Решение № 2-466/2025 2-466/2025~М-439/2025 М-439/2025 от 9 декабря 2025 г. по делу № 2-466/2025

УИД 66 RS0027-01-2025-000945-50

Дело №2-466/2025

Мотивированное
решение изготовлено 10 декабря 2025

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

город Ивдель 02 декабря 2025 года

Ивдельский городской суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Фаренбрух Н.А., при секретаре судебного заседания Буковецкой Е.И.,

с участием представителя истца - заместителя прокурора г. Ивдель Концевича Ю.С.,

ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-466/2025 по исковому заявлению прокурора г. Ивдель в интересах Российской Федерации к ФИО1 и Главному управлению МЧС России по Свердловской области об изменении основания и формулировки увольнения,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г. Ивделя обратился в суд с исковым заявлением в интересах Российской Федерации к ФИО1 и Главному управлению МЧС России по Свердловской области об изменении основания и формулировки увольнения. Мотивирует свои требования тем, что ФИО1 занимая должность начальника 242 ПСЧ 15 ПСО ФПС ГПС ГУ МЧС России по Свердловской области, предоставил неполные и недостоверные сведения о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера за 2022, 2023 годы. Так в ходе проверки установлено, что в период 2022-2025 ему систематически поступали денежные средства от ИП Б. и его родственников Б., Б., Б. на счета №, № открытые на имя ФИО1 в ПАО «<данные изъяты>», так в 2022 году от указанных лиц поступило 10 переводов на общую сумму № рублей, в 2023 году 12 переводов на общую сумму № рублей, в 2024 году 31 перевод на общую сумму № рублей, в 2025 году 3 перевода на общую сумму № рублей. Всего за указанные периоды ФИО1 получил от Б. № рублей. Количество переводов и их регулярность свидетельствует о том, что ФИО1 занимался иной оплачиваемой деятельностью, систематически извлекая из нее доход. При этом в разделе 1. Сведения о доходах, справок о доходах за 2022, 2023 годы поступившие денежные средства не указаны как иные доходы. Согласно информации ГУ МЧС России по Свердловской области от ФИО1 с 2022 года не поступали уведомления о наличии конфликта интересов и о намерении выполнять иную оплачиваемую работу. 17.02.2025 в адрес начальника ГУ МСЧ России по Свердловской области внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства. 22.04.2025 в прокуратуру г. Ивделя из ГУ МЧС России по Свердловской области поступили материалы проверки в отношении ФИО1, согласно которых 11.04.2025 ФИО1 уволен из федеральной противопожарной службы МЧС России по п. 4 ч.2 ст.83 Федерального закона от 23.05.2016 №141-ФЗ (по выслуге лет, дающей право на получение пенсии). 05.05.2025 и.о. прокурора г. Ивделя в соответствии со ст.13.5 Федерального закона от 25.12.2008 №273-ФЗ принято решение осуществить в отношении бывшего начальника 242 ПСЧ 15 ПСО ФПС ГПС ГУ МЧС России по Свердловской области ФИО1 проверку достоверности и полноты представленных им сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера за 2022 и 2023 гг., и (или) соблюдения ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов, и (или) исполнения обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции. В ходе проверки установлено, что начальником 242 ПСЧ 15 ПСО ФПС ГУ МЧС России по Свердловской области ФИО1 при предоставлении сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера за 2022 и 2023 года за себя в разделе 1. Сведения о доходах отражены неполные и недостоверные сведения, выразившиеся в не указании систематически поступающих денежных средств от ИП Б. и его родственников Б., Б., а именно в 2022 году на счета № и №, открытые на имя ФИО1 в ПАО «<данные изъяты>» от указанных лиц поступило 10 переводов денежных средств на общую сумму № рублей, в том числе 05.01.2022 – № рублей, 06.02.2022 – № рублей, 16.02.2022 – № рублей, 18.03.2022 – № рублей, 01.05.2022 – № рублей, 15.09.2022 – № рублей, 09.11.2022 – № рублей, 11.11.2022 – № рублей, 29.11.2022 – № рублей, 22.12.2022 – № рублей; в 2023 году от указанных лиц поступило 12 переводов на общую сумму № рублей, в том числе 22.01.2023 – № рублей, 13.02.2023 – № рублей, 09.03.2023 – № рублей, 14.03.2023 – № рублей, 24.03.2023 – № рублей, 05.04.2023 – № рублей. 14.11.2023 – № рублей, 30.11.2023 – № рублей, 06.12.2023 – № рублей, 16.12.2023 – № рублей, 16.12.2023 – № рублей, 31.12.2023 – № рублей. Кроме того, в разделе 4. Сведения о счетах в банках и иных кредитных организациях, отражены не полные и недостоверные сведения, а именно отражен один счет открытый 10.08.2017 в ПАО <данные изъяты>, однако согласно информации ФНС России на имя ФИО1 в ПАО <данные изъяты> 10.08.2017 открыто 4 счета, то есть информация о наличии трех счетов не отражена. Также в разделе 4. Сведения о счетах в банках и иных кредитных организациях, при предоставлении сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера за 2023 год, указаны счета открытые 05.12.2016 и 22.01.2021 в ПАО <данные изъяты>, которые согласно информации ФНС России в ПАО <данные изъяты> на имя ФИО1 не открывались. Допустив указанные нарушения, лицо должно быть освобождено от замещаемой должности в соответствии с п.13 ч.3 ст.83 Федерального закона от 23.05.2016 №141-ФЗ в связи с утратой доверия, увольнение по указанному основанию является соразмерным взысканием содеянному (нарушению) и личности нарушителя. Увольнение ФИО1 по инициативе работника противоречит принципу неотвратимости ответственности за совершение коррупционных правонарушений, не отвечает публичным интересам общества и государства, целям и задачам законодательства о противодействии коррупции. В связи с чем, просит изменить основание и формулировку увольнения ФИО1 с п. 4 ч.2 ст.83 Федерального закона от 23.05.2016 №141-ФЗ «О службе в федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (по выслуге лет, дающей право на получение пенсии) на увольнение в связи с утратой доверия по п. 13 ч.3 ст.83 Федерального закона от 23.05.2016 №141-ФЗ «О службе в федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

