Решение № 12-284/2021 от 9 июня 2021 г. по делу № 12-284/2021

УИД 76RS0014-02-2021-000650-96

дело № 12-284/2021


Р Е Ш Е Н И Е

город Ярославль

10 июня 2021 года

Судья Кировского районного суда г. Ярославля Воробьева В.В., при секретаре Уткиной Н.М., рассмотрев жалобу защитника мэрии г. Ярославля ФИО 1 на постановление врио начальника отделения - старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП России по Ярославской области ФИО 2 № 77/21/76025 от 16 марта 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении мэрии города Ярославля, расположенной по адресу: <...>, <данные изъяты>

у с т а н о в и л :

Постановлением врио начальника отделения – старшего судебного пристава Межрайонного отделения судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП России по Ярославской области ФИО 2 № 77/21/76025 от 16 марта 2021 года мэрия г. Ярославля признана виновной в совершении административного правонарушения предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Из постановления следует, что в Межрайонном отделении судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП России по Ярославской области на исполнении находится исполнительное производство от 08.06.2020 № 13888/20/76025-ИП, возбужденное на основании исполнительного листа № ФС № 018479778 от 20.05.2020, выданного Красноперекопским районным судом г. Ярославля по делу № 2-774/2019, вступившему в законную силу 19.11.2019, предмет исполнения: Мэрии города Ярославля в течение 6 (шести) месяцев с момента вступления решения в законную силу, привести дорожное покрытие Юго-западной окружной дороги в границах г. Ярославля в соответствие с требованиями ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», а именно: устранить многочисленные повреждения в виде выбоин по Юго-западной окружной дороге напротив дома № 15а к.1 по ул. Нефтяников; по Юго-западной окружной дороге в районе пересечения с ул. Гагарина; по Юго-западной окружной дороге в районе <...>; по Юго-западной окружной дороге в районе <...>; по Юго-западной окружной дороге в районе <...>; по Юго-западной окружной дороге на участке от ул. Гагарина до <...>.

Обжалуемое постановление получено мэрией г. Ярославля 22 марта 2021 года.

Определениями врио начальника отделения – старшего судебного пристава Межрайонного отделения судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП России по Ярославской области ФИО 3 14 апреля 2021 и 9 июня 2021 года внесены исправления в установочную часть постановления.

Мэрия г. Ярославля в лице защитника ФИО 1 в установленный законом срок обратилась в суд с жалобой, просит отменить указанное постановление по делу об административном правонарушении, прекратить производство по делу.

В жалобе указано, что постановление по делу об административном правонарушении является незаконным и противоречит ч. 5 ст. 4.1, 24.1КоАП РФ.

Защитник мэрии г. Ярославля и должностное лицо административного органа в судебное заседание не явились.

Изучив представленные материалы дела об административном правонарушении, материалы исполнительного производства, считаю, что постановление по делу об административном правонарушении подлежит отмене с направлением дела на новое рассмотрение.

Согласно части 3 статьи 30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Постановление по делу об административном правонарушении должно отвечать требованиям ст. 29.10 КоАП РФ, в частности должно содержать обстоятельства, установленные при рассмотрении дела; статью настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающую административную ответственность за совершение административного правонарушения, либо основания прекращения производства по делу; мотивированное решение по делу.

В силу ст. 29.12.1 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, определение по делу об административном правонарушении, по заявлению лиц, указанных в статьях 25.1 - 25.5.1, 25.11 настоящего Кодекса, судебного пристава-исполнителя, органа, должностного лица, исполняющих постановление, определение по делу об административном правонарушении, или по своей инициативе вправе исправить допущенные в постановлении, определении описки, опечатки и арифметические ошибки без изменения содержания постановления, определения.

Из протокола об административном правонарушении от 2 марта 2021 года следует, что должностным лицом Межрайонного отделения судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП России по Ярославской области выявлены признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, в действиях (бездействии) мэрии г. Ярославля, выразившихся в не исполнении решения Красноперекопского районного суда г. Ярославля по делу № 2-853/2019, в срок до 01.11.2020, установленный в постановлении о назначении нового срока исполнения. На исполнении в отделении находится исполнительное производство от 13.03.2020 № 6310/20/76025-ИП, возбужденное на основании исполнительного листа ФС №018479015 от 20.02.2020, выданного в связи с принятием указанного решения. Предмет исполнения: Обязать мэрию г. Ярославля, департамент образования мэрии г. Ярославля, муниципальное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад № 163» в течение шести месяцев со дня вступления решения суда выполнить мероприятия, направленные на ремонт ограждения территории образовательного учреждения МДОУ «Детский сад № 163» в соответствии с требованиями п. 3.1 СанПиН 2.4.1.3049-13: восстановить асфальтовое покрытие внутренней территории МДОУ «Детский сад № 163» в соответствии с п. 3.21 СанПиН 2.4.1.3049-13, взыскатель: Прокуратура города Ярославля.

