Постановление № 5-524/2019 от 17 июня 2019 г. по делу № 5-524/2019

Дело № 5-524/2019

51RS0002-01-2019-002267-16


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

18 июня 2019 года город Мурманск

Судья Первомайского районного суда города Мурманска Дурягина М.С., (<...>), рассмотрев административный материал в отношении:

иностранной компании «Ciner Ship Management» («Синер Шип Менеджмент*** ранее к административной ответственности за совершение правонарушений в области таможенного дела не привлекавшейся,

в совершении правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

Для совершения таможенных операций *** в *** мск, при убытии товаров с таможенной территории Евразийского экономического союза (далее -ЕАЭС, Союз) и оформления на отход судна 1 (судовое дело №***) из порта Мурманск в *** с грузом: *** таможенному органу перевозчиком, среди прочих, были предоставлены документы и сведения в соответствии с пп.2 п.1 ст. 89 ТК ЕАЭС, в том числе судовые грузовые декларации б/н от ***, декларация судовых припасов б/н от ***.

В ходе совершения таможенных операций и проведения таможенного контроля при убытии транспортного средства международной морской перевозки судна 1 проведен таможенный осмотр транспортного средства (АТО №***), в результате которого установлено, что в машинном отделении судна находятся товары, не заявленные в стандартных документах перевозчика, а именно:

***

Обнаруженный в ходе таможенного контроля товар: *** является судовыми припасами и подлежал таможенному декларированию при убытии судна из порта Мурманск *** вместе с остальными судовыми припасами, находящимися на судне 1

По данному факту *** было вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении по части 1 статьи 16.2 КоАП РФ и проведении административного расследования.

*** в отношении иностранной компании «Ciner Ship Management» («Синер Шип Менеджмент») составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ.

*** административное дело в отношении иностранной компании «Синер Шип Менеджмент» поступило в Первомайский районный суд города Мурманска.

В судебное заседание представитель иностранной компании «Синер Шип Менеджмент», в отношении которой ведется производство по делу об административном правонарушении, и защитник компании не явились, извещены надлежащим образом, представили ходатайство о рассмотрении дела без участия представителя, вину в совершении инкриминируемого правонарушения не оспаривали.

Согласно части 2 статьи 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В связи с отсутствием обязанности лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, присутствовать на рассмотрении административного дела, на основании ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, считаю возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя, защитника юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Изучив протокол об административном правонарушении, приложенные материалы административного расследования, прихожу к выводу о наличии в бездействии юридического лица – иностранной компании «Синер Шип Менеджмент» признаков административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

Факт совершения вменяемого административного правонарушения, доказан исследованными в судебном заседании следующими письменными материалами дела:

- определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от ***, в котором изложены обстоятельства, указывающие на наличие события административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ; (л.д. 1-6)

- протоколом изъятия вещей и документов от 06.02.2019и актом приема-передачи вещественных доказательств от ***, согласно которым были изъяты ***. Изъятый предмет административного правонарушения помещен в камеру хранения вещественных доказательств Мурманской таможни (л.д. 7-10, 12)

- фото-таблицей к протоколу изъятия вещей и документов от ***, на которой отображен изъятый товар; (л.д. 13-14)

- копией генеральной декларации иностранной компании «Синер Шип Менеджмент» в отношении судна 1 (л.д. 15-19)

- копией лекарственного листа (л.д. 22-23)

- копией декларации о судовых припасах (л.д. 24-26)

- копией судовой роли (л.д. 27-30)

- светокопией акта таможенного осмотра от ***, согласно которой в машинном отделении обнаружены *** (л.д. 31-32, 36-37)

- фото-таблицей к акту таможенного осмотра от ***, на которой отображены обнаруженные ***; (л.д. 33-35, 38-43)

- копией объяснения капитана судна ФИО1 от *** который пояснил, что не задекларировал ***, которые являются судовыми запасами и необходимы для эксплуатации судна, поскольку не знал, что это необходимо, документов на фрахт нет; (л.д. 44)

- заключением эксперта №*** от ***, содержащим выводы эксперта о том, что рыночная стоимость товара, явившегося предметом административного правонарушения, по делу об АП №***, а именно *** ранее не вскрывались на территории РФ на *** составляет *** (л.д. 55-58)

