Решение № 12-166/2020 от 27 сентября 2020 г. по делу № 12-166/2020

35MS0038-01-2020-002398-48 Дело № 12-166/2020


Р Е Ш Е Н И Е

г. Череповец 28 сентября 2020 года

Судья Череповецкого районного суда Вологодской области (<...>) Титова О.А.,

рассмотрев жалобу защитника ФИО1 – адвоката Миронова А.А. на постановление мирового судьи Вологодской области по судебному участку № 38 ФИО2 от 14 августа 2020 года по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1, <данные изъяты>,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи Вологодской области по судебному участку № 38 от 14 августа 2020 года ФИО1 привлечен к административной ответственности по ст. 7.19 ч. 1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), ему назначено наказание в виде штрафа в размере 5000 рублей за то, что <дата> в 11 часов 00 минут в здании (договор энергоснабжения № <№> от <дата>) по адресу: Череповецкий район, <адрес>, выявлен факт несанкционированного подключения ФИО1 к вводному автомату до прибора учета в границах балансовой принадлежности электрических сетей потребителя.

Защитник ФИО1 – адвокат Миронов А.А. обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление мирового судьи отменить, производство по делу прекратить, поскольку электрический кабель на столбе подключал не ФИО1, а М. по договору подряда от <дата>, обладающий специальными познаниями в области электрооборудования, следовательно, он несет ответственность за неправильное подключение электрокабеля. ФИО1 специально не подключал никакую нагрузку на электрокабель, пока представители энергоснабжающей организации не проверили правильность подключения, которую проводят ежемесячно. Состав административного правонарушения в данном случае образуется только в умышленных действиях, направленных на электропотребление бесконтрольно с целью причинить ущерб поставщику, ошибка при подключении не образует состава административного правонарушения, т.к. при ошибочном неправильном подключении без потребления электроэнергии не имеется умысла на противоправные действия. ФИО1 не сознавал того, что кабель подключен неправильно, т.к. не обладает специальными познаниями по правилам подключения электрокабеля, в связи с чем он и обратился к специалисту. Следовательно, в деяниях ФИО1 не содержится состава административного правонарушения. В случае признания в действиях ФИО1 состава вменяемого правонарушения, полагает, что имеются признаки малозначительности, и ФИО1 может быть освобожден от административной ответственности, ограничившись устным замечанием.

В судебное заседание заявитель ФИО1 не явился, о месте и времени рассмотрения жалобы уведомлен надлежащим образом. На основании ст. 30.6 ч. 4 КоАП РФ принято решение о рассмотрении жалобы в отсутствие указанного лица.

В судебном заседании защитник ФИО1 – адвокат Миронов А.А., представивший удостоверение № <№>, ордер № <№> от 28 сентября 2020 года и доверенность, жалобу поддержал по указанным в ней основаниям, дополнительно пояснил, что безучетного потребления электроэнергии не было, что подтвердил свидетель Т. Акт о беучетном потреблении электроэнергии является недопустимым доказательством, поскольку ФИО1 при составлении акта не присутствовал, правомочий Н. на представление его интересов не предоставлял. Участие ФИО1 не было обеспечено, что является грубым нарушением закона, согласно Обзору судебной практики, утверждённому 25.12.2019 года. Кабель подключал специалист, с которым у ФИО1 был заключен договор. При подключении была допущена техническая ошибка. На следующий же день после проверки ошибка технического характера была устранена. Все эти обстоятельства свидетельствуют об отсутствии умысла ФИО1 на совершение правонарушения.

Выслушав защитника, изучив доводы жалобы, представленные материалы дела, судья приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 23.11.2009 N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" производимые, передаваемые, потребляемые энергетические ресурсы подлежат обязательному учету с применением приборов учета используемых энергетических ресурсов. Требования настоящей статьи в части организации учета используемых энергетических ресурсов распространяются на объекты, подключенные к электрическим сетям централизованного электроснабжения, и (или) системам централизованного теплоснабжения, и (или) системам централизованного водоснабжения, и (или) системам централизованного газоснабжения, и (или) иным системам централизованного снабжения энергетическими ресурсами.

В силу ч. 1 ст. 7.19 КоАП РФ самовольное подключение к электрическим сетям, тепловым сетям, нефтепроводам, нефтепродуктопроводам и газопроводам, а равно самовольное (безучетное) использование электрической, тепловой энергии, нефти, газа или нефтепродуктов, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей.

В соответствии с пунктом 2 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 N 442 "О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии" безучетное потребление - это потребление электрической энергии с нарушением установленного договором энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности), договором оказания услуг по передаче электрической энергии) и настоящим документом порядка учета электрической энергии со стороны потребителя (покупателя), выразившимся во вмешательстве в работу прибора учета (системы учета), обязанность по обеспечению целостности и сохранности которого (которой) возложена на потребителя (покупателя), в том числе в нарушении (повреждении) пломб и (или) знаков визуального контроля, нанесенных на прибор учета (систему учета), в несоблюдении установленных договором сроков извещения об утрате (неисправности) прибора учета (системы учета), а также в совершении потребителем (покупателем) иных действий (бездействий), которые привели к искажению данных об объеме потребления электрической энергии (мощности).