При этом содержание обжалуемого постановления по делу об административном правонарушении отличается от содержания указанного протокола. В нем отражено, помимо прочего, что в Межрайонном отделении судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП России по Ярославской области на исполнении находится исполнительное производство от 08.06.2020 № 13888/20/76025-ИП, возбужденное на основании исполнительного листа ФС № 018479778 от 20.05.2020, выданного Красноперекопским районным судом г. Ярославля по делу № 2-774/2019, вступившему в законную силу 19.11.2019, предмет исполнения: Мэрии города Ярославля в течение 6 (шести) месяцев с момента вступления решения в законную силу, привести дорожное покрытие Юго-западной окружной дороги в границах г. Ярославля в соответствие с требованиями ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», а именно: устранить многочисленные повреждения в виде выбоин по Юго-западной окружной дороге напротив дома № 15а к.1 по ул. Нефтяников; по Юго-западной окружной дороге в районе пересечения с ул. Гагарина; по Юго-западной окружной дороге в районе <...>; по Юго-западной окружной дороге в районе <...>; по Юго-западной окружной дороге в районе <...>; по Юго-западной окружной дороге на участке от ул. Гагарина до <...> в отношении должника: мэрии города Ярославля, в пользу взыскателя: Прокуратура Красноперекопского района г. Ярославля. 08.06.2020 вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства, постановление о возбуждении исполнительного производства. 23.07.2020 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора. В рамках исполнительного производства 21.07.2020 должнику Мэрия города Ярославля вручено постановление о назначении нового срока исполнения до 01.11.2020.

Определением врио начальника отделения – старшего судебного пристава Межрайонного отделения судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП России по Ярославской области ФИО1 14 апреля 2021 года внесены исправления следующего содержания:

«02.03.2021 в 10 часов 00 минут по адресу: <...> установлено, что в Межрайонном отделении судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП России по Ярославской области на исполнении находится исполнительное производство от 13.03.2020 № 6310/20/76025-ИП, возбужденное на основании исполнительного листа № ФС №018479015 от 20.02.2020, выданного Красноперекопским районным судом г. Ярославля по делу № 2-853/2019, вступившему в законную силу 27.08.2019, предмет исполнения: Обязать мэрию г. Ярославля, департамент образования мэрии г. Ярославля, муниципальное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад № 163» в течение шести месяцев со дня вступления решения суда выполнить мероприятия, направленные на ремонт ограждения территории образовательного учреждения МДОУ «Детский сад № 163» в соответствии с требованиями п. 3.1 СанПиН 2.4.1.3049-13: восстановить асфальтовое покрытие внутренней территории МДОУ «Детский сад № 163» в соответствии с п. 3.21 СанПиН 2.4.1.3049-13., в отношении должника: МЭРИЯ Г.ЯРОСЛАВЛЯ, адрес должника: ул Андропова, Д 6, г Ярославль, Ярославская обл, 150000, в пользу взыскателя: Прокуратура города Ярославля, адрес взыскателя: ул. Свердлова, д. 91а, г. Ярославль.

13.03.2020 вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства, постановление о возбуждении исполнительного производства.».

Определением врио начальника отделения – старшего судебного пристава Межрайонного отделения судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП России по Ярославской области ФИО 3 9 июня 2021 года внесены исправления следующего содержания «В рамках исполнительного производства 21.07.2020 должнику Мэрия города Ярославля, адрес должника: ул. Андропова д.6, <...> вручено постановление о назначении нового срока исполнения до 01.09.2020».

Из анализа материалов дела следует, что должностным лицом при вынесении постановления по делу об административном правонарушении от 16.03.2021 года № 77/21/76025-ИП допущены нарушения норм процессуальных требований, предусмотренных ч. 1 ст. 29.10, ч. 1 ст. 29.12.1 КоАП РФ, в частности: определением врио начальника отделения – старшего судебного пристава Межрайонного отделения судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП России по Ярославской области ФИО 3 от 14 апреля 2021 года внесены исправления в постановление врио начальника отделения – старшего судебного пристава Межрайонного отделения судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП России по Ярославской области ФИО 2 от 16.03.2021 года № 77/21/76025-ИП изменяющие его содержание.

Указанное нарушение не может быть устранено при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, является существенным, не позволяет говорить о всестороннем, полном и объективном рассмотрении дела врио начальника отделения – старшим судебным приставом Межрайонного отделения судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП России по Ярославской области ФИО 2

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.

Принимая во внимание изложенное и то, что срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, составляет 1 год (ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ), усматриваю основания для отмены постановления врио начальника отделения – старшего судебного пристава Межрайонного отделения судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП России по Ярославской области ФИО 2 от 16.03.2021 года № 77/21/76025-ИП и возврата дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении мэрии города Ярославля на новое рассмотрение в Межрайонное отделение судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП России по Ярославской области.

Руководствуясь ст.ст. 30.7 КоАП РФ, судья

р е ш и л :

Постановление врио начальника отделения – старшего судебного пристава Межрайонного отделения судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП России по Ярославской области ФИО 2 от 16.03.2021 года № 77/21/76025-ИП отменить, дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении мэрии города Ярославля, возвратить в Межрайонное отделение судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП России по Ярославской области на новое рассмотрение.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья В.В. Воробьева