Решение № 2А-3746/2017 2А-3746/2017~М-3267/2017 М-3267/2017 от 24 июля 2017 г. по делу № 2А-3746/2017

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

25 июля 2017 года Центральный районный суд г.Тольятти Самарской области в составе:

председательствующего Марковой Н.В.

при секретаре Казарян Р.Г.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-3746/2017 по административному исковому заявлению ФИО1 к судебному приставу-исполнителю ОСП Центрального района г. Тольятти ФИО2, ОСП Центрального района г.о. Тольятти Управления Федеральной службы судебных приставов по Самарской области, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Самарской области о признании незаконными постановлений об окончании исполнительного производства, признании незаконными постановлений об отказе в удовлетворении ходатайств взыскателя о возврате исполнительных документов, обязании устранить допущенные нарушения, признании незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным иском, в котором просит признать незаконными постановления судебного пристава-исполнителя ФИО2 от 24.05.2017 года об окончании исполнительных производств № 216450/16/63030-ИП, № 216412/16/63030-ИП, № 216431/16/63030-ИП, № 218956/16/63030-ИП в отношении должников ФИО3, ФИО4, ГСК № 41, ФИО5; признать незаконными постановления от 01.06.2017 года об отказе в удовлетворении заявления (ходатайства № 63030/17/8373520 в отношении ФИО3, № 63030/17/8373515 в отношении ФИО5, № 63030/17/8373532 в отношении ФИО4, № 63030/177/8373523 в отношении ГСК № 41; обязать судебного пристава-исполнителя ФИО2 устранить допущенные нарушения прав и законных интересов административного истца путем вынесения постановлений о возобновлении исполнительных производств в отношении должников, а затем постановлений об окончании исполнительных производств по п. 1 ч. 1 ст. 46 ФЗ «Об исполнительном производстве и возврате исполнительных листов в отношении должников ФИО3, ФИО4, ГСК № 41, ФИО5 в связи с письменным обращением административного истца от 23.05.2017 года.

В обоснование иска указано, что 18.10.2016 года возбуждены исполнительные производства № 216450/16/63030-ИП, № 216412/16/63030-ИП, № 216431/16/63030-ИП, № 218956/16/63030-ИП в отношении должников ФИО3, ФИО4, ГСК № 41, ФИО5 С 16.12.2016 года исполнительные действия по указанным исполнительным производствам фактически не производились, в связи с чем, в адрес начальника ОСП Центрального района г. Тольятти административным истцом были направлены жалобы на бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО2 19.05.2017 года во исполнение требований исполнительных производств ФИО6 на территории кооператива провела мероприятие по ознакомлению истца с документами ГСК № 41. Однако документация ответчиками для ознакомления в полном объеме предоставлена не была, однако никаких мер к должникам, уклоняющимся от исполнения возложенных судом обязанностей, судебным приставом-исполнителем принято не было. 23.05.2017 года истцом поданы заявления о приостановлении исполнительных действий по данным исполнительным производствам и возвращении исполнительных документов истцу в связи с их отзывом. 23.05.2017 года административный истец был вновь ознакомлен с материалами исполнительных производств, однако ему не были представлены все документы: истец не был ознакомлен с оригиналом протокола собрания членов ГСК № 41 от 15.11.2012 года, также не были представлены оригиналы протоколов от 05.01.2007 года, от 24.03.2008 года и прочие документы. 06.06.2017 года истцу стало известно, что 24.05.2017 года судебным приставом-исполнителем вынесены постановления об окончании исполнительных производств. 17.06.2017 года в адрес истца поступили постановления от 01.06.2017 года об отказе в удовлетворении заявлений истца от 23.05.2017 года. Считает вынесенные судебным приставом-исполнителем ФИО7 постановления от 24.05.2017 года и от 01.06.2017 года незаконными и просит их отменить.