В судебном заседании представитель истца заместитель прокурора г. Ивдель Концевич Ю.С. исковое заявление поддержал по изложенным в нем основаниям, дополнив, что сроки проведения проверки и обращения в суд не нарушены, поскольку ФИО1 уволен и проверка работодателем в отношении него не была окончена, сведения поступили в прокуратуру г. Ивдель 22.04.2025, срок проведения проверки составляет 6 месяцев с даты увольнения такого лица. ФИО1 уволен 11.04.2025, следовательно шестимесячный срок истекает 11.10.2025. Также были соблюдены сроки уведомления о проверке, прокурором решение о проведении проверки принято 05.05.2025, ФИО1 уведомлен об этом 06.05.2025, при этом указание по тексту уведомления о том, что и.о. прокурора принято решение о проведении проверки 28.04.2025 является технической ошибкой, поскольку решение о проведении проверки фактически принято 05.05.2025. Также пояснил, что четырехмесячный срок проведения проверки распространяется на лиц, которые уволены после окончания проведения проверки полноты и достоверности сведений о доходах в отношении них. Просил обратить внимание суда, что согласно ответа ФНС России по Верх-Исетскому району г. Екатеринбурга индивидуальный предприниматель Т. имеет одну единицу контрольно-кассовой техники, адрес установки которой относится к подведомственности Межрайонной ИФНС России №25 по Свердловской области. Согласно ст.2 Федерального закона №54-ФЗ «О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении расчетов в Российской Федерации», реализация запасных частей, масел для снегоходной техники физическим лицам не входит в перечень случаев освобождения субъектов предпринимательской деятельности от применения ККТ. При этом при проверке информации о выручке в отношении ИП Т. за период с 01.01.2022 по 31.12.2023, сформированную в ПК АИС «Налог-3» отсутствуют кассовые чеки, подтверждающие продажу запасных частей, соответствующие представленным ФИО1 товарным чекам. Кроме того при анализе банковских переводов по счетам, открытым на имя ФИО1, следует, что при поступлении денежных средств от Б., Б., Б., Б. не всегда и не в полном размере от поступивших денежных средств имели место переводы со стороны ФИО1 Т., отсутствует информация о снятии наличных в размере соответствующем поступившим денежным переводам.

