Решение № 2-1650/2017 2-1650/2017~М-326/2017 М-326/2017 от 28 мая 2017 г. по делу № 2-1650/2017

<данные изъяты>

Дело № 2-1650/17


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 мая 2017 года Железнодорожный районный суд г. Красноярска в составе:

председательствующего судьи Смирновой И.С.,

при секретаре Карпий О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации г. Красноярска, Департаменту муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска о признании незаконными решений об отказе в формировании границ земельного участка, признании права собственности на земельные участки,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Администрации г. Красноярска, Департаменту муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска о признании незаконными решений об отказе в формировании границ земельного участка, признании права собственности на земельные участки.

В обоснование требований указал, что истцу на праве собственности принадлежат нежилые помещения (гаражный бокс), расположенный по адресу: <адрес>, и гаражный бокс, расположенный по адресу: <адрес>., что подтверждается выпиской из государственного реестра прав на недвижимое имущество, и свидетельством о государственной регистрации права. В целях реализации прав по приобретению в собственность земельных участков, на которых располагаются гаражные боксы - объекты недвижимого имущества, истец обратился в ДМИиЗО администрации г. Красноярска для утверждения схемы КПТ на земельный участок, предоставив схему КПТ и право подтверждающие документы. ДМИиЗО администрации г. Красноярска предоставил отказы в установлении согласования границ, что согласно плану застройки от 07.07.2015 г. земельные участки находятся в нескольких территориальных зонах, что по факту является препятствием для дальнейшего оформление прав собственности на земельный участок. Истец считает данные действия незаконными, указывает, что земельный участок, на котором располагается гаражный бокс, был выделен ГСТ «Кача» на праве аренды для строительства гаражных боксов, расположен в Потребительском кооперативе «ПК «Кача» по строительству и эксплуатации гаражей», право собственности на недвижимость оформлено, зарегистрировано.

Согласно Распоряжению администрации г. Красноярска №-недв от ДД.ММ.ГГГГ, ПК «ПК «Кача» по строительству и эксплуатации гаражей» предоставили земельный участок общей площадью <данные изъяты> кв.м. Таким образом, спорный земельный участок предоставлен ПК «ПК «Кача» по строительству и эксплуатации гаражей» до введения в действие Земельного кодекса РФ и до утверждения генерального плана г. Красноярска от 17.08.2011 г.. При этом органу местного самоуправления следовало учесть фактически расположенные в данном квартале на день разработки проекта межевания объекты капитального строительства и их предназначение. То обстоятельство, что истец добросовестно владеет и пользуется указанными гаражами, ответчиком не опровергнуто в своих отказах. Доказательства регистрации обременения на спорный участок в материалах дела отсутствуют, ответчиком не представлены.

Просит признать отказы Департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска в формировании границ земельного участка площадью <данные изъяты> кв. м, под гаражным боксом, расположенным по адресу: <адрес>, и земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м. под гаражным боксом, расположенным по адресу: <адрес> незаконными.

Признать право собственности на земельные участки: площадью <данные изъяты>.м. под гаражным боксом с ГКН <данные изъяты>, расположенного по адресу: <адрес>, путем его образования в каталоге координат узловых и поворотных точек <данные изъяты>, определенных схемой расположения земельного участка на кадастровой карте соответствующей территории.

Признать право собственности на земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м. под гаражным боксом с ГКН <данные изъяты>, расположенного по адресу: <адрес>, путем его образования в каталоге координат узловых и поворотных <данные изъяты>, определенных схемой расположения земельного участка на кадастровой карте соответствующей территории.

Представитель ответчика Департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом согласно почтовому уведомлению от 27.04.2017 г., о причинах неявки не сообщил.

Представитель Администрации г. Красноярска, в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствии.

В ранее поданных возражениях на исковое заявление указал, что по требованиям о признании отказов незаконными администрация города Красноярска является ненадлежащим ответчиком. В части исковых требований о признании права собственности на земельные участки указано, что у истца отсутствуют правовые основания для приобретения земельных участков в собственность бесплатно. Таким образом, приобретение земельных участков возможно только за плату, по договору купли-продажи, и при соблюдении процедуры и требований земельного законодательства. В настоящее время спорные земельные участки в качестве объектов прав недвижимости фактически не существуют, их границы, и местоположение не установлены, следовательно, они не могут быть объектами договоров купли-продажи. Просит отказать в удовлетворении исковых требований.