Впоследствии административный истец исковые требования изменил, просит признать незаконными постановления судебного пристава-исполнителя ФИО2 от 24.05.2017 года об окончании исполнительных производств № 216450/16/63030-ИП, № 216412/16/63030-ИП, № 216431/16/63030-ИП, № 218956/16/63030-ИП в отношении должников ФИО3, ФИО4, ГСК № 41, ФИО5; признать незаконными постановления от 01.06.2017 года об отказе в удовлетворении заявления (ходатайства № 63030/17/8373520 в отношении ФИО3, № 63030/17/8373515 в отношении ФИО5, № 63030/17/8373532 в отношении ФИО4, № 63030/177/8373523 в отношении ГСК № 41; обязать судебного пристава-исполнителя ФИО2 устранить допущенные нарушения прав и законных интересов административного истца путем вынесения постановлений о возобновлении исполнительных производств в отношении должников, а затем постановлений об окончании исполнительных производств по п. 1 ч. 1 ст. 46 ФЗ «Об исполнительном производстве и возврате исполнительных листов в отношении должников ФИО3, ФИО4, ГСК № 41, ФИО5 в связи с письменным обращением административного истца от 23.05.2017 года; признать бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО2, выразившееся в многомесячном фактическом неисполнении решения Центрального райсуда г. Тольятти от 20.06.2016 года, незаконным.

Судом к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены должники по исполнительным производствам ФИО3, ФИО4, ФИО5 и ГСК № 41 в лице ФИО3

Производство по делу в части требований о признании незаконными постановлений от 01.06.2017 года об отказе в удовлетворении заявлений ФИО1 (должники ФИО3, ФИО5, ФИО4, ГСК № 41) прекращено.

Административный истец ФИО1 в судебном заседании измененные исковые требования поддержал полностью, суду пояснил, что постановления об окончании исполнительных производств от 24.05.2017 года судебным приставом-исполнителем вынесены необоснованно, поскольку истец не был ознакомлен со всеми документами, в частности: не ознакомлен с подлинником протокола общего собрания ГСК № 41 от 15.11.2012 года, что отмечено в акте от 19.05.2017 года и указано на не предоставление должником для ознакомления данного документа. Также не был ознакомлен с протоколами общего собрания от 05.01.2007 года, протоколом заседания правления ГСК-41 от 24.03.2008 года. Также с материалами исполнительного производства истец знакомился 23.05.2017 года, ознакомление производила судебный пристав-исполнитель ФИО8, о чем истцом сделана соответствующая отметка. 14.07.2017 года при рассмотрении другого иска ФИО3 были предоставлены для ознакомления новые документы, что также свидетельствует о неполном исполнении решения суда. Просит отменить постановления судебного пристава-исполнителя ФИО2 от 24.05.2017 года об окончании исполнительных производств в отношении должников ФИО3, ФИО4, ГСК № 41, ФИО5; обязать судебного пристава-исполнителя ФИО2 устранить допущенные нарушения прав и законных интересов административного истца путем вынесения постановлений о возобновлении исполнительных производств в отношении должников, а затем постановлений об окончании исполнительных производств по п. 1 ч. 1 ст. 46 ФЗ «Об исполнительном производстве и возврате исполнительных листов в отношении должников ФИО3, ФИО4, ГСК № 41, ФИО5 в связи с письменным обращением административного истца от 23.05.2017 года; признать бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО2, выразившееся в многомесячном фактическом неисполнении решения Центрального райсуда г. Тольятти от 20.06.2016 года незаконным.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ОСП Центрального района г. Тольятти ФИО2 в судебном заседании пояснила, что исполнительные производства в отношении должников ФИО3, ФИО4, ГСК №41, ФИО5 были окончены, так как решение суда было исполнено в полном объеме. По исполнительному производству 16.12.2016 года был совершен выход по адресу : <...> для ознакомления ФИО1 с документацией ГСК №41. В ходе исполнительных действий в присутствии понятых был составлен акт о том, что взыскателю ФИО1 были предоставлены все имеющиеся документы ГСК 41. 19.05.2017 года в ходе исполнительных действий в присутствии понятых был составлен соответствующий акт о том, что взыскателю были предоставлены дополнительно другие документы организационно-финансового характера ГСК № 41. В данном акте указано: не предоставлен оригинал протокола от 15.11.2012 года. В срок до 26.05.2017 года должник ФИО3 обязуется предоставить оригинал данного протокола. Копия акта о совершении исполнительных действий получена взыскателем на руки. В данном акте указано об отсутствии претензий, вопросов и замечаний. 24.05.2017 года председатель ГСК № 41 ФИО3 предоставил оригинал протокола от 15.11.2012 года, копия приобщена к материалам исполнительного производства. ФИО1 отказался подписать акт ознакомления с данным протоколом. Таким образом, были предприняты все меры для полного и правильного исполнения решения суда и обоснованно вынесено постановление об окончании исполнительных производств в связи с фактическим исполнением.

