Решение № 12-207/2019 от 17 июля 2019 г. по делу № 12-207/2019

Материал №12-207/2019
РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

г. Белово 18 июля 2019 года

Судья Беловского городского суда Кемеровской области Серикова И.Г.,

с представителя Административной комиссии Администрации Беловского городского округа ФИО2 по доверенности 18.02.2019,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе ООО «Сеть клиник здоровье» на постановление Административной комиссии Администрации Беловского городского округа №364 от 04.06.2019 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.15 Закона Кемеровской области «Об административных правонарушениях в Кемеровской области» от 16.06.2006 №89-ОЗ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением Административной комиссии администрации Беловского городского округа №364 от 04.06.2019 Общество с ограниченной ответственностью «Сеть клиник здоровье» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.15 Закона Кемеровской области «Об административных правонарушениях в Кемеровской области» от 16.06.2006 №89-ОЗ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 15000 рублей.

Общество с ограниченной ответственностью «Сеть клиник здоровье» обратилось в суд с жалобой на указанное постановление, в которой просит его отменить. В обоснование доводов жалобы указывает, что двухмесячный срок давности привлечения ООО «Сеть клиник здоровье» к административной ответственности, предусмотренный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, истек, поскольку событие административного правонарушения имело место в июле 2018 года. Кроме того, указывает, чтоадминистративное правонарушение Обществом совершено впервые, однако административным органом не рассмотрен вопрос о возможности освобождения юридического лица от административной ответственности при малозначительности допущенного нарушения, или применении меры наказания в виде предупреждения.

В судебное заседание законный представитель ООО «Сеть клиник здоровье» не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, что подтверждается почтовым уведомлением.

Представитель Административной комиссии Администрации Беловского городского округа ФИО2 в судебном заседании возражала против доводов жалобы.

Выслушав ФИО2, изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, суд приходит к следующему выводу.

Положениями ч.1 ст.15 Закона Кемеровской области «Об административных правонарушениях в Кемеровской области» от 16 июня 2006 года №89-ОЗ предусмотрена административная ответственность за размещение афиш, плакатов, объявлений, листовок, иных информационных материалов, нанесение надписей и графических изображений, не содержащих рекламную информацию, вне мест, специально отведенных органами местного самоуправления и влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятнадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.

Постановлением Администрации Беловского городского округа от 20.06.2016 №211-п (ред. от 20.01.2017) «Об определении специально отведенных мест для размещения афиш, плакатов, объявлений, листовок и иных информационных материалов, не содержащих рекламную информацию, на территории Беловского городского округа»,установлено, что местами, специально отведенными для размещения афиш, плакатов, объявлений, листовок и иных информационных материалов, не содержащих рекламную информацию, на территории Беловского городского округа являются информационные конструкции (стенды, доски объявлений и т.п.) с обозначениями «Информация», «Объявления».

Постановлением Административной комиссии Администрации Беловского городского округа №364 от 04.06.2019 ООО «Сеть клиник здоровье» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.15 Закона Кемеровской области «Об административных правонарушениях в Кемеровской области» от 16.06.2006 №89-ОЗ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 15000 рублей.

Основанием для вынесения данного постановления стали: протокол об административном правонарушении № 84 от 21.05.2019, фотоматериалы, уведомление о составлении протокола, иные материалы дела.

Из протокола №84 от 21.05.2019 об административном правонарушении следует, что ООО «Сеть клиник здоровье» 30.04.2019 в 11.20 часов размещало информационный материал «INVITRO, С заботой о себе, Комплекс лабораторных исследований для оценки функций щитовидной железы…», «INVITRO, Медицинские анализы, ул. Юности, <...> д. 44…» вне мест специально отведенных органами местного самоуправления, а именно на фасаде здания, расположенного по адресу: <...>.

Указанное событие подтверждается протоколом об административном правонарушении, фотоматериалом, иными документами.

Собранные доказательства получены в установленном законом порядке, и оснований не доверять им не имеется.

Таким образом, органом административной юрисдикции обоснованно установлено наличие в действиях ООО «Сеть клиник здоровье» состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.15 Закона Кемеровской области от 16.06.2006 №89-ОЗ «Об административных правонарушениях в Кемеровской области».

Согласно материалов дела, основанием для возбуждения дела об административном правонарушения явилось непосредственное обнаружение должностным лицом нарушения законодательства Кемеровской области, что согласуется с положениями п. 1 ч. 1 ст. 28.1 КоАП РФ. Поэтому доводы жалобы о том, что событие административного правонарушения имело место в июле 2018 года и к моменту составления протокола об административном правонарушении и рассмотрения дела об административном правонарушении двухмесячный срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, истек, судья находит необоснованными.

Постановление о привлечении учреждения к ответственности вынесено с соблюдением срока давности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Вместе с тем, доводы жалобы о назначении чрезмерно сурового наказания также заслуживают внимания.

Санкциейч.1 ст.15 Закона Кемеровской области «Об административных правонарушениях в Кемеровской области» от 16 июня 2006 года №89-ОЗ предусмотрена административная ответственность за размещение афиш, плакатов, объявлений, листовок, иных информационных материалов, нанесение надписей и графических изображений, не содержащих рекламную информацию, вне мест, специально отведенных органами местного самоуправления и влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятнадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.

В соответствии с ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

При определении вида наказания не учтено, что ООО «Сеть клиник здоровье» ранее не совершало административных правонарушений, привлекается к административной ответственности впервые, отягчающие обстоятельства по делу не установлены.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.

С учетом характера совершенного административного правонарушения, отсутствия вредных последствий, совершения административного правонарушения впервые, отсутствия обстоятельств, отягчающих ответственность, суд приходит к выводу о необходимости изменения вида назначенного ООО «Сеть клиник здоровье» наказания с административного штрафа на предупреждение.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6-30.8 КРФ об АП, судья

РЕШИЛ:

Постановление Административной комиссии Администрации Беловского городского округа№364 от 04.06.2019 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.15 Закона Кемеровской области «Об административных правонарушениях в Кемеровской области» от 16 июня 2006 года №89-ОЗ в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Сеть клиник здоровья», изменить в части назначенного наказания в виде штрафа в размере 15000 рублей на предупреждение.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья : подпись ФИО1