Решение № 2-240/2017 от 14 февраля 2017 г. по делу № 2-240/2017

...
Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации

15 февраля 2017 года город Ноябрьск

Ноябрьский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа

в составе:

председательствующего Строковой Т.А.,

при секретаре судебного заседания Глазуновой Ю.С.,

с участием старшего помощника прокурора города Ноябрьска Векшиной Е.В.,

ФИО1, представителя ДИО Администрации города Ноябрьска – ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-240-2017 по иску ФИО1 к Департаменту имущественных отношений Администрации города Ноябрьск о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма, и по иску Департамента имущественных отношений Администрации города Ноябрьска к ФИО1 о признании утратившим право пользования жилым помещением,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с иском о признании права пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес> на условиях договора социального найма.

Решением Ноябрьского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении исковых требований отказано.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ удовлетворено заявление ФИО1 о пересмотре решения Ноябрьского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ по вновь открывшимся обстоятельствам.

Администрация города Ноябрьск в лице Департамента имущественных отношений обратилась с иском к ФИО1 о признании утратившим право пользования указанным жилым помещением.

Определением суда гражданские дела соединены в одно производство.

ФИО1 в судебном заседании просил удовлетворить его требования и признать за ним право пользования жилым помещением на условиях договора социального найма. В обоснование требований пояснил, что в ДД.ММ.ГГГГ его жене по месту работы предоставили коттедж <адрес>. В ДД.ММ.ГГГГ он был осужден и отбывал наказание в местах лишения свободы, в ДД.ММ.ГГГГ был снят с регистрационного учета. В ДД.ММ.ГГГГ жена умерла. После отбытия наказания в ДД.ММ.ГГГГ не смог вселиться в коттедж, так как в нем проживала бывшая жена сына с новой семьей. После обращения в Прокуратуру ему взамен ранее занимаемого коттеджа предоставили комнату в общежитии.

С предъявленным к нему иском ФИО1 не согласен, так как общежитие находится в аварийном состоянии и проживать в нем невозможно.

Представитель ДИО Администрации города Ноябрьска – ФИО2, действующий на основании доверенности, в судебном заседании просил отказать ФИО1 в удовлетворении требований, не оспаривая, что ранее занимаемое им помещение - коттедж № не являлось общежитием. Не оспаривая право пользования истцом ранее занимаемым помещением на условиях договора социального найма, считает, что права истца на комнату № в общежитии не могут быть производными.

Выслушав лиц, участвующих в деле, свидетеля, заключение прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Исходя из данной конституционной нормы, часть 1 статьи 11 Жилищного кодекса Российской Федерации устанавливает приоритет судебной защиты нарушенных жилищных прав, то есть прав, вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством.

В соответствии со статьями 28 - 31, 33, 42, 43 Жилищного кодекса РСФСР (действовавшего на момент предоставления жилого помещения) основанием предоставления гражданину, нуждающемуся в улучшении жилищных условий, жилого помещения по договору найма (социального найма) являлось принятое с соблюдением требований Жилищного кодекса РСФСР решение органа местного самоуправления, а в домах ведомственного жилищного фонда - совместного решения администрации и профсоюзного комитета предприятия, утвержденного решением органа местного самоуправления.

В соответствии со статьей 47 Жилищного кодекса РСФСР на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение. Форма ордера устанавливается Советом Министров РСФСР.

Согласно статье 49 Жилищного кодекса РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда (часть 1).

Согласно части 1 статьи 60 Жилищного кодекса РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных данным Кодексом.

Из материалов дела следует, что ФИО3 по месту работы в <адрес> треста «...» было предоставлено для проживания жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, на состав семьи ... человека (супруг ФИО1 и сын ФИО4), что подтверждается направлением.

Дубликат направления выдан ДД.ММ.ГГГГ (л.д....).

Согласно архивной справке ФИО1 был зарегистрирован по указанному адресу с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д....). Эти же сведения подтверждаются копией паспорта старого образца на имя ФИО1 (л.д....).

Приговором Ноябрьского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 осужден к ... годам лишения свободы с отбытием наказания исправительно-трудовой колонии общего режима (л.д....), что послужило основанием для снятия его с регистрационного учета по месту жительства.