Представитель административного ответчика ОСП Центрального района г. Тольятти ФИО9, действующая по доверенности, с административным иском не согласилась, суду пояснила, что Постановления от 01.06.2017 года были отменены, поскольку судебным приставом-исполнителем ФИО2 в установочной части постановлений не указаны основания отказа в удовлетворении заявлений ФИО1 о приостановлении исполнительных производств и возврате исполнительных документов. Судебному приставу исполнителю ФИО2 установлен новый срок для рассмотрения заявлений ФИО1 до 03.07.2017 года. В удовлетворении жалобы в части вынесения постановлений об окончании исполнительных производств и возврате исполнительных листов в отношении ФИО3, ФИО4, ГСК №41, ФИО5 отказано. 03.07.2017 года было вынесено постановление об отказе в удовлетворении заявления (ходатайства) в отношении ФИО3, ФИО4, ГСК №41, ФИО5 22.06.2017 года ФИО1 был на приеме у ФИО9, ему предоставлялся оригинал протокола от 15.11.2012 года, но он отказался от ознакомления с ним. Кроме того, у взыскателя есть право, после получения постановления о прекращении производства, предъявить в отдел ОСП заявление об отмене постановления, для выполнения дополнительных действий, если ФИО1 считает, что не все действия выполнены судебным приставом. С таким заявлением ФИО1 в ОСП не обращался.

Представитель административного ответчика УФССП по Самарской области в судебное заседание не явился, о дне рассмотрения дела извещен надлежащим образом, ходатайство об отложении не предоставил, возражений суду не представил.

ФИО3, действующий в собственных интересах и от лица ГСК № 41, в судебном заседании с иском не согласился и пояснил, что в помещении ГСК 41 судебный пристав производил ознакомление ФИО1 с документами ГСК 41, с документами ФИО1 знакомился выборочно, интересовался, в основном, документами, относящимися к периоду деятельности ФИО3 Ознакомление длилось 5 часов, истец фотографировал документы, по окончании ознакомления претензий не предъявлял. Кроме того, подлинный протокол от 15.11.2012 года предоставлялся истцу в копии, так как в этот период времени ГСК № 41 был инициирован иск к ФИО1 о взыскании задолженности за потребленную электроэнергию. Приложение к иску, в том числе протокол от 15.11.2012 года, ФИО1 получил, фактически взыскатель злоупотребляет своими правами.

Заинтересованные лица ФИО4 и ФИО5 в судебное заседание не явились, о дне рассмотрения дела извещены надлежащим образом, возражений суду не представили.

Проверив материалы дела, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, суд считает административное исковое заявление не обоснованным и не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям:

В соответствии со ст. 1 КАС РФ настоящий Кодекс регулирует порядок осуществления административного судопроизводства при рассмотрении и разрешении Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции, мировыми судьями (далее также - суды) административных дел о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, а также других административных дел, возникающих из административных и иных публичных правоотношений и связанных с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью осуществления государственных или иных публичных полномочий.

На основании ст. 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно ст. 218 КАС РФ граждане могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно положений ст. 226 КАС РФ по данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) нормативным правовым актам - на должностные лица службы судебных приставов, принявших оспариваемые постановления либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

В соответствии с ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "О судебных приставах" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель, в числе других, принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Пленум Верховного Суда РФ в Постановлении N 50 от 17 ноября 2015 года "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" разъяснил, что содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1 - 6 статьи 36 Закона об исполнительном производстве сроки. Неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.).

