Решение № 2-1213/2018 2-71/2019 2-71/2019(2-1213/2018;)~М-1153/2018 М-1153/2018 от 8 февраля 2019 г. по делу № 2-1213/2018

№ 2-71/2019

32RS0021-01-2018-001749-52


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

08 февраля 2019 года г. Новозыбков

Новозыбковский городской суд Брянской области в составе

председательствующего судьи Соловец Л.В.

при секретаре Клименко Т.А.,

с участием представителя истца администрации Новозыбковского района ФИО1, действующей на основании доверенности № 1 от 09.01.2019,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению администрации Новозыбковского муниципального района Брянской области в интересах муниципального образования «Новозыбковский район» к ФИО2 о принудительном отчуждении земельного участка, находящегося в собственности иностранного гражданина на территории Новозыбковского района Брянской области,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Новозыбковского района Брянской области обратилась в суд в интересах муниципального образования «Новозыбковский район» к ФИО2 с исковым заявлением о принудительном отчуждении земельного участка, находящегося в собственности иностранного гражданина на территории Новозыбковского района Брянской области.

В обоснование заявленных требований указала, что ФИО2 является гражданином Республики Беларусь и собственником земельного участка, расположенного в <адрес>, площадью 3482 кв. м с кадастровым номером №, однако в нарушение ст. 15 Земельного кодекса РФ до настоящего времени не произвел отчуждение земельного участка.

Ссылаясь на изложенные обстоятельства, истец просит суд обязать ФИО2 произвести отчуждение, находящегося у него в собственности земельного участка, расположенного по вышеуказанному адресу.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 поддержала заявленные требования, по изложенным в исковом заявлении основаниям просила их удовлетворить.

Ответчик ФИО2, будучи извещенным надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, об отложении дела не ходатайствовал, о причинах неявки суду не сообщил, возражений по существу иска не представил.

Представитель третьего лица Старокривецкой сельской администрации в судебное заседание предоставил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель третьего лица МО по Новозыбковскому, Злынковскому районам и г. Новозыбкову Управления Росреестра по Брянской области, надлежаще извещенный о рассмотрении дела, в судебное заседание не прибыл.

Суд на основании ст.167 ГПК РФ счел возможным гражданское дело рассмотреть в их отсутствие.

Выслушав представителя истца, изучив доводы ответчика и представителя третьего лица, изучив материалы дела, суд пришел к следующему.

Конституцией Российской Федерации (ч.3 ст. 62) установлено, что иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации. Тем самым, в качестве общего принципа российского законодательства, Конституция Российской Федерации устанавливает "национальный режим" для иностранных лиц и лиц без гражданства, то есть в отношении прав и обязанностей приравнивает их к российским гражданам.

Исходя из того, что в силу ГК РФ, конкретизирующего конституционный принцип национального режима, правила гражданского законодательства применяются к отношениям с участием иностранных граждан, лиц без гражданства и иностранных юридических лиц, если иное не предусмотрено федеральным законом (абзац четвертый пункта 1 статьи 2), и в соответствии со статьей 36 (часть 3) Конституции Российской Федерации, согласно которой условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона, Земельный кодекс Российской Федерации устанавливает право иностранных граждан, лиц без гражданства и иностранных юридических лиц приобретать в собственность земельные участки на территории Российской Федерации.

Согласно пункту 5 статьи 14 Договора между РФ и Республикой Беларусь от 08.12.1999 "О создании Союзного государства" граждане Союзного государства пользуются равными правами и несут равные обязанности на территории другого государства - участника, если иное не предусмотрено законодательными актами государств - участников, договорами между ними.

Именно одним из таких изъятий является ограничение прав собственности иностранных граждан на земельные участки, предусматриваемое законодательством Российской Федерации.

Осуществляя соответствующее регулирование, федеральный законодатель в силу статьи 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации обязан обеспечивать защиту конституционно значимых ценностей и соблюдать баланс конституционных прав, закрепленных, с одной стороны, в указанных статьях Конституции Российской Федерации, а с другой - в статье 9 (часть 1), согласно которой земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории, и в статье 36 (часть 1), согласно которой право иметь в частной собственности землю принадлежит гражданам и их объединениям. При этом он должен исходить из вытекающего из статей 9 и 36 Конституции Российской Федерации приоритета права российских граждан иметь в собственности землю, обеспечивая рациональное и эффективное использование земли и ее охрану, защиту экономического суверенитета Российской Федерации, целостность и неприкосновенность ее территории (статья 4, части 1 и 3, Конституции Российской Федерации).

