Решение № 12-128/2017 от 25 октября 2017 г. по делу № 12-128/2017

Дело №12-128/2017г.


Р Е Ш Е Н И Е

на постановление об административном правонарушении

26 октября 2017 года КБР, г.Прохладный

Судья Прохладненского районного суда Кабардино-Балкарской Республики - Мецелов Т.Т.,

при секретаре - Носовой С.Н.,

с участием:

лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении - ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав местной администрации г.о.Прохладный КБР № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 по ч.2 ст.5.35 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

27 сентября 2017 года, считая постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав местной администрации г.о.Прохладный КБР № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным и необоснованным, ФИО1 обратился в Прохладненский районный суд КБР с жалобой, в котором просит данное отменить и прекратить производство по делу в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

В судебном заседании лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении - ФИО1 доводы своей жалобы и требования изложенные в ней поддержал.

Суд, выслушав лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении - ФИО1, исследовав материалы дела и дело об административном правонарушении в отношении ФИО1, предусмотренном ч.2 ст.5.35 КоАП РФ (далее дело), приходит к следующим выводам.

В силу ч.3 ст.30.6 КоАП РФ, судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы (протеста) и проверяют дело в полном объеме.

В протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела (ч.2 ст.28.2 КоАП РФ).

Доказательствами по делу об административном правонарушении в соответствии со ст.26.2 КоАП РФ являются любые фактические данные, на основании которых устанавливаются наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В силу ст.55 СК РФ, ребенок имеет право на общение с обоими родителями. Раздельное проживание родителей не влияют на права ребенка.

В случае раздельного проживания родителей ребенок имеет право на общение с каждым из них.

Согласно ч.2 ст.5.35 КоАП РФ, нарушение родителями или иными законными представителями несовершеннолетних прав и интересов несовершеннолетних, выразившееся в лишении их права на общение с родителями или близкими родственниками, если такое общение не противоречит интересам детей, в намеренном сокрытии места нахождения детей помимо их воли, в неисполнении судебного решения об определении места жительства детей, в том числе судебного решения об определении места жительства детей на период до вступления в законную силу судебного решения об определении их места жительства, в неисполнении судебного решения о порядке осуществления родительских прав или о порядке осуществления родительских прав на период до вступления в законную силу судебного решения либо в ином воспрепятствовании осуществлению родителями прав на воспитание и образование детей и на защиту их прав и интересов, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей.

Субъективная сторона рассматриваемого правонарушения выражена умышленной виной.

Как следует из материалов дела, представленного в не прошитом и не пронумерованном виде, в отсутствии описи листов дела, не содержащих процессуальных документов и сведений откуда, когда и от кого они поступили в комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав местной администрации г.о.Прохладный КБР, а также кем и когда из должностных лиц было возбуждено данное дело, какой порядковый номер ему присвоен, и совершались ли действия, предусмотренные ст.29.4 КоАП РФ, отцом несовершеннолетней Я является ФИО1.

ДД.ММ.ГГГГ, инспектором ОПДН МОМВД России «Прохладненский» - ФИО2 был составлен протокол об административном правонарушении серии №, из которого следует, что ФИО1, № года рождения, являясь отцом малолетней Я, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в нарушение статей 61, 66 и 67 СК РФ, не надлежащим образом исполняет свои родительские обязанности по обеспечению данных прав и интересов своего ребенка, выраженное в лишении права данного ребенка на общение со своей матерью - ФИО3 и не дает возможности матери участвовать в воспитании ребенка.

Однако, данное доказательство не содержит сведений как о потерпевшем, так и о месте и времени совершения правонарушения, что противоречит требованиям ч.2 ст.28.2 КоАП РФ.

Возвращение протокола возможно только при подготовке дела к рассмотрению и не допускается при рассмотрении дела об административном правонарушении по существу, поскольку ч.2 ст.29.9 КоАП РФ не предусматривает возможности вынесения определения о возвращении протокола и иных материалов органу или должностному лицу, составившим протокол, по результатам рассмотрения дела.