- протоколом опроса свидетеля ФИО2 от ***, являющимся агентом ООО «Норд Ист Мэритайм», который пояснил, что он выступал в качестве судового агента судна 1. Собственником судна 1 является компания «ФИО3 Меритайм». Фрахтователем судна на *** являлась компания «JERA Trading Pte Ltd», она и подавала нам заявку. Согласно информации в сети Интернет и документов, предоставленных на отход капитаном, судно 1 находится в оперативном управлении у компании «CINER SHIP MANAGEMENT». Факт недекларирования по установленной форме в декларацию судовых припасов *** произошел вследствие недостаточного знания администрацией судна 1 таможенного законодательства ЕАЭС; (л.д. 59-60)

- протоколом об административном правонарушении №*** в отношении иностранной компании «Синер Шип Менеджмент», в котором описаны обстоятельства административного правонарушения, установленные по результатам административного расследования; (л.д. 79-81)

- а также иными документами, представленными в административном деле.

Изучив материалы дела, считаю вину иностранной компании «Синер Шип Менеджмент» в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ, полностью установленной и доказанной.

Согласно подпункту 5 пункта 1 статьи 2 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее – ТК ЕАЭС) «вывоз товаров с таможенной территории Союза» – совершение действий, направленных на вывоз товаров с таможенной территории Союза любым способом, в том числе пересылка в международных почтовых отправлениях, использование трубопроводного транспорта и линий электропередачи, включая пересечение таможенной границы Союза.

Исходя из положений пункта 1 статьи 92 ТК ЕАЭС, для убытия товаров с таможенной территории Союза перевозчик обязан представить таможенному органу документы и сведения, предусмотренные пунктом 1 статьи 89 ТК ЕАЭС, в зависимости от вида транспорта, которым осуществляется перевозка (транспортировка) товаров, если иное не установлено ТК ЕАЭС.

В соответствии с п.п. 2 п. 1 ст. 89 ТК ЕАЭС, при международной перевозке водным транспортом на таможенную территорию Союза перевозчик представляет следующие документы и сведения:

- документы: в том числе декларацию о судовых припасах;

- сведения: в том числе о наименовании судовых припасов, имеющихся на судне, с указанием их количества.

Припасы подлежат таможенному декларированию без помещения товаров под таможенные процедуры (пункт 2 ст. 281 ТК ЕАЭС).

Согласно п. 30 ст. 2 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС), припасы - товары:

- необходимые для обеспечения нормальной эксплуатации и технического обслуживания водных судов, воздушных судов и поездов в местах их стоянки и пути следования, за исключением запасных частей и оборудования;

- предназначенные для потребления и (или) использования пассажирами и членами экипажей водных, воздушных судов или пассажирами поездов и работниками поездных бригад, а также для раздачи или реализации таким лицам;

На основании пп. 2, 3ст. 282 ТК ЕАЭС таможенные операции, связанные с таможенным декларированием и выпуском припасов при их вывозе с таможенной территории Союза, совершаются в местах начала международной перевозки либо местах убытия. Таможенное декларирование припасов, находящихся на борту водного судна, прибывшем на таможенную территорию Союза и убывающем с такой таможенной территории Союза, может осуществляться одновременно с таможенным декларированием транспортного средства международной перевозки с использованием декларации на транспортное средство.

В соответствии с п.4 ст.278 ТК ЕАЭС в качестве декларации на транспортное средство могут использоваться стандартные документы перевозчика, предусмотренные международными договорами государств-членов с третьей стороной в области транспорта.

Субъектом ответственности за недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, в рассматриваемом случае является декларант.

Согласно подпункту 7 пункта 1 статьи 2 ТК ЕАЭС «декларант» лицо, которое декларирует товары либо от имени которого декларируются товары.

Согласно пункту 8 статьи 281 ТК ЕАЭС декларантом припасов может выступать перевозчик, а также лица, указанные в абзацах втором-пятом подпункта 1 пункта 1 статьи 83 ТК ЕАЭС.