В письменных возражениях и дополнениях к возражению на исковое заявление ответчик ФИО1 просит в удовлетворении иска прокурора г. Ивдель отказать, мотивирует тем, что с 18.11.2002 по 11.04.2025 он проходил службу в Государственной противопожарной службе, в должности начальника 242 пожарно-спасательной части с 01.07.2020, зарекомендовал себя с положительной стороны, неоднократно награждался, в том числе медалью МЧС России «За отличие в службе» I степени, к дисциплинарной ответственности не привлекался, в связи с чем увольнение по основанию утраты доверия является несоразмерным. Также с момента трудоустройства и по 11.04.2025 он не занимался иной оплачиваемой деятельности, в связи с чем не уведомлял нанимателя о намерении выполнять иную оплачиваемую деятельность. Все денежные средства, поступившие на его банковский счет, являются следствием выполнения им товарищеских просьб по приобретению запасных частей и расходных материалов для снегоходной техники на безвозмездной основе. Его знакомый Б. является директором и гидом туристического экстрим-клуба, по его просьбе он заказывал на разных интернет-площадках и в онлайн-магазинах запчасти и расходные материалы, чеки он отдавал для гарантийных случаев. Запчасти он покупал за свой счет по наличному и безналичному расчету, после передачи запчастей, денежные средства были переведены на его карту в качестве возврата. Иногда денежные средства поступали от родственников Б. – Б., Б., Б. По счетам открытым в ПАО <данные изъяты> пояснил, что 10.08.2017 им был оформлен потребительский кредит в данном банке и на него были зачислены денежные средства, о наличии остальных счетов узнал в 2024 году, поскольку иными счетами не пользовался, денежные переводы по ним отсутствуют за весь период со дня их открытия. По факту указания в справке о доходах за 2023 год информации об открытых в ПАО <данные изъяты> счетах 05.12.2016 и 22.01.2021 была допущена техническая ошибка, таких счетов не имеется, вместе с тем, номера счетов указаны верно, умысла к сокрытию счетов не было. Полагает, что прокурорская проверка проведена не полно, поскольку переводов денежных средств от индивидуального предпринимателя Б. не было, все переводы денежных средств были от физических лиц, данная информация прокурором не проверялась и не устанавливалась. Все запасные части к снегоходам им приобретались у ИП Т., их стоимость подтверждается товарными чеками, согласно которым в 2022 году по просьбе Б. у ИП Т. были заказаны и приобретены запасные части на сумму № рублей в 2023 году на сумму № рубля. Расхождение в суммах указанных прокурором в исковом заявлении (№ рублей в 2022 году, № рублей в 2023 году) и фактически понесенных им расходов составили № рублей в 2022 году, № рублей в 2023 году, указанные суммы являются возмещением за оплату услуг доставки запчастей компанией «СДЭК», что подтверждено приложенными чеками. Таким образом переводы от Б. не были отражены в справках, поскольку не являются доходами, были направлены на покупку запчастей для снегоходов. Указал на нарушение сроков проведения прокурорской проверки и обращения в суд, установленных ч.ч.16,17 ст.13.5 Федерального закона от 25.12.2008 №273-ФЗ «О противодействии коррупции», поскольку проверка начата 05.05.2025, а исковое заявление поступило в суд 09.10.2025, то есть за пределами установленного четырехмесячного срока. Также просил учесть, что в соответствии с ч.1 ст.8.2 Федерального закона от 25.12.2008 №273-ФЗ, в случае если в ходе осуществления проверки достоверности и полноты сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера получена информация о том, что в течение года, предшествующего году представления указанных сведений, на счета лица, представившего указанные сведения в банках и (или) иных кредитных организациях поступили денежные средства в сумме, превышающей их совокупный доход за отчетный период и предшествующие два года, лица, осуществляющие такую проверку, обязаны истребовать у проверяемого лица, сведения, подтверждающие законность получения этих денежных средств. Вместе с тем, его совокупный доход за период с 2020 по 2022 составляет № руб., за период с 2021 по 2023 – № руб., при этом поступлений на счет было в 2022 году на сумму № рублей, в 2023 году на сумму № рублей. Таким образом поступившие от Б. денежные переводы не превышают совокупный доход за проверяемый период. По итогам прокурорской проверки не было принято окончательное решение, то есть какой-либо процессуальный документ, о принятом решении он не был уведомлен. Полагает, что не предоставление информации о нулевых счетах и технические ошибки при предоставлении сведений о датах открытия счетов не являются значительными (грубыми) проступками, влекущими за собой увольнение, кроме того эти нарушения были устранены, а переводы полученные от Б. не являются доходами, в связи с чем не подлежали указанию в качестве такового. Таким образом полагает, что оснований для удовлетворения требований не имеется.

