Постановление № 5-468/2018 от 16 октября 2018 г. по делу № 5-468/2018

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Новоалександровск 17 октября 2018 года

Судья Новоалександровского районного суда Ставропольского края Белокопытов А.П.,

при секретаре Кучеренко К.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Новоалександровского районного суда дело об административном правонарушении в отношении ООО «СтавИнвест», предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 КоАП Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ ООО «СтавИнвест» в лице генерального директора ФИО4 направило в адрес Управления по вопросам миграции ГУ МВД России по <адрес> уведомление о прекращении ДД.ММ.ГГГГ трудового договора с гражданином Республики ФИО1 И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с нарушением формы подачи работодателем уведомления о прекращении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином, установленного Приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ № «О формах и порядке уведомления МВД России или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории РФ, что является нарушением ч. 3 ст. 18.15 КоАП Российской Федерации.

В судебном заседании генеральный директор ООО «СтавИнвест» ФИО4 по факту нарушения установленной формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции по протоколу № от ДД.ММ.ГГГГ пояснил, что трудовой договор между ООО «СтавИнвест» и гражданином ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, был расторгнут ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ в адрес Управления ГУ МВД по СК по вопросам миграции почтовым отправлением было направлено уведомление о прекращении (расторжении) трудового договора с иностранным гражданином по форме Приложения №, утвержденной Приказом ФМС России № от ДД.ММ.ГГГГ (в ред. Приказа ФМС России № от ДД.ММ.ГГГГ). Однако, после направления письма, было выяснено, что форма уведомления изменена Приказом МВД России № от ДД.ММ.ГГГГ, который вступил в силу с ДД.ММ.ГГГГ. Факт предоставления уведомления в неустановленной форме признаем и не оспариваем. За период осуществления деятельности ООО «СтавИнвест» с 2007 все уведомления на иностранных работников подавались в срок и по установленным формам. Значительных изменений в новой форме уведомлений не выявлено, суть уведомления не изменена, адресат в уведомлении указан верно. Уведомление было предоставлено своевременно - ДД.ММ.ГГГГ. Данное административное правонарушение не создало непосредственной угрозы жизни и здоровью людей, не повлекло вредных последствий, допущенные нарушения были самостоятельно устранены. Уже при увольнении спустя две недели ДД.ММ.ГГГГ иностранного работника ФИО5, уведомление было направлено по действующей форме. В связи с чем, имеются все законные основания считать правонарушение не значительным, отсутствии злонамеренности в действиях и возможности прекращения дела за малозначительностью совершенного правонарушения.

В судебное заседание заместитель начальника ОВМ ОМВД России по Новоалександровскому городскому округу ФИО6 не явился, по неизвестной суду причине, уведомленный о дне и времени судебного разбирательства должным образом.

Суд, выслушав генерального директора ООО «СтавИнвест», исследовав материалы дела, считает вину ООО «СтавИнвест» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП Российской Федерации, установленной.

В соответствии с ч. 3 ст. 18.15 КоАП Российской Федерации неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей, либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Форма и порядок подачи уведомлений устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции.

На момент совершения правонарушения применялись формы и порядок представления уведомлений, установленные Приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ № «О формах и порядке уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации». Форма уведомления о прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства) приводится в Приложении 14 к Приказу от ДД.ММ.ГГГГ №.

Как следует из материалов дела, согласно протоколу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ ООО «СтавИнвест» в лице генерального директора ФИО4 направило в адрес Управления по вопросам миграции ГУ МВД России по <адрес> уведомление о прекращении ДД.ММ.ГГГГ трудового договора с гражданином Республики ФИО1 И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с нарушением формы подачи работодателем уведомления о прекращении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином, установленного Приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ № «О формах и порядке уведомления МВД России или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории РФ, что является нарушением ч. 3 ст. 18.15 КоАП Российской Федерации.

Факт совершения административного правонарушения и вина ООО «СтавИнвест» подтверждаются: протоколом ЮЛ № от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении; формой уведомления; объяснениями генерального директора ООО «СтавИнвест» в ходе рассмотрения дела, не отрицавшего факта правонарушения, иными материалами дела.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств того, что обществом были приняты все зависящие от него меры по соблюдению правил и норм в сфере миграционного законодательства, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, не представлено.

На основании изложенных доказательств суд установил, что в действиях ООО «СтавИнвест» имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП Российской Федерации.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом и соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП Российской Федерации.

При назначении наказания судья принимает во внимание, что процедура и срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренные ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, соблюдены.

Признание своей вины в установленном судом правонарушении, лица, совершившего административное правонарушение, в соответствии с п. п. 1, 6 ч. 1 ст. 4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд признает обстоятельством, смягчающим административную ответственность. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

Характер совершенного ООО «СтавИнвест» правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП Российской Федерации, объектом посягательства которого являются общественные отношения в сфере миграционного контроля, при этом объектом охраны являются интересы государства в реализации единой государственной политики привлечения и использования иностранной рабочей силы, а также обеспечении устойчивости и стабильности внутреннего рынка труда, свидетельствует о высокой степени общественной опасности правонарушений в указанной сфере.

При назначении наказания суд, руководствуясь ч.ч. 3.2, 3.3 ст. 4.1 КоАП Российской Федерации, оценивает обстоятельства, связанные с характером совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, считает необходимым назначить ООО «СтавИнвест» наказание в виде административного приостановления деятельности ООО «СтавИнвест».

При этом оснований для применения ст. 2.9 КоАП Российской Федерации и освобождения ООО «СтавИнвест» от административной ответственности ввиду малозначительности совершенного правонарушения судом не установлено, в том числе с учетом разъяснений, содержащихся в пунктах 18 и 18.1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях».

Руководствуясь ст. 3.12, ч. 3 ст. 18.15, п. 5 ч. 1 ст. 29.4, ст. 29.12 КоАП Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ООО «СтавИнвест» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП Российской Федерации, и наложить на ООО «СтавИнвест» административное наказание в виде административного приостановления деятельности ООО «СтавИнвест» по адресу: <адрес>, сроком на 15 (пятнадцать) суток.

Копию постановления направить в ОМВД Российской Федерации по Новоалександровскому городскому округу, для сведения, ООО «СтавИнвест», для сведения и исполнения и в Новоалександровский районный отдел УФССП по СК, для немедленного исполнения.

Постановление подлежит немедленному исполнению, срок приостановления исчислять с момента фактического приостановления деятельности, то есть с 17.10.2018.

Постановление суда может быть обжаловано в Ставропольском краевом суде через Новоалександровский районный суд в течение 10 суток с момента вручения или получения копии постановления.

Судья А.П. Белокопытов