Решение № 2А-439/2024 2А-439/2024~М-243/2024 М-243/2024 от 1 мая 2024 г. по делу № 2А-439/2024

Дело № 2а-439/2024


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Урюпинск 02 мая 2024 года

Судья Урюпинского городского суда Волгоградской области Миронов А.В., при секретаре судебного заседания Нестеровой О.Н.,

с участием:

административного истца – ФИО1,

представителя административного ответчика - ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ФИО1 к начальнику ФКУ ЛИУ-23 УФСИН России по Волгоградской области ФИО3, врио начальника ФКУ ЛИУ-23 УФСИН России по Волгоградской области ФИО4, УФСИН России по Волгоградской области о признании действий и взыскания незаконным,

установил:

ФИО1 обратился в Урюпинский городской суд Волгоградской области с административным иском, в обоснование которого указано: 15 ноября 2023г. на него наложено взыскание в виде выговора за нарушение формы одежды.

С данным взысканием он не согласен, считает его незаконным. Основанием для наложения взыскания послужил ненадлежащим образом закреплённый нагрудный знак. Администрация учреждения, исполняющего наказание, обязана предоставить осуждённым информацию о о порядке и условия отбывания наказания. По прибытию в учреждение ему были разъяснены его права и обязанности. В ФКУ ЛИУ-23 он отбывает наказание полгода, правила ему были разъяснены один раз. Ему назначена интенсивная фаза лечения туберкулеза по 5 режиму, и он согласно назначению принимает лекарственные препараты 3 раза в день. Среди побочных действий принимаемых им лекарств: головная боль, головокружение, депрессия, нарушение сна, галлюцинации, спутанность сознания, психоз, чувство опьянения, тревожность, сонливость, нарушение концентрации внимания, суицид, нарушение памяти, амнезия и другие. Таким образом, однократного разъяснения административным ответчиком прав и обязанностей, явно недостаточно. Бездействие административного ответчика привело к нарушению его прав и незаконному наложению на него взыскания в виде выговора.

в магазине учреждения ФКУ ЛИУ-23 он приобрел «бейдж» предназначенный для вложения в него нагрудного знака, который крепится куртке при помощи прищепки или булавки. Данный бейджик для пришивания к одежде не предназначен. Всё что продается в спецмагазине учреждения осужденным, согласовано с руководством ФСИН России. Данное обстоятельство он посчитал за разрешение начальника учреждения на использование бейджика, вставил в него нагрудный знак и закрепил булавкой, за что получил выговор.

На основании изложенного просит признать действия административного ответчика начальника ФКУ ЛИУ-23 УФСИН России по Волгоградской области ФИО3 незаконным, признать незаконным и отменить взыскание в виде выговора от 15 ноября 2023г..

В судебном заседании административный истец принимал участие посредством видеоконференц-связи. Административный иск поддержал в полном объеме. Пояснил, что побочные эффекты от принимаемых им медицинских препаратов указаны на аннотации к препаратам. Он не обращался к сотрудникам колонии с просьбой напомнить ему правила распорядка по причине того, что он их забыл. В другом учреждении, где он отбывал наказания, нагрудный знак можно было носить не пришивая.

Представитель административного ответчика ФИО2 с административным иском не согласилась, пояснила, что правила распорядка и отбывания наказания доводятся до осуждённых, в отделениях, где проживают осужденные, имеются информационные щиты, на которых размещены данные правила.

Иные лица в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, об уважительности причины неявки не сообщили, об отложении дела не ходатайствовали. Явка административных ответчиков не признавалась обязательной, в связи с чем суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав административного истца и представителя административных ответчиков, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административного иска.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданам, организациям, иным лицам предоставляется право обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделённых отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если он полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

Статьей 10 УИК РФ предусмотрено, что при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

В соответствии с частями 2, 3, 6 статьи 11 УИК РФ осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов; обязаны выполнять законные требования администрации учреждений и органов, исполняющих наказания; неисполнение осужденными возложенных на них обязанностей, а также невыполнение законных требований администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, влекут установленную законом ответственность.

Часть 1 статьи 115 УИК РФ предусматривает, что за нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденным к лишению свободы могут применяться следующие меры взыскания: выговор; водворение осужденных, содержащихся в исправительных колониях или тюрьмах в штрафной изолятор на срок до 15 суток; перевод осужденных мужчин, являющихся злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, в единые помещения камерного типа на срок до одного года.

Частью 3 статьи 82 УИК РФ установлено, что в исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти.

В судебном заседании установлено, ФИО1 отбывает наказание в ФКУ ЛИУ-23 УФСИН России по Волгоградской области с 17 сентября 2023г. в филиале «Туберкулезная больница №2».

15 ноября 2023г. на ФИО1 наложено взыскание в виде выговора (л.д.25). Основанием для наложения взыскания явился факт нахождения им в палате отряда с нарушением формы одежды, а именно с не пришитым к одежде нагрудным отличительным знаком, что является нарушением ПВР ИУ п.10.13.

По факту произошедшего, младшими инспекторами ФКУ ЛИК-23 10 ноября 2023г. были составлены рапорты. 15 ноября 2023г. начальником отряда была проведена беседа с ФИО1 в ходе которой он дал объяснение в котором подтверждает факт допущенного нарушения (л.д.16).

Обстоятельства, послужившие основанием для наложения взыскания, а именно ношение нагрудного знака, не пришитого к одежде, а прикрепленного к ней, ФИО1 не оспаривались.