В судебном заседании ответчик ФИО1 поддержал доводы письменного возражения, просил в удовлетворении иска отказать. Просил обратить внимание суда на нарушение сроков проведения прокурорской проверки и обращения в суд, установленные Указом Президента РФ №1065 и Федеральным законом №273-ФЗ, сроков уведомления о проверке, отсутствие оформленного результата проверки, то есть итогового документа и не ознакомление с ним. Также просил учесть, что 23 года он добросовестно выполнял свои должностные обязанности, увольнение по утрате доверия не является соразмерным содеянному, исходя из его личности. Выполняя товарищеские просьбы по подбору запасных частей, получал на банковскую карту переводы денежных средств, на данные денежные средства покупал запасные части для Б., дохода не имел, в силу п.п.12 п.79 Методических рекомендаций по вопросам представления сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера и заполнения соответствующей формы справки в 2023 году (за отчетный 2022 года), утвержденной Минтрудом РФ, сведения о таких денежных средств не указываются, поскольку являются возвратом денежных средств за оплаченные за третьих лиц товары, работы, услуги. При этом общая сумма переводов на его карту не превышает доход за три предшествующих года, такая работа по подбору запасных частей не мешала основной работе. Также обратил внимание суда, что переводов денежных средств от Б. как от индивидуального предпринимателя не было, все переводы от Б. были как от физических лиц.

Представители ГУ МЧС России по Свердловской области в судебное заседание не явились, предоставив письменные отзывы, а также просили о рассмотрении дела в отсутствие представителя. Так в отзыве на исковое заявление, подписанном представителем ГУ МЧС России по Свердловской области ФИО2, действующим по доверенности, ответчик ГУ МЧС России по Свердловской области выражает несогласие с исковым заявлением прокурора г. Ивдель, поскольку ФИО1 на момент подачи указанного иска уволен из МЧС России. В уточненном отзыве на исковое заявление, подписанном представителем ГУ МЧС России по Свердловской области ФИО3, действующим по доверенности, исковое заявление прокурора г. Ивдель поддерживают, поскольку ФИО1 предоставил недостоверные сведения о своих доходах, а именно не отразил в разделе 1. Сведения о доходах, справой о доходах за 2022-2023 годы денежные переводы от ИП Б. и его родственников, как иные доходы и не уведомлял ГУ МЧС России по Свердловской области о намерении выполнять иную оплачиваемую работу и о получении иного дохода о работе по совместительству, нарушения действующего законодательства РФ от противодействии коррупции являются существенными и в своей совокупности требуют принятия решения об изменении основания и формулировки увольнения допустившего должностного лица, то есть увольнения по п.13 ч.3 ст.83 Федерального закона от 23.05.2016 №141-ФЗ (в связи с утратой доверия). Увольнение ФИО1 по п.4 ч.2 ст.83 указанного закона (по выслуге лет, по инициативе) противоречит принципам неотвратимости ответственности за совершение коррупционных правонарушений, не отвечает публичным интересам общества и государства, целям и задачам о противодействии коррупции.

Заслушав участвующих лиц, исследовав представленные материалы, о дополнении которых сторонами не заявлено, оценив каждое представленное доказательство в отдельности и все в совокупности, суд приходит к следующему.

В силу ст. ст. 12, 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Основные принципы противодействия коррупции, правовые и организационные основы предупреждения коррупции и борьбы с ней, минимизации и (или) ликвидации последствий коррупционных правонарушений установлены положениями Федерального закона от 25.12.2008 №273-ФЗ «О противодействии коррупции» (далее Федерального закона №273-ФЗ).

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона № 273-ФЗ сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей обязаны представлять представителю нанимателя (работодателю), иным уполномоченным лицам, определенным настоящим Федеральным законом и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации: лица, замещающие отдельные должности, включенные в перечни, установленные федеральными государственными органами, на основании трудового договора в организациях, создаваемых для выполнения задач, поставленных перед федеральными государственными органами.

Согласно ч. 2 ст. 8 Федерального закона № 273-ФЗ порядок представления сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, устанавливается федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными актами Центрального банка Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 23.05.2016 № 141-ФЗ «О службе в федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 23.05.2016 № 141-ФЗ) сотрудник федеральной противопожарной службы является лицом, осуществляющим служебную деятельность на должности федеральной государственной службы.