Однако, ДД.ММ.ГГГГ комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав местной администрации г.о.Прохладный КБР в своем постановлении №, на основании изложенного в протоколе об административном правонарушении деяния, продублировав содержание вменяемого в вину правонарушения, привлекла ФИО1 к административной ответственности по ч.2 ст.5.35 КоАП РФ, назначив наказание в виде минимального штрафа (как указано в постановлении) размере 2000 рублей, тогда как КоАП РФ предусматривает наказание в виде административного штрафа (т.1 л.д.6-8).

Согласно акту обследования условий жизни несовершеннолетней - Я, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающей по адресу<адрес>, составленному ООиП местной администрации г.о.Прохладный КБР по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, специалистами данного ООиП была проведена беседа с несовершеннолетней, на вопрос специалистов с кем хочет жить В с матерью или с отцом, несовершеннолетняя ответила, что с папой. На вопрос скучаешь ли по матери, ответила нет. При этом, специалистами ООиП было рекомендовано бабушке не препятствовать общению несовершеннолетней с матерью, а также разъяснены положения статей 1, 54, 61, 63, 65 СК РФ.

Однако, это доказательство не исследовалось комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав местной администрации г.о.Прохладный КБР, что явствует из протокола заседания комиссии и которому не была дана оценка.

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ, производство по делам об административных правонарушениях должно производиться при всестороннем, полном, объективном выяснении всех обстоятельств дела, разрешении его в соответствии с законом.

Согласно ст.26.11 КоАП РФ, судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Исходя из изложенных выше обстоятельств и оценивая их во взаимосвязи данными нормами, действия комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав местной администрации г.о.Прохладный КБР нельзя признать основанными на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности, поскольку данные действия в совокупности свидетельствуют о предрешении дела в пользу должностного лица составившего протокол об административном правонарушении, свидетельством чему, в том числе, является зеркальное дублирование содержания протокола об административном правонарушении вменяемого в вину ФИО1 правонарушения без установления времени, места совершения правонарушения, потерпевшего, а также отсутствие реагирования в адрес данного должностного лица, не усмотревшего признаков состава правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.5.35 КоАП РФ, в противоправных действиях самого заявителя - ФИО3, препятствовавшей исполнению решения суда, свидетельством чему является акт совершения исполнительных действий, составленный судебным приставом - исполнителем Прохладненского МО СП УФССП по КБР - ФИО4 - ДД.ММ.ГГГГ.

По смыслу п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато при отсутствии состава административного правонарушения.

Отсутствие состава административного правонарушения отнесено п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ к обстоятельствам, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Обстоятельства, послужившие основанием для возбуждения в отношении ФИО1 дела об административном правонарушении, послужили события имевшие место как установлено судом - ДД.ММ.ГГГГ, свидетельством чему является заявление ФИО3 - Начальнику МОМВД России «Прохладненский».

Согласно ч.1 ст.4.5 КоА РФ, срок давности привлечения к административной ответственности по ч.2 ст.5.35 КоАП РФ по данному делу об административном правонарушении составляет два месяца с момента совершения правонарушения.

Таким образом, исходя из выше приведенных норм, поскольку указанные нарушения в своей совокупности существенно ущемляют права гражданина ФИО1, выразившись в необоснованном его привлечении к административной ответственности, повлияли на законность принимаемого решения, при данных обстоятельствах, суд считает его жалобу подлежащей удовлетворению, и в соответствии с п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ являются основаниями к отмене постановления комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав местной администрации г.о.Прохладный КБР № от ДД.ММ.ГГГГ, а производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 подлежим прекращению на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Жалобу ФИО1 на постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав местной администрации г.о.Прохладный КБР № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 по ч.2 ст.5.35 КоАП РФ, удовлетворить.

Постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав местной администрации г.о.Прохладный КБР № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 по ч.2 ст.5.35 КоАП РФ, отменить, и производство по делу в отношении ФИО1 по ч.2 ст.5.35 КоАП РФ, прекратить.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд КБР через Прохладненский районный суд КБР в десятидневный срок со дня вручения или получения его копии.

Судья Прохладненского

районного суда КБР Т.Т. Мецелов