Истец ФИО1 в зал суда не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, своего представителя не направил, представил заявление, в котором просит дело слушанием отложить, так как не обладает специальными познаниями в области юриспруденции, а также не очень хорошо владеет земельным правом, без помощи профессионального юриста ему не обойтись, а необходимый ему специалист занят в это же время в Емельяновском районном суде по другому делу, о чем позже будут представлены документы.

Разрешая ходатайство истца об отложении судебного заседания на более поздний срок, суд, пришел к выводу о неуважительности причины неявки истца, поскольку о времени и месте слушания дела истец уведомлен заблаговременно13.04.2017 г., что подтверждается повесткой, никаких доказательств в подтверждение изложенных в ходатайстве сведений истцом не представлено, данное ходатайство истец 26.05.2017 года подал в суд лично, невозможность явиться в суд 29.05.2017 года не подтвердил, доказательств заключения договора, соглашения оказания юридических услуг не представил, в соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд считает причину неявки истца неуважительной и полагает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Третьи лица, участвующие в деле, ФГБУ «Федеральная кадастровая палата», Управление архитектуры администрации <адрес>, Департамент градостроительства администрации г. Красноярска, потребительский кооператив «Кача» в судебное заседания представителей не направили, о времени и месте слушания по делу извещены надлежащим образом.

В силу ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 8 Гражданского кодекса РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. Среди оснований возникновения прав и обязанностей данной статьей предусмотрены такие основания как судебное решение, установившее гражданские права и обязанности.

Согласно ст. ст. 58, 59 Устава города Красноярска (принятого Решением Красноярского городского Совета от 24 декабря 1997 года № В-62), распоряжению администрации города Красноярска от 22 декабря 2006 года № 270-р, издание распоряжений о предоставлении земельных участков в собственность относится к компетенции заместителя Главы города - руководителя Департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска.

Согласно положениям Устава г. Красноярска, администрация г. Красноярска осуществляет свои функции через свои органы, к которым вышеназванным документом отнесены соответствующие департаменты, управления, комитеты, которые образуются для реализации полномочий, возложенных на администрацию города. Последние осуществляют свою деятельность в соответствии с положениями об этих органах и финансируется за счет средств бюджета города (ст. 46 Устава).

Департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска в соответствии с Положением о департаменте муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска, утвержденным распоряжением администрации г. Красноярска от 23 мая 2013 г. N 110-р, является органом администрации города Красноярска, осуществляющим управление и распоряжение муниципальной собственностью города Красноярска, в том числе земельными и лесными участками, а также земельными и лесными участками, государственная собственность на которые не разграничена, расположенными на территории города Красноярска, в пределах полномочий, предусмотренных действующим законодательством. Во исполнение указанных функций департамент наделен полномочием по контролю над пользованием земельными участками на территории г. Красноярска.

Пункт 5 ст. 1 Земельного кодекса РФ закрепляет один из основных принципов земельного законодательства, а именно принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Согласно ч. 2 ст. 15 ЗК РФ граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

На основании ч. 1 ст. 39.20 ЗК РФ, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Порядок предоставления в собственность, аренду, постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное пользование земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов регламентирован ст. 39.14 ЗК РФ, согласно которой предоставление земельного участка в собственность осуществляется в следующем порядке:

1) подготовка схемы расположения земельного участка в случае, если земельный участок предстоит образовать и не утвержден проект межевания территории, в границах которой предстоит образовать такой земельный участок;

2) подача в уполномоченный орган гражданином или юридическим лицом заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка в случае, если земельный участок предстоит образовать или границы земельного участка подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом «О государственном кадастре недвижимости». В случае, если земельный участок, на котором расположены здание, сооружение, предстоит образовать или границы такого земельного участка подлежат уточнению, с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка в уполномоченный орган может обратиться любой правообладатель здания, сооружения, помещения в здании, сооружении;

3) принятие решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка в порядке, установленном ст. 39.15 ЗК РФ, в случае, если земельный участок предстоит образовать или границы земельного участка подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом «О государственном кадастре недвижимости».

