Решение № 12-177/2025 от 23 октября 2025 г. по делу № 12-177/2025

Дело № 12-177/2025

11RS0002-01-2025-002663-21


РЕШЕНИЕ

г. Воркута 24 октября 2025 года

Судья Воркутинского городского суда Республики Коми Селезнёв С.В., рассмотрев жалобу должностного лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, технического директора – главного инженера ООО «Комитеплоэнерго» ФИО1, ... по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 37 ст. 19.5 КоАП РФ

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи Северного судебного участка г. Воркута Республики Коми от 28.08.2025 должностное лицо, технический директор – главный инженер ООО «Комитеплоэнерго» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 37 ст. 19.5 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, должностное лицо, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении ФИО1, обратился в суд с жалобой, в которой просит отменить указанное постановление производство по делу прекратить.

В обоснование жалобы указал, что в его действиях отсутствует вина в совершении инкриминируемого административного правонарушения, так как им были предприняты все меры для выполнения предписания, в частности, поэтапно принимались все зависящие от него меры по соблюдению Требований, срок исполнения которых в соответствии паспортом безопасности объекта ТЭК Воркутинская ЦВК ООО «Комитеплоэнерго» – 31.12.2025. До этого срока ООО «Комитеплоэнерго» проводит модернизацию данных систем в связи с проведением закупочных процедур и строительно-монтажных работ данные системы по объективным обстоятельствам не могут соответствовать предъявленным Требованиям. <дата> ранее выявленные нарушения требований по предписанию № ... не были устранены. При этом мероприятия в указанном направлении ведутся путём подачи заявки размещения на электронной торговой площадке «В2В центр электронных торгов» на право заключения договора на выполнение работ «Модернизация инженерно-технических средств охраны ЦВК». <дата> ООО «Комитеплоэнерго» был заключён договор подряда на выполнение строительно-монтажных работ с ООО «Газоавтоматика» со сроком завершения работ 31.12.2025.

Лицо, привлечённое к административной ответственности ФИО1, его представитель К., должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении – старший инспектор по особым поручениям государственного контроля Управления Росгвардии по Республике Коми О., в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, ходатайств об отложении рассмотрения жалобы в суд не поступили, материалов дела достаточно для рассмотрения жалобы. При таких обстоятельствах полагаю возможным рассмотреть жалобу в отсутствие указанных лиц.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, проверив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

Административная ответственность по ч. 36 ст. 19.5 КоАП РФ наступает за невыполнение в установленный срок законного предписания органа (должностного лица) войск национальной гвардии Российской Федерации, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в установленных сферах деятельности.

В соответствии с ч. 37 указанной статьи повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 36 настоящей статьи, влечёт наложение административного штрафа на должностных лиц – от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от одного года до трёх лет.

Согласно ч. 1 си. 7 Федерального закона от 21.07.2011 № 256-ФЗ «О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса» (далее - Федеральный закон «О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса») субъекты топливно-энергетического комплекса, владеющие на праве собственности или ином законном основании объектами, которым присвоена категория опасности, обязаны соблюдать установленные Правительством Российской Федерации требования обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса, которым присвоена категория опасности.

В ст. 13 Федерального закона «О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса» установлено, что нарушение должностными лицами федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, субъектами топливно-энергетического комплекса, владеющими на праве собственности или ином законном основании объектами топливно-энергетического комплекса, организациями, выполняющими работы и предоставляющими услуги по обеспечению безопасности объектов топливно-энергетического комплекса, иными организациями, а также гражданами требований законодательства Российской Федерации в сфере обеспечения безопасности объектов топливно-энергетического комплекса влечёт за собой ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что должностное лицо, технический директор – главный инженер ООО «Комитеплоэнерго» ФИО1 не выполнил в установленный срок законного предписание органа (должностного лица) Управления Росгвардии по Республике Коми, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в установленных сферах деятельности, повторно. Так, при проведении внеплановой проверки в период с <дата> на основании распоряжения начальника управления Росгвардии по Республике Коми № ... установлено, что на объекте топливно-энергетического комплекса: ООО «Комитеплоэнерго» Воркутинская ТЭЦ, расположенного по адресу: <адрес>, ... требований законного предписания от 27.11.2024 № ..., выданного при осуществлении государственного контроля сотрудниками отдела контроля за обеспечением безопасности объектов топливно-энергетического комплекса управления Росгвардии по Республике Коми, а именно: пункта № ... Предписания: объект Воркутинская ЦВК ООО «Комитеплоэнерго» не оборудован системой охранной телевизионной, обеспечивающей визуальный контроль за обстановкой на периметре объекта и прилегающей к нему территории, критических элементах, а также передачу визуальной информации на пункт централизованной охраны объекта. Бездействие должностного лица – технического директора – главного инженера ООО «Комитеплоэнерго» ФИО1 выразившееся в невыполнении Предписания повлекло нарушение действующего законодательства РФ, предусмотренного ч. 1 ст. 7 Федерального закона от 21.07.2011 № 256-ФЗ «О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса».