Реализуя свою конституционную обязанность, федеральный законодатель ввел некоторые ограничения для иностранных граждан, лиц без гражданства и иностранных юридических лиц в осуществлении права землепользования, тем самым установив изъятия из национального режима регулирования права частной собственности на землю.

Так, действующим законодательством для иностранных граждан, лиц без гражданства и иностранных юридических лиц предусмотрены определенные ограничения в отношении права собственности на земельные участки некоторых категорий.

Если по основаниям, допускаемым законом, в собственности лица оказалось имущество, которое в силу закона не может ему принадлежать, это имущество должно быть отчуждено собственником в течение года с момента возникновения права собственности на имущество, если законом не установлен иной срок (п.1 ст. 238 ГК РФ).

В соответствии с п. 2 ст. 235 ГК РФ, принудительное изъятие у собственника имущества не допускается, кроме случаев, когда по основаниям, предусмотренным законом, производится отчуждение имущества, которое в силу закона не может принадлежать данному лицу (статья 238).

В соответствии с ч. 3 ст. 15 ЗК РФ, иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица не могут обладать на праве собственности земельными участками, находящимися на приграничных территориях, перечень которых устанавливается Президентом Российской Федерации в соответствии с федеральным законодательством о Государственной границе Российской Федерации, и на иных установленных особо территориях Российской Федерации в соответствии с федеральными законами.

Указом Президента Российской Федерации от 09.01.2011 года № 26 утвержден Перечень приграничных территорий, на которых иностранные граждане, лица без гражданства не могут обладать земельными участками на праве собственности. В данный Перечень входит и муниципальное образование Новозыбковский муниципальный район.

Порядок отчуждения такого имущества определен в статье 238 ГК РФ, в силу п.1 которой, если по основаниям, допускаемым законом, в собственности лица оказалось имущество, которое в силу закона не может ему принадлежать, это имущество должно быть отчуждено собственником в течение года с момента возникновения права собственности на имущество, если законом не установлен иной срок.

Таким образом, действующим законодательством предусмотрена определенная процедура принудительного прекращения права собственности на имущество, которое не может находиться в собственности граждан.

Собственник обязан самостоятельно продать такое имущество в течение установленного законом срока, а в случаях его бездействия - имущество подлежит принудительной продаже по решению суда.

Материалами дела подтверждается, что ФИО2 является гражданином Республики Беларусь, проживает в <адрес>, по ул. <адрес>. В соответствии со сведениями, содержащимися в информационных системах МВД России ФИО2, зарегистрированным, снятым с регистрационного учета по месту жительства( пребывания), а также состоящим на миграционном учете на территории РФ не значится. Сведения об обращении ФИО2 с заявлением о получении разрешений на временное проживание, выдаче вида на жительство в информационной системе « Мигрант - 1 « МВД России отсутствуют ( л.д.22).

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от 30.11.2018 года, правообладателем земельного участка по <адрес>, площадью 3482 (+/- 41 кв. м.) с кадастровым номером № с ДД.ММ.ГГГГ является ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <данные изъяты> (л.д.3-4).

Обязанность по отчуждению земельного участка в течение года, когда иностранные граждане, лица без гражданства не могут обладать земельными участками на праве собственности, ответчиком ФИО2 не исполнена. Срок добровольного отчуждения имущества, которое не может принадлежать гражданину по закону, на момент подачи искового заявления истек.

Поскольку земельный участок, право собственности на который принадлежит ответчику, являющемуся иностранным гражданином, расположен в Новозыбковском районе, т.е. в приграничной территории и, учитывая, что в установленный законом срок ответчиком не исполнена предусмотренная требованиями ст. 238 ГК РФ обязанность по отчуждению принадлежащего ему земельного участка, исковое заявление подлежит удовлетворению.

На основании изложенного и, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования администрации Новозыбковского района Брянской области в интересах муниципального образования «Новозыбковский район» к ФИО2 о принудительном отчуждении земельного участка, находящегося в собственности иностранного гражданина на территории Новозыбковского района Брянской области, удовлетворить.

Обязать ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданина Республики Беларусь, произвести отчуждение находящегося у него на праве собственности земельного участка, площадью 3482 кв. м. с кадастровым номером №, расположенного в <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд через Новозыбковский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Л.В. Соловец