Исходя из положений пункта 1 статьи 83 ТК ЕАЭС декларантом может быть лицо, имеющее право владения, пользования (или) распоряжения товарами.

В соответствии с подпунктом 26 пункта 1 статьи 2 ТК ЕАЭС «перевозчик» - лицо, осуществляющее перевозку (транспортировку) товаров и (или) пассажиров через таможенную границу Союза.

Учитывая, что на момент убытия из порта Мурманск *** судовладельцем судна 1 является иностранная компания Ciner Ship Management (флаг Мальта), следовательно, декларантом товаров, явившихся предметом административного правонарушения по данному делу, является иностранная компания «Синер Шип Менеджмент», а значит, данная организация надлежащий субъект ответственности за данное правонарушение.

Анализируя вышеизложенные нормы действующего таможенного законодательства, прихожу к выводу о признании юридического лица иностранная компания «Синер Шип Менеджмент» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусматривающей ответственность за недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию.

В силу части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При этом в отличие от физических лиц в отношении юридических лиц Кодекс об административных правонарушениях РФ формы вины (статья 2.2 КоАП РФ) не выделяет.

Следовательно, и в тех случаях, когда в соответствующих статьях Особенной части КоАП РФ возможность привлечения к административной ответственности за административное правонарушение ставится в зависимость от формы вины, в отношении юридических лиц требуется лишь установление того, что у соответствующего лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (часть 2 статьи 2.1 КоАП РФ).

Представленные таможенным органом доказательства, свидетельствуют о том, что иностранной компании «Синер Шип Менеджмент» необходимо было при убытии судна 1 задекларировать *** в качестве припасов в декларации о судовых припасах либо иных судовых документах.

Данные обстоятельства дают основания считать, что компания не предприняла всех возможных и зависящих от нее мер для обеспечения соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность.

Вступая в таможенные правоотношения, компания должна была не только знать о существовании обязанностей, отдельно установленных для каждого вида правоотношений, но и обеспечить их выполнение, то есть соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для соблюдения требований Таможенного законодательства.

Доказательств, свидетельствующих о том, что имелись обстоятельства, по которым у компании отсутствовала возможность предотвратить правонарушение, в судебном разбирательстве по делу не представлено.

Назначая наказание, судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность правонарушителя, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Обстоятельствами, смягчающими наказание иностранной компании «Синер Шип Менеджмент», признаю: совершение административного правонарушения впервые; оказание содействия органу, уполномоченному осуществлять производство по делу об административном правонарушении, в установлении обстоятельств, подлежащих установлению по делу об административном правонарушении.

Обстоятельств, отягчающих наказание иностранной компании «Синер Шип Менеджмент», не установлено.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ).

Согласно части 1 статьи 16.2 КоАП РФ недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию для юридических лиц влечет наложение административного штрафа в размере от одной второй до двукратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

Принимая во внимание отсутствие вредных последствий в сфере экономических интересов государства, считаю возможным назначить юридическому лицу наказание в виде конфискации предметов административного правонарушения.

В период административного расследования таможенным органом понесены издержки, связанные с необходимостью перевода документов с русского языка на английский язык, о чем в материалах дела представлен соответствующий счет, выставленный ИП ФИО4.

В соответствии с частью 2 статьи 24.7 КоАП РФ издержки по делу об административном правонарушении, совершенном физическим лицом и предусмотренном настоящим Кодексом, относятся на счет федерального бюджета.

Следовательно, издержки за выполнение перевода документов с русского языка на английский язык, в сумме 4 800 рублей (счет на оплату №*** от ***), считаю необходимым отнести на счет федерального бюджета.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 3.1, 3.7, ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Иностранную компанию «Ciner Ship Management» («Синер Шип Менеджмент») признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде конфискации предметов административного правонарушения.

Предметы административного правонарушения *** - конфисковать.

Издержки по делу об административном правонарушении, понесенные Мурманской таможней по оплате услуг переводчика при осуществлении перевода документов с русского языка на английский язык, в сумме 4 800 рублей – отнести на счет федерального бюджета.

Постановление может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Первомайский районный суд города Мурманска в течение 10-ти дней со дня получения его копии.

Судья

Первомайского районного

суда города Мурманска М.С. Дурягина