Согласно п. 9 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 23.05.2016 № 141-ФЗ сотрудник федеральной противопожарной службы обязан, в том числе, представлять в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, сведения о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей.

В соответствии с ч. 4 ст. 34 Федерального закона от 23.05.2016 № 141-ФЗ работа сотрудников федеральной противопожарной службы по совместительству не допускается, за исключением педагогической, научной и иной творческой деятельности, а также участия в спортивных мероприятиях в качестве спортсменов (при условии их включения в списки кандидатов в спортивные сборные команды Российской Федерации), которые не приводят к возникновению конфликта интересов и не влекут за собой ухудшения выполнения сотрудником служебных обязанностей.

Приказом МЧС России от 22.10.2015 № 565 утвержден Перечень должностей федеральной государственной службы в МЧС России, при замещении которых федеральные государственные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, а в последующем Приказом МЧС России от 03.07.2023 № 703, согласно которых, должность начальника части включена в указанный перечень.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 с 18.11.2002 назначен стажером по должности пожарного 242 ПЧ 15 отряда УГПС МЧС России по Свердловской области (том 2 л.д.9), приказом от 17.01.2003 №-л/с ФИО1 с 18.01.2003 назначен на должность пожарного 242 пожарной части 18 отряда УГПС МЧС России Свердловской области (том 2 л.д.10). Приказом от 26.10.2006 №-НС сержант внутренней службы ФИО1 назначен на должность начальника караула 242 ПЧ 18 отряда ГПС ГУ МЧС России по Свердловской области (том 2 л.д.17-19). Приказом от 16.06.2009 №-НС лейтенант внутренней службы ФИО1 назначен на должность заместителя начальника 242 ПЧ 18 отряда ФПС по Свердловской области ГУ Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Свердловской области (том 2 л.д.22-24). Приказом от 31.08.2011 №-НС старший лейтенант внутренней службы ФИО1 назначен на должность заместителя начальника 15 отряда ФПС по Свердловской области ГУ МЧС по Свердловской области (том 2 л.д.28-31). Приказом от 24.12.2019 №-НС майор внутренней службы ФИО1 назначен на должность заместителя начальника 15 ПСО ФПС ГУ МЧС России по Свердловской области с 01.01.2020 (том 2 л.д.32-33). Приказом от 22.06.2020 №-НС майор внутренней службы ФИО1 назначен на должность начальника 242 пожарно-спасательной части 15 пожарно-спасательного отряда федеральной противопожарной службы ГПС ГУ МЧС России по Свердловской области с 01.07.2020 (том 2 л.д.34-35). Согласно приказу от 01.04.2025 №-НС подполковник внутренней службы ФИО1 начальник 242 ПСЧ 15 ПСО ФПС ГПС ГУ МЧС России по Свердловской области уволен по п.4 ч.2 ст.83 Федерального закона №141-ФЗ от 23.05.2016 (по выслуге лет, дающей право на получение пенсии) с 11.04.2025 года (том 2 л.д.36).

На открытые на имя ФИО1 в ПАО <данные изъяты> счета №, № в период с 2022-2023 годы от Б., Б., Б., Б. поступали денежные средства на общую сумму № рублей в 2022 году, на общую сумму № рублей в 2023 (том 1 л.д.23). При этом указанные денежные средства не отражены справке о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера в разделе 1. Сведения о доходах, справок о доходах, за 2022, 2023 год как иные доходы (том 1 л.д.24-37, 38-51).

Согласно информации Главного Управления МЧС России по Свердловской области от ФИО1 с 2022 года не поступало уведомлений о наличии конфликта интересов, уведомлений о намерении выполнять иную оплачиваемую работу (том 1 л.д.196).

17.02.2025 в связи с выявленными нарушениями прокурором г. Ивделя в адрес начальника Главного Управления МЧС России по Свердловской области внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства (том 1 л.д.13-17). Данное представление рассмотрено, инициирована проверка достоверности и полноты сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, предоставляемых государственными служащими, замещающими должности в подразделениях Главного управления и соблюдения государственными служащими требований к служебному поведению, ограничений и запретов, связанных с прохождением службы (работы) в подразделениях Главного управления, о чем 18.03.2025 сообщено в прокуратуру г. Ивдель (том 1 л.д.197).