Не могут рассматриваться как основания, оправдывающие превышение сроков исполнения исполнительных документов, обстоятельства, связанные с организацией работы структурного подразделения службы судебных приставов, например, отсутствие необходимого штата судебных приставов-исполнителей, замена судебного пристава-исполнителя ввиду его болезни, отпуска, пребывания на учебе, нахождения в служебной командировке, прекращения или приостановления его полномочий (части 4 и 5 статьи 6.1 ГПК РФ, части 4 и 5 статьи 10 КАС РФ, части 4 и 5 статьи 6.1 АПК РФ).

В соответствии со ст. 2 ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии со ст. 4 ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительное производство осуществляется на принципах:

1) законности;

2) своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения;

3) уважения чести и достоинства гражданина;

4) неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи;

5) соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Согласно ч. 1 ст. 121 ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Судом установлено, что 12 октября 2016 года Центральным райсудом г. Тольятти выданы исполнительные листы ФС № 016312826, ФС № 016312823, ФС № 016312825, ФС № 016312824 по гражданскому делу № 2-4181/2016 по иску ФИО1 к ГСК 41, ФИО4, ФИО10, ФИО5, ФИО3, ФИО11 о предоставлении документов, признании незаконными решений правления кооператива.

Указанным решением ГСК № 41, ФИО4, ФИО5 и ФИО3 обязаны предоставить ФИО1 документацию ГСК №41 для ознакомления в течение 10 дней с момента вступления в силу настоящего решения.

Постановлениями судебного пристава-исполнителя ОСП Центрального района УФССП по Самарской области ФИО2 от 18 октября 2016 года на основании вышеуказанного исполнительного документа в отношении должников ГСК № 41, ФИО3, ФИО4, ФИО5 были возбуждены исполнительные производства № 216431/16/63030-ИП, № 216450/16/63030-ИП, № 216412/16/63030-ИП, № 218956/16/63030-ИП соответственно.

В соответствии с п. 1 ст. 36 ФЗ «Об исполнительном производстве» содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.

В силу ст. 64 ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

В судебном заседании судебный пристав-исполнитель ФИО2 предоставила суду достаточные доказательства, подтверждающие, что ею были предприняты все предусмотренные законом меры, необходимые для исполнения исполнительного документа об ознакомлении ФИО1 с документами ГСК № 41:

16.12.2016 года оформлен Акт о совершении исполнительных действий, согласно которого в период с 14 часов 10 мин. по 17 часов 10 мин. в присутствии понятых было произведено ознакомление ФИО1 со всеми имеющимися на указанную дату в ГСК № 41 документами кооператива. ФИО1 в акте отмечено, что не были представлены в связи с отсутствием штатное расписание ГСК, приказы о назначении на должности штатных сотрудником кооператива, документы прихода и расхода денежных средств, хозяйственные договоры аренды земельных участков расположенных на них хозяйственных объектов: СТО, стоянка автомобилей, шиномонтаж, магазины.

19.12.2016 года копия данного акта была получена ФИО1, что подтверждается его личной подписью в акте от 16.12.2016 года.

17.05.2017 года судебным приставом-исполнителем были выданы на руки должникам ФИО4, ФИО3, ФИО5 требования о подтверждении факта наличия или отсутствия иных документов ГСК № 41 для ознакомления ФИО1 за исключением ранее предоставленных документов согласно акта от 16.12.2016 года.

19.05.2017 года оформлен Акт о совершении исполнительных действий, согласно которого в период с 10 часов 00 мин. по 13 часов 00 мин. на территории ГСК № 41 по адресу <...> в присутствии понятых было произведено ознакомление ФИО1 со с дополнительными документами кооператива. ФИО1 в акте отмечено, что не был представлен оригинал протокола от 15.11.2012 года, вопросов и замечаний по ходу исполнительных действий он не имеет. ФИО3 обязался предоставить оригинал протокола от 15.11.2012 года до 26.05.2017 года.