Согласно п. 3 ч.1 ст. 11.3 ЗК РФ образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии с утверждённой схемой расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, которая предусмотрена статьей 11.10 ЗК РФ и утверждается решением исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, уполномоченных на предоставление находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом (п. 13 ч. 1 ст. 11.10 ЗК РФ).

В соответствии с ч. 8 ст. 39.15 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка при наличии хотя бы одного из следующих оснований:

1) схема расположения земельного участка, приложенная к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка, не может быть утверждена по основаниям, указанным в п. 16 ст. 11.10ЗК РФ ;

2) земельный участок, который предстоит образовать, не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в подпунктах 1 - 13, 15 - 19, 22 и 23 ст. 39.16 ЗК РФ ;

3) земельный участок, границы которого подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом «О государственном кадастре недвижимости», не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в подпунктах 1 - 23 ст. 39.16 ЗК РФ.

В соответствии с п. 6 ст. 39.16 ЗК РФ одним из оснований для отказа в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов является то, что указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок является изъятым из оборота или ограниченным в обороте и его предоставление не допускается на праве, указанном в заявлении о предоставлении земельного участка.

Как установлено судом и следует из материалов дела, распоряжением Администрации города Красноярска № от ДД.ММ.ГГГГ Потребительскому кооперативу «Потребительский кооператив «КАЧА» по строительству и эксплуатации гаражей» предоставлен земельный участок общей площадью <данные изъяты> кв.м., в том числе: <данные изъяты> кв.м. – площадь земель общего пользования; <данные изъяты> кв.м. – площадь, занимаемая <данные изъяты> боксами, предоставляемыми членам кооператива согласно приложению, расположенный по <адрес>, в аренду сроком на <данные изъяты> лет.

Истцу на праве собственности принадлежит помещение, назначение: нежилое, общая площадь <данные изъяты> кв.м., этаж <данные изъяты> адрес (местонахождение) объекта: <адрес> что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, приобретено на основании договора купли –продажи от ДД.ММ.ГГГГ.

Из кадастрового паспорта следует, что указанному объекту недвижимости присвоен кадастровый номер <данные изъяты>

Письмом Департаментом муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска, в предварительном согласовании предоставлении земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, и утверждении схемы, ФИО1 было отказано, с указанием на то, что по сведениям Департамента градостроительства администрации г. Красноярска испрашиваемый земельный участок расположен в следующих зонах: застройки многоэтажными жилыми домами (Ж4); территорий объектов автомобильного транспорта (ИТ). Подготовку документов территориального планирования, правил землепользования и застройки города, документации по планировке территорий, местных нормативов градостроительного проектирования, в соответствии с положением, утвержденным распоряжением администрации города Красноярска от 16.08.2012 № 124-р, обеспечивает управление архитектуры администрации города Красноярска.

Кроме того, истцу на праве собственности принадлежит гараж, назначение: иное сооружение (гараж), площадь <данные изъяты>.м., количество этажей:<данные изъяты> в том числе подземных: <данные изъяты>, адрес (местонахождение) объекта: <адрес>, что подтверждается выпиской из ЕГРП от ДД.ММ.ГГГГ, приобретен истцом по договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ.

Из кадастрового паспорта следует, что указанному объекту недвижимости присвоен кадастровый номер <данные изъяты>, год ввода в эксплуатацию - 1997 год.

Письмом от 13.12.2016 года за № К-18217 Департаментом муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска, в предварительном согласовании предоставления земельного участка и утверждения схемы земельного участка, общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, было отказано, с указанием на то, что испрашиваемый земельный участок расположен в границах территории, в отношении которой утвержден проект планировки исторического центра г. Красноярска постановлением администрации г. Красноярска от 17.08.2011 года№ 330 «Об утверждении проекта планировки Исторического центра города Красноярска». Кроме того, в схеме список координат характерных точек не соответствует требованиям, утвержденным Приказом Минэкономразвития России от 13.10.2016 года № 658. Размещение объекта недвижимости (гаражного бокса №), расположенного по <адрес>, не соответствует указанному проекту планировки. Подготовку документов территориального планирования, правил землепользования и застройки города, документации по планировке территорий, местных нормативов градостроительного проектирования, в соответствии с положением, утвержденным распоряжением администрации города Красноярска от 16.08.2012 № 124-р, обеспечивает управление архитектуры администрации города Красноярска.