Обращаясь с административным иском, ФИО1 указал, что покупая бейдж в магазине, он полагал, что его можно использовать для ношения нагрудного знака, а правила ношения нагрудного знака он не помнил, так как принимает лекарства, которые вызывают расстройства памяти. Администрацией ФКУ ЛИУ-23 правила отбытия наказания и распорядка, были разъяснены всего одни раз по прибытию в ФКУ ЛИУ 23.

Согласно п.10.13 «Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений» утвержденных приказом Минюста России от 04 июля 2022 N 110 осужденные обязаны носить на одежде установленного образца нагрудные отличительные знаки для осужденных к лишению свободы, которые изготавливаются из материала белого цвета в виде прямоугольника размером 90 x 40 мм (на поле нагрудного знака краской черного цвета указываются фамилия, имя, отчество (при наличии) осужденного к лишению свободы и номер отряда (камеры), по краям нагрудного знака наносится кайма шириной 5 мм, на нагрудном знаке размещается черно-белая или цветная фотография размером 30 x 40 мм) и пришиваются осужденным к лишению свободы к одежде на правой стороне груди (горизонтально по центру груди на уровне второй пуговицы);

Таким образом, действующими правилами установлен, что нагрудный знак должен быть пришит к одежде осужденного.

Материалами дела подтверждается и административным истцом не оспаривается факт того, что нагрудный знак у него пришит не был, а был прикреплен к одежде при помощи булавки.

Таким образом, факт несоблюдения ФИО1 Правил внутреннего распорядка (п.10.13), нашел свое подтверждение в судебном заседании.

Судом отклоняются доводы административного истца о том, что у него имеются проблемы с памятью в связи с принятием лекарств для лечения туберкулеза. В судебном заседании административный истец пояснил, что побочный эффект в виде проблем с памятью указан на аннотации к лекарственным средствам.

Суду представлена медицинская справка, из которой следует, что у ФИО1, по данным медицинской карты стационарного больного, жалоб на нарушение памяти и других побочных явлений со стороны нервной системы не наблюдалось.

Также суду представлены сведения о том, что в исправительном учреждении имеются информационные щиты, на которых размещены правила внутреннего распорядка, в том числе требования, предъявляемые к нагрудному знаку.

Как следует из представленного суду плана индивидуально-воспитательной работы с осужденным ФИО1 и дневника индивидуальной воспитательной работы с ним. С осужденным ФИО1 систематически проводятся беседы и занятия сотрудниками ФКУ ЛИУ 23, в связи с чем он не лишен возможности получить у них информацию о требованиях к форме одежды если забыл о том, какие требования предъявляются. Однако ФИО1 в судебном заседании пояснил, что не обращался к сотрудникам ФКУ ЛИУ-23 с просьбой повторить или напомнить ему требования к форме одежды. Кроме того, Правила внутреннего распорядка были разъяснены ФИО1 в сентябре 2023г., а нарушение им совершено в ноябре 2023г., то есть через незначительный отрезок времени.

Судом также отклоняются, как не основанные на законе, доводы административного истца о том, что взыскание является незаконным, так как он использовал предмет для крепления нагрудного знака, приобретенный в магазине ФКУ ЛИУ-23, что свидетельствует о законности его использования, так как продажа товаров в таких магазинах согласован с руководством ФСИН России. Несмотря на реализацию товаров в магазине ФКУ ЛИУ-23, правила крепления нагрудного знака, установленные утвержденными Минюстом РФ правилами, которые не зависят от ассортимента товаров в магазине ФКУ ЛИУ-23 и должны соблюдаться всеми осужденными.

Порядок применения мер взыскания к осужденным к лишению свободы определен статьей 117 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации.

В силу ч.1 ст.117 УИК РФ при применении мер взыскания к осужденному к лишению свободы учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру нарушения. До наложения взыскания у осужденного берется письменное объяснение. В случае отказа осужденного от дачи объяснения составляется соответствующий акт. Взыскание налагается не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее трех месяцев со дня совершения нарушения. Взыскание исполняется немедленно, а в исключительных случаях - не позднее 30 дней со дня его наложения. Запрещается за одно нарушение налагать несколько взысканий.

Установив обстоятельства допущенного ФИО1 нарушения правил внутреннего распорядка, в связи с которыми на него возложено взыскание, суд приходит к выводу о доказанности факта совершения нарушения и установленного порядка применения меры взыскания.

Оснований не доверять представленным административными ответчиками доказательствам, подтверждающим факт совершения ФИО1 нарушения, за которое на него было наложено взыскание, суд не находит.

При определении срока дисциплинарного взыскания в виде выговора администрацией исправительного учреждения в соответствии с требованиями уголовно-исполнительного законодательства учтены обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного, в результате чего ему был объявлен выговор, то есть, применена самая легкая мера взыскания. Процедура наложения взыскания на ФИО1 соблюдена.

Таким образом, оснований для удовлетворения административного иска не имеется и в удовлетворении административного иска надлежит отказать..

На основании изложенного, руководствуясь ст. 226,227 КАС РФ, суд

решил:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к начальнику ФКУ ЛИУ-23 УФСИН России по Волгоградской области ФИО3, врио начальника ФКУ ЛИУ-23 УФСИН России по Волгоградской области ФИО4, УФСИН России по Волгоградской области о признании действий и взыскания незаконным, отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Волгоградского областного суда через Урюпинский городской суд Волгоградской области в месячный срок со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья Миронов А.В.