Решение № 12-98/2019 от 10 ноября 2019 г. по делу № 12-98/2019

№12-98/2019


Р Е Ш Е Н И Е

11 ноября 2019 года г.Петушки

Судья Петушинского районного суда Владимирской области Скрябнева С.В., рассмотрев жалобу Управления Россельхознадзора по Владимирской области на постановление мирового судьи судебного участка № 3 г. Петушки и Петушинского района Владимирской области от 20.09.2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.25 ст.19.5 КоАП РФ, в отношении ФИО1,

У С Т А Н О В И Л:

дата государственным инспектором отдела государственного земельного надзора Управления Россельхознадзора по Владимирской области *. в отношении ФИО1 составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном ч.25 ст.19.5 КоАП РФ.

Основанием для составления протокола об административном правонарушении послужило то, что ФИО1 не выполнено в установленный срок до дата предписание от дата № об устранении выявленных нарушений требований земельного законодательства.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 3 г.Петушки и Петушинского района Владимирской области от 20.09.2019 г. производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.25 ст.19.5 КоАП РФ в отношении ФИО1 прекращено по * КоАП РФ за истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Государственный инспектор Управления Россельхознадзора по Владимирской области *. обратилась в Петушинский районный суд с жалобой на указанное постановление мирового судьи, считает его необоснованным и незаконным. Просит постановление мирового судьи судебного участка №3 г. Петушки и Петушинского района Владимирской области от 20.09.2019 года отменить, вынести новое решение, которым признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.25 ст.19.5 КоАП РФ. Считают, что срок давности применен не правильно и должен соста

Заявитель - представитель Управления Россельхознадзора по Владимирской области * действующий по доверенности, в судебном заседании требования, указанные в жалобе, поддержал в полном объеме, просил их удовлетворить.

Заинтересованное лицо - ФИО1, будучи надлежащим образом извещенный о дате и времени рассмотрения жалобы, в судебное заседание не явился, доводы представителя Управления Россельхознадзора по Владимирской области не опроверг.

Изучив доводы, изложенные в жалобе, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Исходя из данной правовой нормы во взаимосвязи с ч.1 ст.1.5 КоАП РФ, лицо может быть привлечено к ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Частью 25 статьи 19.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение в установленный срок предписаний федеральных органов, осуществляющих государственный земельный надзор, в том числе в отношении земель сельскохозяйственного назначения, или их территориальных органов об устранении нарушений земельного законодательства.

Как следует из материалов дела, должностными лицами Управления Россельхознадзора проведена внеплановая проверка с целью соблюдения требований земельного законодательства, по результатам которой ФИО1 было выдано предписание от дата № об устранении нарушений требований земельного законодательства, а именно: принадлежащий ему на праве собственности земельный участок сельскохозяйственного назначения с разрешенным использованием - для ведения сельскохозяйственного производства, с кадастровым номером №, площадью 38984 кв.м., не приведен в состояние, пригодное для сельхозпроизводства, не очищен от сорной и древесно-кустарниковой растительности, не введен в сельхозоборот. На момент осмотра дата установлено, что весь участок покрыт высохшей сорной растительностью вегетационного периода дата кроме того, по всей площади наблюдается единичное и очаговое зарастание деревьями. Срок устранения нарушений установлен до дата.

В связи с тем, что вышеуказанное предписание не было выполнено в срок, ФИО1 выдано новое предписание № от дата. об устранении выявленных нарушений требований земельного законодательства. Срок устранения нарушений установлен до дата.

На основании приказа № от дата Управлением Россельхознадзора по Владимирской области инициировано проведение внеплановой выездной проверки по контролю за исполнением предписания № от 15.11.2018г. об устранении выявленных нарушений требований земельного законодательства в отношении ФИО1 В ходе проверки, проведенной с дата по дата установлено, что ФИО1 на праве собственности принадлежит земельный участок сельскохозяйственного назначения с разрешенным использованием - для ведения сельскохозяйственного производства, с кадастровым номером №, площадью 38984 кв.м., адрес местоположения установлен относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир населенный пункт адрес Участок находится примерно в 490 м от ориентира по направлению на юго-восток. Почтовый адрес ориентира: адрес. На момент повторной проверки земельный участок не приведен в состояние, пригодное для сельхозпроизводства, а именно: не очищен от сорных растений, покрыт многолетней сорной растительностью в виде травяной подушки, сформированной травостоем прошлых лет, зарос сорными травами (пижма, василек, астра луговая, осот, ежа сборная и др.), по всей площади единично и очагами зарос деревьями и кустарниками (сосна, береза, ель, высотой до 7м и выше, ивняк), не введен в сельхозоборот.

По факту невыполнения предписания № от дата об устранении выявленного нарушения требований земельного законодательства РФ Управлением Россельхознадзора по Владимирской области в отношении ФИО1 был составлен протокол № от дата о привлечении к административной ответственности за совершенное административное правонарушение, предусмотренное ч.25 ст. 19.5 КоАП РФ.

Постановлением и.о. мирового судьи судебного участка № 3 г.Петушки и Петушинского района - мировой судья судебного участка № 2 г.Петушки и Петушинского района производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.25 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении ФИО1 прекратила по * КоАП РФ за истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Часть 25 статьи 19.5 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за невыполнение в установленный срок предписаний федеральных органов, осуществляющих государственный земельный надзор, в том числе в отношении земель сельскохозяйственного назначения, или их территориальных органов об устранении нарушений земельного законодательства.

В соответствии с п.6 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае истечения сроков давности привлечения к административной ответственности.

В соответствии с ч.1 ст.4.5 КоАП РФ срок давности привлечения физического лица к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.25 ст.19.5 КоАП РФ, составляет три месяца.

Согласно правовой позиции, выраженной в пункте 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, в отношении которого предусмотренная правовым актом обязанность не была выполнена к определенному сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока.

В соответствии с ч.2 ст.4.8 КоАП РФ срок, исчисляемый месяцами, истекает в соответствующее число последнего месяца.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что днем совершения ФИО1 административного правонарушения, выразившегося в неисполнении предписания, является дата., то есть день, следующий за днем, установленным для его исполнения. Таким образом, постановление о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч. 25 ст.19.5 КоАП РФ не может быть вынесено позднее 19.09.2019г.

В силу п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Таким образом, суд первой инстанции правильно пришел к выводу, что на момент рассмотрения дела срок давности привлечения ФИО1 к административной ответственности истек, что исключает возможность дачи оценки виновности ФИО1 в совершении вменяемого правонарушения и является обстоятельством, исключающим производство по делу.

На основании изложенного, суд апелляционной инстанции полагает, что предусмотренных законом оснований на отмены или изменения обжалуемого постановления не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи судебного участка № 3 г.Петушки и Петушинского района Владимирской области от 20.09.2019 года о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.25 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении ФИО1 по п* РФ за истечением срока давности привлечения к административной ответственности - оставить без изменения, а жалобу Управления Россельхознадзора по Владимирской области - без удовлетворения.

Судья: С.В. Скрябнева