Кроме того установлено, что должностное лицо – технический директор – главный инженер ООО «Комитеплоэнерго» ФИО1 привлечено к административной ответственности, предусмотренной ч. 36 ст. 19.5 КоАП РФ – «Невыполнение в установленный срок законного предписания органа (должностного лица) управления Росгвардии по Республике Коми, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в установленных сферах деятельности». Постановлением по делу об административном правонарушении № ... государственного контроля Управления Росгвардии по Республике Коми от <дата> назначено наказание в виде административного штрафа в размере .... Данное постановление вступило в законную силу <дата> и в соответствии с ч. 1 ст. 4.6 КоАП РФ должностное лицо, технический директор – главный инженер ООО «Комитеплоэнерго» ФИО1 считается подвергнутым административному наказанию.

Таким образом, должностное лицо, технический директор – главный инженер ООО «Комитеплоэнерго» совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 37 ст. 19.5 КоАП РФ.

Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 37 ст. 19.5 КоАП РФ и виновность должностного лица – технического директора – главного инженера ООО «Комитеплоэнерго» ФИО1 в его совершении, подтверждены совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно: протоколом № ... от <дата> об административном правонарушении; актом проведения внеплановой проверки № ... от <дата>, распоряжением № ... от <дата> о проведении внеплановой проверки объекта ТЭК ООО «Комитеплоэнерго»; постановлением № ... от <дата> о привлечении должностного лица – технического директора – главного инженера ООО «Комитеплоэнерго» ФИО1 к административной ответственности по ч. 36 ст. 19.5 КОАП РФ, вступившим в законную силу <дата> и иными материалами дела.

Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, мировой судья пришёл к обоснованному выводу о наличии события и состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 37 ст. 19.5 КоАП РФ, а также виновности должностного лица – технического директора – главного инженера ООО «Комитеплоэнерго» ФИО1 в его совершении.

Постановление мирового судьи мотивированно, оно отвечает требованиям ст. 29.10 КоАП РФ, оснований не согласиться с его законностью и обоснованностью не имеется.

Доводы жалобы сводятся к несогласию с фактом административного преследования, сторона защиты полагает, что в действиях должностного лица отсутствует вина в совершении инкриминируемого административного правонарушения, что им были предприняты все меры для выполнения предписания, поэтапно принимались все зависящие от него меры по соблюдению Требований.

Вместе с тем, доводы стороны защиты подлежат отклонению по следующим причинам.

Согласно ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признаётся противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность, но должностным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств того, что после получения предписания старшего инспектора отдела контроля за обеспечением безопасности объектов топливно-энергетического комплекса управления Росгвардии по Республике Коми об устранении выявленных нарушений должностного лица, технического директора – главного инженера ООО «Комитеплоэнерго» ФИО1 приняло все зависящие от него меры по их устранению, стороной защиты не представлено ни при рассмотрении дела мировым судьёй, ни при рассмотрении жалобы.

Административное наказание должностному - лицу главному инженеру ООО «Комитеплоэнерго» ФИО1 назначено в пределах санкции ч. 37 ст. 19.5 КоАП РФ, с соблюдением общих правил назначения наказания, установленных статьями 4.1-4.3 КоАП РФ, с учётом всех обстоятельств дела в совокупности, влияющих на административную ответственность.

Таким образом, в ходе рассмотрения жалобы установлено, что мировым судьей не допущено существенных процессуальных нарушений, предусмотренных КоАП РФ, наличие которых в силу п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ могло бы повлечь за собой отмену постановления, принятого по настоящему делу об административном правонарушении.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6-30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи Северного судебного участка г. Воркута Республики Коми от 28.08.2025 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 37 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении должностного лица – технического директора, главного инженера ООО «Комитеплоэнерго» ФИО1, оставить без изменения.

Решение вступает в законную силу с момента оглашения и может быть обжаловано в порядке, установленном ст.ст. 30.12-30.19 КоАП РФ, в Третий кассационный суд общей юрисдикции.

Судья С.В. Селезнёв