22.04.2025 в прокуратуру города из Главного Управления МЧС России по Свердловской области в порядке ст. 13.5 Федерального закона № 273-ФЗ поступили материалы проверки в отношении ФИО1, согласно докладу о результатах проверки завершение проверки невозможно, поскольку ФИО1 11.04.2025 уволен с федеральной противопожарной службы МЧС России по п. 4 ч. 2 ст. 83 Федерального закона от 23.05.2016 № 141-ФЗ (по выслуге лет, дающей право на получение пенсии) (том 1 л.д.62-78).

05.05.2025 и.о. прокурора города Ивделя в соответствии со ст. 13.5 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ принято решение осуществить в отношении бывшего начальника 242 ПСЧ 15 ПСО ФПС ГПС ГУ МЧС России по Свердловской области ФИО1 проверку достоверности и полноты представленных им сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера за 2022 и 2023 гг., и (или) соблюдения ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов, и (или) исполнения обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции. ФИО1 направлено уведомление о проведении указанной выше проверки, получено ответчиком 06.05.2025 (том 1 л.д.52-53, 54-56).

Сведения о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера предоставляются государственными служащими по форме, утвержденной Указом Президента РФ от 23.06.2014 № 460 «Об утверждении формы справки о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера и внесении изменений в некоторые акты Президента Российской Федерации».

Согласно п. 52 Методических рекомендаций по вопросам представления сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера и заполнения соответствующей формы справки в 2023 году (за отчетный 2022 год), утвержденных Минтрудом России (далее - Методические рекомендации), при заполнении раздела 1 (Сведения о доходах) справки не следует руководствоваться содержанием термина «доход», определенным в статье 41 Налогового кодекса Российской Федерации, поскольку в целях представления Сведений под «доходом» следует понимать любые денежные поступления в наличной или безналичной форме, имевшие место в отчетном периоде.

В п.73 Методических рекомендаций указано, что в строке «Иные доходы» указываются доходы, которые не были отражены в строках 1-5 справки. Далее следует примерный, но не исчерпывающий перечень таких доходов, в том числе иные аналогичные выплаты (пп.40 п.73).

Так согласно пп.13, 32 п. 73 Методических рекомендаций в строке Иные доходы могут быть указаны: - вознаграждения по гражданско-правовым договорам, если данный доход не указан в иных строках настоящего раздела справки (п. 13); - денежные средства, полученные в качестве оплаты услуг или товаров, в том числе в качестве авансового платежа (п. 32).

Согласно п.79 Методических рекомендаций не указываются в качестве дохода сведения о денежных средствах, полученных: - в качестве возврата займа, денежных средств за купленные товары, а также в качестве возврата денежных средств за оплаченные за третьих лиц товары, работы и услуги, если факт такой оплаты может быть подтвержден (пп.12 п.79).

В судебном заседании установлено, что на счета №, № открытые на имя ФИО1 в ПАО «<данные изъяты>» от Б., Б., Б., Б. в 2022 году поступило 10 переводов денежных средств на общую сумму №,00 руб., в том числе 05.01.2022 – № рублей, 06.02.2022 – № рублей, 16.02.2022 – № рублей, 18.03.2022 – № рублей, 01.05.2022 – № рублей, 15.09.2022 – № рублей, 09.11.2022 – № рублей, 11.11.2022 – № рублей, 29.11.2022 – № рублей, 22.12.2022 – № рублей; в 2023 году - 12 переводов на общую сумму № руб., в том числе 22.01.2023 – № рублей, 13.02.2023 – № рублей, 09.03.2023 – № рублей, 14.03.2023 – № рублей, 24.03.2023 – № рублей, 05.04.2023 – № рублей. 14.11.2023 – № рублей, 30.11.2023 – № рублей, 06.12.2023 – № рублей, 16.12.2023 – № рублей, 16.12.2023 – № рублей, 31.12.2023 – № рублей.

При этом ссылка ответчика ФИО1 о том, что данные суммы не являются доходом, а переведены ему для подбора и покупки запасных частей для снегоходов, является несостоятельна, поскольку достоверных и достаточных доказательств того, что все указанные суммы были переведены ответчиком организациям и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим розничную продажу запчастей для снегоходов не имеется.