В соответствии со ст. 32 Решения Красноярского городского Совета депутатов от 07.07.2015 №В-122 "О Правилах землепользования и застройки городского округа город Красноярск и о признании утратившими силу отдельных Решений Красноярского городского Совета депутатов", зоны территорий объектов автомобильного транспорта включают в себя участки территории города, предназначенные для размещения объектов автомобильного транспорта и установления санитарно-защитных зон и санитарных разрывов таких объектов, установления полос отвода автомобильных дорог, а также размещения объектов дорожного сервиса при условии соответствия требованиям законодательства о безопасности дорожного движения.

Основные виды разрешенного использования: 1) автомобильный транспорт (код - 7.2), за исключением размещения автомобильных дорог вне границ населенного пункта; 2) общее пользование территории (код - 12.0); 3. Условно разрешенные виды использования: 1) обслуживание автотранспорта (код - 4.9); 2) связь (код - 6.8), за исключением антенных полей; 3) среднеэтажная жилая застройка (код - 2.5), в части размещения подземных гаражей. Вспомогательный вид разрешенного использования: обслуживание автотранспорта (код - 4.9), в части размещения стоянок.

Предельные (минимальные) размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства для объектов, размещение которых предусмотрено видами разрешенного использования, указанными в настоящей статье, определяются в соответствии с техническими регламентами.

На основании классификатора видов разрешенного использования земельных участков, указанных в Приложении к Приказу Минэкономразвития России от 01.09.2014 года N 540 "Об утверждении классификатора видов разрешенного использования земельных участков", вид разрешенного использования - «автомобильный транспорт», предполагает размещение автомобильных дорог и технически связанных с ними сооружений; размещение зданий и сооружений, предназначенных для обслуживания пассажиров, а также обеспечивающие работу транспортных средств, размещение объектов, предназначенных для размещения постов органов внутренних дел, ответственных за безопасность дорожного движения; оборудование земельных участков для стоянок автомобильного транспорта, а также для размещения депо (устройства мест стоянок) автомобильного транспорта, осуществляющего перевозки людей по установленному маршруту (7.2).

В настоящее время на спорных земельных участках находятся принадлежащие истцу на праве собственности нежилое помещение (гараж) и гараж, следовательно, земельные участки, расположенные непосредственно под указанными нежилыми сооружениями, не являются и не могут являться местами общего пользования. Решение об изъятии либо резервировании данных земельных участков для государственных либо муниципальных нужд на момент рассмотрения дела не принято.

В соответствии с ч. 1 ст. 46 ГрК РФ решение о подготовке документации по планировке территории принимается органом местного самоуправления на основании предложений, в том числе и физических или юридических лиц о подготовке документации по планировке территории.

В силу ст. 34 Градостроительного кодекса РФ при подготовке правил землепользования и застройки границы территориальных зон устанавливаются с учетом сложившейся планировки территории и существующего землепользования.

Поскольку Правила землепользования и застройки городского округа город Красноярск, утвержденные решением Красноярского городского совета от 07.07.2015 № В-122, приняты и вступили в силу после создания указанных выше сооружений и приобретения истцом права собственности на них, суд приходит к выводу, что в силу ст. 34 Градостроительного кодекса РФ границы территориальных зон, в которых расположены нежилые сооружения, принадлежащие истцу при утверждении правил землепользования и застройки должны были определяться органами местного самоуправления с учетом наличия в указанных зонах объектов недвижимого имущества, принадлежащего истцу на праве собственности, и наличия у истца предоставленного ему законом исключительного права на приобретение в собственность земельных участков, занимаемых данными объектами.