Порядок учета электрической энергии и взаимодействия участников розничного рынка электроэнергии при выявлении безучетного потребления электроэнергии регулируется нормами Постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 N 442 "О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии" (вместе с "Основными положениями функционирования розничных рынков электрической энергии (далее - Положения), "Правилами полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии".

Факт совершения ФИО1 административного правонарушения подтверждается:

- протоколом <№> об административном правонарушении от <дата>, согласно которому <дата> в 11 час. 00 мин. работниками электрических сетей Череповецкого района в ходе обхода в здании (договор № <№>) <адрес> Череповецкого района выявлен факт безучетного потребления электроэнергии ФИО1, выразившееся в несанкционированном подключении к вводному автомату до прибора учета в границах балансовой принадлежности электрических сетей потребителя. Действия потребителя привели к искажению информации об объеме потребленной электроэнергии. Ущерб составил 93343 кВт/ч;

- заявлением главного инженера ПО «Череповецкие электрические сети» ПАО «МРСК Северо-Запада» от <дата>;

- копией акта № <№> от <дата> о безучетном потреблении электроэнергии юридическими лицами и расчетом объема безучетного потребления электроэнергии;

- копией акта № <№> от <дата> допуска в эксплуатацию измерительного комплекса электрической энергии;

- копиями актов № <№> от <дата> и № <№> от <дата> проверки измерительного комплекса электрической энергии с фотоматериалами;

- объяснением специалиста службы учета электроэнергии ПО «ЧЭС» филиала Вологодский ПАО «МРСК Северо-Запада» М. от <дата>;

- копией пояснительной записки ФИО1 от <дата>.

Мировым судьей правильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела.

Доводы жалобы заявителя о том, что акт проверки безучетного потребления электроэнергии является недопустимым доказательством, несостоятельны. В соответствии с Основными положениями проверки расчетных приборов учета осуществляются в плановом и внеплановом порядке. Результаты проверки приборов учета оформляются актом проверки расчетных приборов учета. Акт № <№> от <дата> соответствует требованиям п. 178 Правил организации учета электрической энергии. Акт содержит сведения о лице, осуществляющем безучетное потребление электроэнергии, о способе и месте осуществления безучетного потребления электроэнергии, о приборе учета на момент составления акта, в связи с чем указанный акт обоснованно признан мировым судьей допустимым доказательством, подтверждающим вину ФИО1

Объективная сторона правонарушения выражается в самовольном подключении к энергетическим сетям и в самовольном (безучетном) использовании электрической энергии, т.е. в отсоединении счетчиков и других контрольных измерительных приборов, определяющих количество потребленной энергии, в изменении показателей контрольно-измерительных приборов. Неконтролируемое потребление энергии означает, что потребитель не оплачивает использованную энергию, чем причиняет материальный ущерб производителям и поставщикам энергии и энергоресурсов.

Состав правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.19 КоАП РФ, формальный - правонарушение является оконченным с момента подключения к энергетическим сетям или с момента начала неконтролируемого использования электрической энергии. Размер фактически причиненного ущерба для определения наличия административного правонарушения значения не имеет.

Исследованные мировым судьей доказательства допустимы и достоверны, их оценка проведена в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Оценив исследованные доказательства, приведя соответствующие мотивы в постановлении, мировой судья обоснованно пришел к выводу о виновности ФИО1, верно квалифицировав его действия по ст. 7.19 ч. 1 КоАП РФ как самовольное подключение к электрическим сетям, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния. Оснований не согласиться с данными выводами мирового судьи не имеется.

Доводы жалобы об отсутствии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения суд признает несостоятельными.

Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, не установлено.

Наказание ФИО1 назначено в соответствии с положениями ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией ст. 7.19 ч. 1 КоАП РФ.

Правовых и фактических оснований для признания административного правонарушения малозначительным и освобождения ФИО1 от административной ответственности не имеется.

При таких обстоятельствах постановление мирового судьи Вологодской области по судебному участку № 38 от 14 августа 2020 года, вынесенное в отношении ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.19 ч. 1 КоАП РФ, является законным и обоснованным.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 ч. 1 п. 1 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи Вологодской области по судебному участку № 38 от 14 августа 2020 года о привлечении ФИО1 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.19 ч. 1 КоАП РФ, оставить без изменения, жалобу защитника ФИО1 – адвоката Миронова А.А. – без удовлетворения.

Настоящее решение вступает в законную силу немедленно после постановления, может быть обжаловано в порядке ст. 30.12 КоАП РФ.

Судья О.А. Титова

Согласовано

Судья О.А. Титова