При анализе выписки по счетам открытым на имя ФИО1 суммы переводов денежных средств, поступивших от Б., и суммы переводов денежных средств Т., осуществляющему со слов ФИО1 реализацию запчастей для снегоходов, не являются равными. Представленные ответчиком ФИО1 товарные чеки о приобретении запасных частей за период 2022-2023 год не подтверждаются предоставленной Межрайонной ИФНС России №25 по Свердловской области информацией о выручке ИП Т. с атрибутами за период с 01.01.2022 по 31.12.2023, сформированной в ПК АИС «Налог-3», то есть на указанные ФИО1 в товарных чеках о приобретении запасных частей суммы, кассовые чеки ИП Т. не выдавались. Вместе с тем, согласно ответа ИФНС по Верх-Исетскому району г. Екатеринбурга ИП Т. имеет одну единицу зарегистрированной контрольно-кассовой техники, согласно норм Федерального закона от 22.05.2003 №54-ФЗ «О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении расчетов в Российской Федерации» реализация запасных частей, масел для снегоходной техники физическим лицам не может быть осуществлена без применения контрольно-кассовой техники, таким образом у ИП Т. возникает обязанность выдать покупателю кассовый чек на оплату от продажи запасных частей, масел для снегоходной техники как при безналичной форме расчетов, так и в случае оплаты наличными денежными средствами.

В силу положений ст. ст. 845, 854, 128 Гражданского кодекса Российской Федерации, денежные средства на счете являются собственностью владельца счета, именно это лицо реализует право распоряжения находящимися на его счете средствами. Для совершения операций с денежными средствами, права на которые принадлежат не владельцу счета, а иному лицу, заключается договор номинального счета (ст.860.1 ГК РФ). Указанные прокурором денежные средства поступили на текущий зарплатный счет ФИО1, вследствие чего презюмируется тот факт, что денежные средства поступили в собственность ФИО1 и должны были быть отражены в справке о доходах как иные доходы. При этом не имеет значения были ли переводы денежных средств от индивидуального предпринимателя или от физического лица.

Ссылка ответчика ФИО1 о том, что в силу ч.1 ст.8.2 Федерального закона №273-ФЗ если в ходе проведения проверки получена информация о том, что в течение года, предшествующего году предоставления сведений о доходах, на счета лица, предоставившего указанные сведения поступили денежные средства в сумме, превышающей совокупный доход лица за отчетный период и два предшествующих года, только в этом случае обязаны истребовать у проверяемого лица, сведения, подтверждающие законность получения этих денежных средств, к данному случаю не применима, поскольку ФИО1 не предоставлены сведения о поступивших денежных средствах.

В соответствии с п. 146, пп.1 п. 147 Методических рекомендаций в разделе 4 справки (Сведения о счетах в банках и иных кредитных организациях), отражается информация обо всех счетах, открытых по состоянию на отчетную дату в банках и иных кредитных организациях на основании гражданско-правового договора на имя лица, в отношении которого представляется справка. В частности, подлежит указанию информация о следующих открытых счетах (в том числе по счетам, к которым не эмитированы (не выпущены) платежные карты), а также счета с нулевым остатком по состоянию на отчетную дату.

Аналогичные требования содержат п. 56, 57, пп.11, 32 п. 77, п. 151, пп.1 п. 152 Методические рекомендации по вопросам представления сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера и заполнения соответствующей формы справки в 2024 году (за отчетный 2023 год), утвержденные Минтрудом России, а также Методические рекомендации по организации в системе МЧС России представления сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера и заполнению должностными лицами соответствующей формы справки, утвержденные МЧС России 01.04.2017 № 2-4-71-43-4.

Вместе с тем, судом установлено, что ответчиком ФИО1 при предоставлении сведений о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера за 2022 год, в разделе 4. Сведения о счетах в банках и иных кредитных организациях, отражены неполные и недостоверные сведения, поскольку отражен 1 счет открытый 10.08.2017 в ПАО <данные изъяты>, однако согласно информации ФНС России на имя ФИО1 в ПАО <данные изъяты> 10.08.2017 открыто 4 счета (№, №, №, №), таким образом информация о наличии 3 счетов не отражена. При предоставлении ФИО1 сведений о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера за 2023 год, в разделе 4. Сведения о счетах в банках и иных кредитных организациях, указаны счета открытые 05.12.2016 и 22.01.2021 в ПАО <данные изъяты>, при этом согласно информации ФНС России в ПАО <данные изъяты> на имя ФИО1 в такие даты счета не открывались (том 1 л.д.18-22).

Таким образом судом факт предоставления ФИО1 нанимателю заведомо недостоверных или неполных сведений о своих доходах за 2022 и за 2023 годы установлен. В ходе проведения проверки ФИО1 были даны объяснения представителю нанимателя и прокурору г. Ивдель (том 1 л.д.57-59, 60-61, 69-70), аналогичные пояснения даны суду.

В соответствии с ч.9 ст.8 Федерального закона №273-ФЗ невыполнение лицом, замещающим должности государственной службы, включенное в перечни, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации, обязанности предоставить представителю нанимателя (работодателю) сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруга (супруги) и несовершеннолетних детей, является правонарушением, влекущим освобождение его от замещаемой должности.

В соответствии с п. 13 ч. 3 ст. 83 Федерального закона от 23.05.2016 № 141-ФЗ контракт подлежит расторжению, а сотрудник федеральной противопожарной службы увольнению со службы в федеральной противопожарной службе в связи с утратой доверия в случаях, предусмотренных ст. 84 Федерального закона от 23.05.2016 № 141-ФЗ.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 84 Федерального закона от 23.05.2016 № 141-ФЗ, сотрудник федеральной противопожарной службы подлежит увольнению в связи с утратой доверия в случае непредставления сотрудником сведений о своих доходах, расхода, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей либо представления заведомо недостоверных или неполных сведений.

Суд полагает, что увольнение ФИО1 по п.4 ч.2 ст.83 Федерального закона от 23.05.2016 №141-ФЗ противоречит принципу неотвратимости ответственности за совершение коррупционных нарушений, предусмотренный п.4 ст.3 Федерального закона №273-ФЗ, не отвечает публичным интересам общества и государства, целям и задачам законодательства о противодействии коррупции

Доводы ответчика ФИО1 о нарушении сроков проведения прокурорской проверки и уведомления о принятом прокурором решении о проведении проверки являются несостоятельными, поскольку решение о проведении проверки достоверности и полноты сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, и (или) соблюдения ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов, и (или) исполнения обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции принято и.о. прокурора г. Ивделя 05.05.2025, о чем проверяемое лицо, то есть ФИО1 уведомлен 06.05.2025, то есть с соблюдением требований ч.5 ст.13.5 Федерального закона №273-ФЗ. При этом суд полагает, что указание в уведомлении о проведении проверки на дату принятия решения о проведении проверки 28.04.2025 является технической ошибкой, поскольку 28.04.2025 такой документ не был принят, проверочные мероприятия до 05.05.2025 фактически прокурором не проводились.

Согласно положениям ч.7 ст.13.5 Федерального закона №273-ФЗ, проверка, указанная в части 4 настоящей статьи, не может проводиться по истечении шести месяцев со дня увольнения (прекращения полномочий) проверяемого лица, указанного в части 2 настоящей статьи.

В соответствии с ч.16 ст.13.5 Федерального закона №273-ФЗ, Генеральный прокурор Российской Федерации или подчиненные ему прокуроры в пределах своей компетенции, установленной Федеральным законом «О прокуратуре Российской Федерации», рассматривают материалы проверки, указанной в части 4 настоящей статьи, и не позднее одного месяца со дня ее окончания при наличии оснований обращаются в установленном порядке в суд с заявлением об изменении основания и формулировки увольнения (прекращения полномочий) проверяемого лица, указанного в части 2 настоящей статьи, то есть лица, уволенного в ходе такой проверки и в случае предоставления доклада о невозможности завершения проверки в отношении проверяемого лица.

Проведение проверки прокурором г. Ивделя окончено 09.10.2025 и в тот же день направлено исковое заявление в Ивдельский городской суд, что соответствует положениям ст.13.5 Федерального закона №273-ФЗ.

Таким образом, суд приходит к выводу, что допущенные ФИО1 нарушения действующего законодательства о противодействии коррупции являются существенными, и, несмотря на положительную характеристику ФИО1 и многолетний добросовестный труд, заявленный прокурором г. Ивдель иск является обоснованным и подлежащим удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198, 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора г. Ивдель удовлетворить.

Изменить основание и формулировку увольнения ФИО1 с п. 4 ч.2 ст.83 Федерального закона от 23.05.2016 №141-ФЗ «О службе в федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (по выслуге лет, дающей право на получение пенсии) на увольнение в связи с утратой доверия по п. 13 ч.3 ст.83 Федерального закона от 23.05.2016 №141-ФЗ «О службе в федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Ивдельский городской суд Свердловской области.

Председательствующий подпись Фаренбрух Н.А