По смыслу ст. 39.20 Земельного кодекса РФ исключительное право истца на предоставление в собственность земельного участка занимаемого сооружением не может быть ограничено в результате утверждения органами местного самоуправления правил землепользования и застройки городского округа город Красноярск с нарушением требований ст. 34 Градостроительного кодекса РФ без учета сложившейся планировки территории и существующего землепользования.

Согласно ч.1 ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Каких-либо доказательств того, что спорные земельные участки находятся в границах земель, зарезервированных для государственных или муниципальных нужд, а также в составе земель с особыми условиями, связанными с охраной объектов культурного наследия, изъяты из оборота или ограничены в обороте, имеется договор застройки на указанные земельные участки, либо спорные земельные участки предназначены для федерального значения, объектов регионального значения или объектов местного значения, суду не представлено.

Каких-либо объектов общего пользования на спорных земельных участках не имеется, доказательств обратного не представлено, там расположены только гаражные боксы, которые находятся в собственности истца. При этом площадь и границы земельных участков определены с учетом расположения на них указанных объектов недвижимости.

Исходя из содержания частей 4 и 5 статьи 27 Земельного кодекса Российской Федерации, спорные земельные участки не относятся к земельным участкам, изъятым из оборота либо ограниченным в обороте.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание отсутствие доказательств нахождения на спорных земельных участках объектов, которые свидетельствовали бы об отнесении данных участков к земельным участкам общего пользования, что данный земельные участки не изъяты из оборота, и не зарезервированы в установленном законном порядке, а также то, что право собственности на нежилое помещение и на гараж у истца возникло до утверждения проекта планировки межевания Исторического центра г. Красноярска, суд приходит к выводу о незаконных отказах истцу Департаментом муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска в согласовании предоставления земельных участков и признает указанные отказы незаконными.

Учитывая, что на спорных земельных участках расположены гаражные боксы, принадлежащие на праве собственности ФИО1 отсутствия доказательств нахождения на нем объектов, которые свидетельствовали об отнесении данного участка к земельным участкам общего пользования, а также того, что данный земельный участок не изъят из оборота, и не зарезервирован в установленном законном порядке, незаконный отказ Департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска в предоставлении истцу услуги по предварительному согласованию суд принимает решение о возложении на Департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска обязанности по предварительному согласованию предоставления земельных участков без учета Постановления администрации г. Крансоярска от 17.08.2011 г. № 330 «Об утверждении проекта планировки и межевания исторического центра города Красноярска», Правил землепользования и застройки города Крансоярска, утвержденными решением Красноярского городского Совета депутатов от 07.07.2015 г. № В -122, в соответствии с действующим законодательством.

В силу части 2 статьи 206 ГПК РФ, в случае, если действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Исходя из этого, суд считает необходимым возложить на ответчика обязанность выдать истцу распоряжение о предварительном согласовании предоставления земельного участка и утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу. Ответчиком не представлено доказательств, указывающих иные сроки совершения действий.

Согласно ч. 3 ст. 6 Земельного кодекса РФ земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных настоящим Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.

В соответствии со ст. 11.3 ЗК РФ образование земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии с одним из следующих документов: 1. Проект межевания территории, утвержденный в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации. 2. Проектная документация о местоположении, границах, площади и об иных количественных и качественных характеристиках лесных участков. 3. Схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, которая предусмотрена статьей 11.10 настоящего Кодекса при отсутствии утвержденного проекта межевания.

Согласно ст. 11.10 ЗК РФ схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории представляет собой изображение границ образуемого земельного участка или образуемых земельных участков на кадастровом плане территории. В схеме расположения земельного участка указывается площадь каждого образуемого земельного участка и в случае, если предусматривается образование двух и более земельных участков, указываются их условные номера.

Подготовка схемы расположения земельного участка в целях его образования для предоставления без проведения торгов может быть обеспечена гражданином или юридическим лицом.

В силу ст.ст. 1, 65 ЗК РФ основным принципом регулирования земельных правоотношений является платность использования земли, согласно которому любое использование земли осуществляется за плату, деление земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешённого использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства.

В силу ст. 39.1 Земельного кодекса РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании: 1.Решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование; 2. Договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату; 3. Договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду; 4. Договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.

