Постановление № 5-60/2019 от 18 июля 2019 г. по делу № 5-60/2019

Дело № 5-60/2019


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

19 июля 2019 года г. Гаврилов-Ям

Судья Гаврилов-Ямского районного суда Ярославской области Павлюченко А.А.,

при секретаре Гавриловой И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материал об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ в отношении

ФИО1, <данные изъяты>

у с т а н о в и л :

В Гаврилов-Ямский районный суд Ярославской области поступил протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ согласно которому ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> при проведении проверки за соблюдением положений миграционного законодательства Российской Федерации иностранными гражданами сотрудниками ОМВД России по Гаврилов-Ямскому району по адресу: <адрес>, выявлена гражданка ФИО2 Телмановна, ДД.ММ.ГГГГ

В ходе проверки установлено, что на территорию Российской Федерации № А.Т. прибыла ДД.ММ.ГГГГ через КПП «Домодедово (Авиа)» с заявленной целью частная, миграционная карта № сроком пребывания до ДД.ММ.ГГГГ, однако на миграционный учет в органе по вопросам миграции не встала, каких-либо документов, подтверждающих право на пребывание на территории Российской Федерации не оформила и не оформляла. Срок законного пребывания на территории Российской Федерации у гр. ФИО2 Телмановны закончился ДД.ММ.ГГГГ, однако по истечении законного срока пребывания гражданка Армении ФИО1 не выехала за пределы Российской Федерации. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ имела регистрацию по месту пребывания в клинической больнице № 10 г. Ярославля по адресу: ул. Гагарина, д. 12, что подтверждается сведениями ЦБДУИГ ФМС России. С ДД.ММ.ГГГГ гр. ФИО1 продолжила незаконное пребывание на территории Российской Федерации.

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ гражданка Армении ФИО1 документов, подтверждающих право на пребывание на территории Российской Федерации, не имеет в нарушение ст. 5 Федерального Закона № 115-ФЗ от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации». В соответствии со ст. 25.10 Федерального закона № 114 –ФЗ от 15.08.1996 «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» гражданка Армении ФИО1 является незаконно находящейся на территории Российской Федерации, так как не имеет документов, подтверждающих право на пребывание на территории Российской Федерации, а также уклоняется от выезда с территории Российской Федерации и несет административную ответственность по ч. 1.1. ст. 18.8 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО1 с протоколом об административном правонарушении согласилась, вину признала в полном объеме и показала, что русским языком владеет, в услугах переводчика не нуждается. На территорию Российской Федерации она прибыла ДД.ММ.ГГГГ через КПП «Домодедово (Авиа)» с заявленной целью частная к родителям, которые проживают в г. Ярославле. Далее она потеряла миграционную карту и поэтому на миграционный учет не вставала, боялась, что депортируют. После знакомства в 2016 году с гражданином Российской Федерации ФИО7, проживает в его доме по адресу: <адрес>. Дом находится в его собственности. В 2018 году она родила дочь от гражданского мужа ФИО4 В настоящее время находится на 33 неделе беременности вторым ребенком от ФИО4 В ФИО3 родственников не имеет.

Выслушав ФИО1, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст.25.10 Федерального закона РФ от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из ч.1 ст.5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» следует, что срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Действия ФИО1 подлежат квалификации по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ как нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) на территории РФ, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) на территории РФ или в случае утраты таких документов в неподаче заявления в соответствующий орган либо уклонение от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания.

Вина ФИО1 в совершении правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении, ее письменными объяснениями и ее показаниями в судебном заседании, данными ЦБДУИГ.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами, и не оспариваются лицом, привлекаемым к административной ответственности.

Суду представлены сведения о том, что на территории РФ ФИО1 состоит в семейных отношениях с гражданином РФ ФИО5 от которого у нее имеется малолетний ребенок ФИО6 В настоящее время ФИО1 беременна вторым ребенком.

Смягчающими административную ответственность обстоятельствами являются признание вины, наличие малолетнего ребенка.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (части 1 и 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях). При этом, согласно статье 3.1 указанного Кодекса административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Административное наказание не может иметь своей целью унижение человеческого достоинства физического лица, совершившего административное правонарушение, или причинение ему физических страданий, а также нанесение вреда деловой репутации юридического лица.

В силу части 2 статьи 1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях данный Кодекс основывается на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах Российской Федерации.

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делам об административных правонарушениях.

В Постановлении от 14 февраля 2013 года № 4-П Конституционный Суд Российской Федерации признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003 года №3-П, от 13 марта 2008 года №5-П, от 27 мая 2008 года №8-П, от 13 июля 2010 года № 15-П, от 17 января 2013 года № 1 -П и др.).

С учетом конкретных обстоятельств дела назначение ФИО1 дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации нельзя признать соответствующим целям наказания и принципам назначения наказания.

Принимая во внимание выраженную в Постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации правовую позицию о возможности с учетом конкретных обстоятельств дела назначения лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, административного наказания, не предусмотренного санкцией соответствующей статьи Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, наказание ФИО1 за совершение административного правонарушения с учетом ее имущественного положения должно быть назначено в виде административного штрафа, так как у нее на территории РФ имеется семья: один несовершеннолетний ребенок и муж, который является гражданином Российской Федерации.

Руководствуясь ч. 1.1 ст. 18.8, ст.ст. 29.9-29.10 КоАП РФ, суд

п о с т а н о в и л :

Признать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженку Республики Армения, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней со дня его получения в Ярославский областной суд.

Судья А.А. Павлюченко

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>