Заинтересованное лицо ФИО3 суду пояснил, что протокол от 15.11.2012 года в день совершения исполнительных действий 19.05.2017 года в ГСК № 41 отсутствовал, поскольку были приложен к исковому заявлению о взыскании с ФИО1 задолженности за электроэнергию и находился в суде в материалах гражданского дела, в рамках которого ФИО1 с ним ознакомился и получил его копию на руки. Истец указанные обстоятельства при рассмотрении административного иска не отрицал.

ФИО1 в судебном заседании факт совершения вышеуказанных исполнительных действий подтвердил и пояснил, что документы для ознакомления ему были предоставлены, он произвел фотофиксацию всех представленных ему документов, однако подлинник протокола общего собрания от 15.11.2012 года не предоставлен ему до настоящего времени.

Между тем, начальник ОСП Центрального района г. Тольятти ФИО9 суду пояснила, что 22.06.2017 года ФИО1 был у нее на личном приеме и ему был представлен подлинник протокола общего собрания от 15.11.2012 года, однако от ознакомления с ним ФИО1 отказался.

Таким образом, истцом не доказан факт нарушения прав взыскателя в исполнительном производстве.

Судом установлено, что 24 мая 2017 года судебным приставом-исполнителем ОСП Центрального района г. Тольятти ФИО2 постановлениями от 24 мая 2017 года были окончены исполнительные производства в отношении должников ГСК № 41, ФИО3, ФИО4, ФИО5 № 216431/16/63030-ИП, № 216450/16/63030-ИП, № 216412/16/63030-ИП, № 218956/16/63030-ИП на основании п. 1 ч. 1 ст. 47 ФЗ «Об исполнительном производстве» - в связи с исполнением в полном объеме требований исполнительных документов.

Оценивая собранные доказательства, суд считает, что судебным приставом-исполнителем при исполнении исполнительного производства в отношении должников ГСК № 41, ФИО3, ФИО4 и ФИО5 не было допущено бездействие, нарушающее права и законные интересы административного истца, поскольку судебным приставом-исполнителем были предприняты все необходимые меры для принудительного исполнения судебного решения об ознакомлении взыскателя ФИО1 с документами ГСК № 41.

Несогласие с эффективностью предпринимаемых исполнительных действий, само по себе о бездействии судебного пристава-исполнителя, не свидетельствует.

Суд считает, что судебным приставом-исполнителем обоснованно были окончены исполнительные производства, поскольку все имеющиеся в ГСК № 41 документы были предоставлены ФИО1 для ознакомления, требования судебного решения по гражданскому делу № 2-4181/2016 исполнены в полном объеме.

Исполнение требований исполнительных документов подтверждается подписью взыскателя в акте от 19.05.2017 года, согласно которой у взыскателя претензии отсутствуют.

Следует отметить, что спустя 4 дня после ознакомления с документами, 23.05.2017 года истцом в ОСП Центрального района г. Тольятти были поданы заявления об отзыве и возврате исполнительных листов в отношении должников ГСК № 41, ФИО3, ФИО4 и ФИО5

Указанные обстоятельства, по мнению суда, также свидетельствуют о фактическом исполнении требований исполнительных документов.

Заявления административного истца от 23.05.2017 года о приостановлении исполнительных действии и отзыве исполнительных документов рассмотрены.

Принятые 01.06.2017 года постановления об отказе в удовлетворении заявлений отменены 28.06.2017 года начальником отдела-старшим судебным приставом ОСП Центрального района г. Тольятти ФИО9

03.07.2017 года судебным приставом-исполнителем ОСП Центрального района г. Тольятти ФИО2 вновь вынесены постановления об отказе в их удовлетворении.

Указанные постановления административный истец в рамках данного гражданского дела оспаривать не намерен.

Таким образом, суд считает, что административные исковые требования ФИО1 о признании незаконными постановлений об окончании исполнительного производства, признании незаконными постановлений об отказе в удовлетворении ходатайств взыскателя о возврате исполнительных документов, обязании устранить допущенные нарушения, признании незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя не обоснованны и удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст. ст. 14,175-178 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Отказать в удовлетворении административного иска ФИО1.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Центральный райсуд г. Тольятти в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 31 июля 2017 года.

Председательствующий: