадью 0,0030 га;

земельный участок из земель населенных пунктов с КН №, находящийся по адресу: <адрес> общей площадью 0,0027 га;

земельный участок из земель населенных пунктов с КН №, находящийся по адресу: <адрес> общей площадью 0,0168 га;

земельный участок из земель населенных пунктов с КН №, находящийся по адресу: <адрес> общей площадью 0,0030 га;

земельный участок из земель населенных пунктов с КН № находящийся по адресу: <адрес>, общей площадью 0,0032 га.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда <адрес> через Советский районный суд <адрес> в течение месяца со дня изготовления решения судом в окончательной форме.

Судья В.В. Колобкова