Решение № 21-2179/2018 от 7 ноября 2018 г. по делу № 21-2179/2018

Судья: Девулина А.В. Дело <данные изъяты>


Р Е Ш Е Н И Е

г.Красногорск, Московская область <данные изъяты>г.

Судья Московского областного суда Мишин И.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу заместителя начальника Звенигородского межрайонного территориального отдела Управления по работе с территориями Комитета лесного хозяйства <данные изъяты> ФИО1 на решение Домодедовского городского суда <данные изъяты> от 13.09.2018г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.7.9 КоАП РФ, в отношении СНТ «<данные изъяты>»,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением заместителя начальника Звенигородского межрайонного территориального отдела Управления по работе с территориями Комитета лесного хозяйства <данные изъяты> ФИО1 <данные изъяты> от 28.03.2018г. СНТ «Петух», признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.7.9 КоАП РФ, и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 250 000.00 рублей.

Решением Домодедовского городского суда Московской области от <данные изъяты> постановление было отменено, производство по делу прекращено в связи с малозначительностью совершенного деяния на основании ст.2.9 КоАП РФ.

Не согласившись с решением суда, должностное лицо, вынесшее постановление, ФИО1 – заместитель начальника Звенигородского межрайонного территориального отдела Управления по работе с территориями Комитета лесного хозяйства <данные изъяты> его обжаловал, на решение Домодедовского городского суда <данные изъяты> от 13.09.2018г., просил отменить, указал, что считает его необоснованным.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, суд второй инстанции приходит к следующему выводу.

Из материалов дела следует, что 02.02.2018г. в 14 часов 30 минут, по адресу: <данные изъяты>, г.о. Домодедово, вблизи <данные изъяты>, Домодедовское участковое лесничество, квартал 63, выдел 8, маршрут патрулирования <данные изъяты>, садоводческим некоммерческим товариществом «Петух» допущено самовольное занятие и использование лесного участка, а именно: на лесном участке установлен не огороженный водозаборный узел в виде металлической ёмкости на столбах из металлических швеллеров размером около 4,3 х 5, 3 м площадью 0, 0023 га. Договор аренды, специальное разрешение на использование лесного участка отсутствуют, в результате чего нарушены ст.8, ст.9 Лесного кодекса Российской Федерации от 04.12.2006г. №200-ФЗ.

По данному факту должностным лицом 05.02.2018г. в отношении СНТ «Петух» был составлен протокол об административном правонарушении <данные изъяты> и в тот же день выдано предписание об устранении нарушений лесного законодательства, а 28.03.2018г. вынесено постановление <данные изъяты> о привлечении СНТ «Петух» к административной ответственности, предусмотренной ст.7.9 КоАП РФ в виде штрафа 250 000.00 рублей за несоблюдение требований ст.8, ст.9 ЛК РФ.

Действия СНТ «Петух» квалифицированы по ст.7.9 КоАП РФ.

В соответствии со ст.7.9 КоАП РФ - самовольное занятие лесных участков или использование указанных участков для раскорчевки, переработки лесных ресурсов, устройства складов, возведения построек (строительства), распашки и других целей без специальных разрешений на использование указанных участков - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

Проверяя законность постановления должностного лица по жалобе СНТ «Петух», оценив представленные доказательства по правилам ст.26.11 КоАП РФ, городской суд пришел к выводу о том, что вина СНТ «Петух» в инкриминированном деянии установлена и подтверждается материалами дела, в том числе: протоколом об административном правонарушении; протоколом осмотра территории; фототаблицей; выпиской из ЕГРЮЛ; копией кадастрового паспорта земельного участка; сведениями из публичной кадастровой карты, проверенными на предмет их относимости и допустимости, однако имеются основания для признания ее действий малозначительными и принял решение об отмене постановление должностного лица с прекращением производства по делу на основании ст.2.9 КоАП РФ.

В соответствии с ч.5 ст.30.9 КоАП РФ, решение суда по жалобе на вынесенное должностным лицом постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано помимо лиц, указанных в ч.1 ст.30.1 настоящего Кодекса, должностным лицом, вынесшим такое постановление.

По жалобе должностного лица состоявшееся решение по делу об административном правонарушении может быть отменено в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

При этом, исходя из положений ч.1 ст.1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Согласно ч.1 ст.4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.7.9 КоАП РФ, составляет два месяца.

Как усматривается из материалов дела, обстоятельства, послужившие основанием для возбуждения в отношении СНТ «Петух» дела об административном правонарушении, имели место 02.02.2018г.

Следовательно, срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ч.1 ст.4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по настоящему делу истек 02.04.2018г.

Исходя из положений ч.1 ст.4.5 и п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае истечения установленных сроков давности привлечения к административной ответственности.

В соответствии с п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст.2.9, ст.24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Исходя из положений ст.1.5, ст.2.1, ст.24.1 КоАП РФ в рамках административного производства подлежит выяснению вопрос о виновности лица в совершении административного правонарушения, ответственность за которое установлена нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях или закона субъекта Российской Федерации.

Постановление по делу об административном правонарушении в отношении СНТ «Петух» не вступило в законную силу и отменено городским судом, производство по делу прекращено.

На момент рассмотрения данного дела судом второй инстанции срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ст.4.5 КоАП РФ истек, возможность обсуждения вопросов о виновности лица после истечения сроков давности привлечения к ответственности, положениями КоАП РФ не предусмотрено.

В связи с изложенным, доводы жалобы должностного лица о том, что решение суда вынесено с неправильным определением обстоятельств, имеющих значение для дела и ненадлежащей оценкой доказательств, подлежат отклонению, как несостоятельные.

Каких-либо существенных нарушений процессуальных норм, влекущих безусловную отмену либо изменение решения суда, не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 и ч.3 ст.30.9 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Решение Домодедовского городского суда Московской области от <данные изъяты> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.7.9 КоАП РФ, в отношении СНТ «<данные изъяты>» - оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.

Судья И.Н. Мишин