Постановление № 5-540/2017 от 12 июня 2017 г. по делу № 5-540/2017

Дело №5-540/2017


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

«13» июня 2017 года г.Владимир

Судья Октябрьского районного суда г.Владимира Баштрыкова В.Л., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.2 КоАП РФ, в отношении

индивидуального предпринимателя ФИО3, <данные изъяты>,

УСТАНОВИЛ:

индивидуальный предприниматель ФИО3 нарушил экологические и санитарно-эпидемиологические требования при обращении с отходами производства и потребления, а именно, осуществил сброс отходов производства и потребления (строительные отходы) на территорию вдоль грунтовой дороги от трассы <...> к водному объекту (обводненный карьер), географические координаты - <...> северной широты и <...> восточной долготы.

В судебное заседание ИП ФИО3 и его защитник Ананьева Е.В. не явились, каких-либо ходатайств не заявляли. Учитывая сведения о надлежащем извещении судом данных лиц о дате, времени и месте рассмотрения дела, суд полагает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Исследовав представленные материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии со ст.8.2 КоАП РФ несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами, влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно положениям ч.1, 2 ст.51 Федерального закона от 10.01.2002г. N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации, а сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву запрещается.

Частью 1 статьи 22 Федерального закона от 30.03.1999г. N52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Статья 42 Земельного кодекса Российской Федерации устанавливает обязанности собственников земельных участков и лиц, не являющихся собственниками земельных участков, по использованию земельных участков, а именно:

- использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту;

- осуществлять мероприятия по охране земель и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности;

- соблюдать при использовании земельных участков требования экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов;

- не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы;

- выполнять иные требования, предусмотренные Земельным кодексом РФ, федеральными законами.

В соответствии с частями 6, 7 статьи 12 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" объекты размещения отходов вносятся в государственный реестр объектов размещения отходов. Запрещается размещение отходов на объектах, не внесенных в государственный реестр объектов размещения отходов.

Факт совершения ИП ФИО3 административного правонарушения подтверждается совокупностью собранных по делу и исследованных в судебном заседании доказательств, а именно:

- протоколом об административном правонарушении от 05.05.2017г., где приведено существо вменяемого административного правонарушения;

- письменным объяснением ИП ФИО3 от 05.05.2017г., в котором правонарушитель не отрицал факта нарушения им природоохранного законодательства, планировал его устранить в разумные сроки, в содеянном раскаивался. Просил, приняв во внимание в качестве смягчающих обстоятельств – совершение правонарушения впервые, отсутствие причинения вреда жизни и здоровью людей, животному и растительному миру, возникновения угрозы ЧС, имущественного ущерба, применить положения ст.4.1.1 КоАП РФ и назначить наказание в виде предупреждения;

- актами осмотров территории от 06.04.2017г. и 14.04.2017г. с приложенными материалами фотофиксации, согласно которым на земельном участке - вдоль обочины грунтовой дороги при съезде с автодороги <...> на 183 км, на расстоянии примерно 30 м от съезда обнаружено несанкционированное место складирования строительных и твердых коммунальных отходов, среди которых были обнаружены и изъяты журналы <данные изъяты>, «Книга учета 1. А-О. Стол справок. 2015»;

- объяснением ФИО1 от 14.04.2017г., указавшего на факт производства в <данные изъяты> работ по текущему ремонту помещений, которые осуществляет на основании договора ИП ФИО3;

- копией договора между ИП ФИО3 (подрядчик) и <данные изъяты> (заказчик) от 10.11.2016г.;

- обращением руководителя регионального исполкома ОНФ во Владимирской области ФИО2 от 28.03.2017г. на имя директора департамента природопользования и охраны окружающей среды администрации Владимирской области по факту обнаружения на <...> несанкционированной свалки.

Оснований не доверять представленным доказательствам не имеется, суд признает их достоверными и допустимыми.

Таким образом, оценивая совокупность исследованных доказательств, суд приходит к выводу о доказанности факта совершения ИП ФИО3 административного правонарушения, предусмотренного 8.2 КоАП РФ, как несоблюдение экологических требований при обращении с отходами производства и потребления.

В соответствии с ч.1 ст.3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Согласно ст.4.2 КоАП РФ обстоятельством, смягчающим административную ответственность, является раскаяние лица, совершившего административное правонарушение, совершение правонарушения впервые.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

При назначении административного наказания суд учитывает данные о личности правонарушителя, характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, а также конкретные обстоятельства по делу и считает необходимым назначить административное наказание в виде административного штрафа в минимальном размере.

Оснований для применения положений ст.4.1.1 КоАП РФ судом не усматривается по следующим основаниям.

В силу ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 ст.4.1.1 КоАП РФ.

Согласно ч.2 ст.3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

В данном случае, учитывая конкретные обстоятельства дела – размещение отходов производства на несанкционированной свалке, существовала угроза причинения вреда окружающей среде, объектам животного и растительного мира, в связи с чем положения ст.4.1.1 КоАП РФ применены быть не могут.

Оснований для признания совершенного правонарушения малозначительным в соответствии со ст.2.9 КоАП РФ судом не усматривается.

На основании изложенного, руководствуясь п.1. ч.1 ст.29.9, ст.29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

индивидуального предпринимателя ФИО3 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.8.2 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Штраф подлежит уплате по следующим реквизитам:

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>.

Постановление может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Октябрьский районный суд г.Владимира в течение десяти суток со дня получения копии постановления.

Судья В.Л.Баштрыкова