В силу статьи 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

С 1 января 2017 года государственный кадастровый учет недвижимого имущества осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом от 13.07.2015 г. № 218 –ФЗ "О государственной регистрации недвижимости"

Ст. 1 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ указывает, что государственный кадастровый учет недвижимого имущества - внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи.

К основным сведениям об объекте недвижимости относятся характеристики объекта недвижимости, позволяющие определить такой объект недвижимости в качестве индивидуально-определенной вещи. В кадастр недвижимости вносятся следующие основные сведения об объекте недвижимости земельный участок, кадастровый номер объекта недвижимости и дата его присвоения; описание местоположения объекта недвижимости; площадь, если объектом недвижимости является земельный участок, кадастровые номера расположенных в пределах земельного участка объектов недвижимости, если объектом недвижимости является земельный участок; номер кадастрового квартала, в котором находится объект недвижимости (ст. 8 Федерального закона от 13.07.2015 г. № 218 –ФЗ "О государственной регистрации недвижимости").

Из анализа вышеперечисленных норм следует, что индивидуализация земельного участка в соответствии с положениями земельного законодательства осуществляется посредством его государственного кадастрового учета и только учтенный земельный участок может являться объектом земельно-правовых отношений.

Для определения земельного участка в качестве индивидуально-определенной вещи необходимо наличие следующих сведений о земельном участке: кадастровый номер и дата внесения данного кадастрового номера в государственный кадастр недвижимости; описание местоположения границ объекта недвижимости в объеме сведений, определенных порядком ведения государственного кадастра недвижимости, если объектом недвижимости является земельный участок; площадь, определенная с учетом требований, установленных федеральными законами; разрешенное использование.

Образование земельного участка, находящегося государственной или муниципальной собственности, осуществляется при наличии схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории при отсутствии утверждённого проекта межевания. В схеме расположения участка указывается площадь. Как следует из материалов дела, местоположение испрашиваемого земельного участка и его границы не определены. На спорные земельные участки, схема органами самоуправления не утверждена, таким образом они не определены, кадастрового номера он не имеют.

Приведенные положения действующего законодательства свидетельствуют о том, что земельный участок считается образованным и становится объектом гражданским прав только и исключительно в результате постановки его на государственный кадастровый учет.

Учитывая, что спорные земельные участки не сформированы в установленном законом порядке, на государственный кадастровый учет не поставлены, доказательств, свидетельствующих о том, что спорные земельные участки действительно находится в границах земельного участка, предоставленного Потребительскому кооперативу «Кача» и описание их местоположения соответствует местоположению земельных участков в кадастровом квартале, фактически используемых заявителем, не имеется.

При этом истец не представил доказательства, подтверждающие право истца на бесплатное приобретение земельных участков, занятых недвижимыми нежилыми помещениями (гаражом) в собственность, в связи с чем требования о признании права собственности на спорные земельные участки удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать Департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска выдать ФИО1 распоряжение о предварительном согласовании предоставления земельных участков и утверждении схемы расположения земельных участков:

площадью <данные изъяты> кв.м., под гаражным боксом, расположенным по адресу: <адрес>;

площадью <данные изъяты> кв.м., под гаражным боксом, расположенным по адресу: <адрес>, на кадастровом плане территории, в соответствии с действующим законодательством, в течение месяца, со дня вступления решения в законную силу.

В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО1 о признании права собственности:

на земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м. под гаражным боксом с ГКН <данные изъяты>, расположенного по адресу: <адрес> путем его образования в каталоге координат узловых и поворотных точек <данные изъяты>, определенных схемой расположения земельного участка на кадастровой карте соответствующей территории;

на земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м. под гаражным боксом с ГКН <данные изъяты>, расположенного по адресу: <адрес>, путем его образования в каталоге координат узловых и поворотных точек1<данные изъяты>, определенных схемой расположения земельного участка на кадастровой карте соответствующей территории, - отказать.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме в Красноярский краевой суд, путем подачи апелляционной жалобы через Железнодорожный районный.

Председательствующий: И.С. Смирнова

Решение в окончательной форме принято 06 июня 2017 года.

<данные изъяты>

Судья И.С. Смирнова