ДИО Администрации города Ноябрьска ссылается на отсутствие в <адрес> коттеджа под №

Действительно, по всем документам о передаче <адрес> в муниципальную собственность такой дом не значится. В Перечне к Приказу № от ДД.ММ.ГГГГ о передаче имущества ОАО «...» в муниципальную собственность, акте приемки-передачи основных средств и в Перечне жилого фонда, находящегося в муниципальной собственности по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, значится <адрес>

Однако, как следует из представленного суду Списка лиц, проживающих в <адрес> на момент проведения инвентаризации – ДД.ММ.ГГГГ, коттедж № указан как <адрес> (л.д....), с проживающей в нем семьей Г-вых. Причины, по которым одно и то же жилое помещение значилось под разными номерами, значения для дела не имеют.

При таких обстоятельствах суд считает установленным тот факт, что коттедж № и <адрес> являются одним жилым помещением, которое было предоставлено ФИО5 на состав семьи, и в котором ФИО1 постоянно проживал и был зарегистрирован по месту жительства.

Из объяснений ФИО1 следует, что в ДД.ММ.ГГГГ умерла его супруга – ФИО5, сын ФИО4 уехал из города Ноябрьска.

После освобождения из мест лишения свободы, ФИО1 не смог вселиться в ранее занимаемое жилое помещение, так как в нем проживала бывшая супруга сына - ФИО6 со своей семьей.

Учитывая в совокупности факт проживания семьи Г-ных и отсутствие у ФИО1 регистрации по месту жительства, а также каких-либо документов, подтверждающих его право на проживание в <адрес> суд приходит к выводу, что причины, по которым ФИО1 не вселился в жилое помещение, носят уважительный характер.

В связи с отсутствием какого-либо жилья, ФИО1 вынужден был обратиться в органы местного самоуправления. После чего, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 было предоставлено помещение в общежитии – <адрес>

Поскольку непосредственно в ордере ФИО1 указан как «не работающий», у суда не вызывает никаких сомнений тот факт, что данное жилое помещение было предоставлено ФИО1 именно в связи с возникшими у него жизненными обстоятельствами, а не в связи с трудовыми отношениями.

В результате исследования фактических обстоятельств дела, изучения доводов участвующих в деле лиц, а также на основании оценки представленных в дело доказательств по правилам статьи 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу о том, что право пользования ФИО1 <адрес> производно от его права на ранее занимаемое жилое помещение по адресу: <адрес>

Поскольку направление на имя ФИО5 выдано на вселение в общежитие, суд считает необходимым дать оценку этому обстоятельству.

В соответствии со ст. 7 ФЗ «О введении в действие Жилищного Кодекса Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ №189-ФЗ к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Из данной правовой нормы следует, что общежития, которые принадлежали государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и были переданы в ведение органов местного самоуправления, утрачивают статус общежитий в силу закона и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.

Судом установлено, что на основании Приказа № от ДД.ММ.ГГГГ имущество ОАО «Обьнефтегазстрой» передано в муниципальную собственность, в том числе <адрес>, что подтверждается Перечнем имущества и актом приемки-передачи основных средств (л.д....).

Право пользования жилым помещением возникло у ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ (дата регистрации по месту жительства), то есть до его передачи в муниципальную собственность.

В материалах дела отсутствуют какие-либо данные о том, что на момент предоставления спорного жилого помещения и принятия его в муниципальную собственность, оно было отнесено в установленный законом порядке к специализированному жилищному фонду и предоставлялось в качестве такого.

Таким образом, суд считает, что жилое помещение – <адрес> утратило статус общежития в силу закона. Об этом свидетельствует и тот факт, что ДД.ММ.ГГГГ на указанное помещение ФИО6 был выдан ордер установленного образца, в соответствии со ст.47 ЖК РСФСР. Впоследствии, в связи с признанием дома <адрес> аварийным, ФИО6 и члены ее семьи обеспечены другим жилым помещением.

Поскольку ФИО1 пользовался ранее занимаемым жилым помещением на условиях договора социального найма, а <адрес> была предоставлена ему взамен ранее занимаемого, ФИО1 не может пользоваться этим помещением на иных условиях, чем на условиях договора социального найма.

Совокупность установленных судом обстоятельств свидетельствует о наличии оснований для удовлетворения иска, поскольку на рассматриваемые правоотношения в полной мере распространяются правила о договоре социального найма.

Согласно статье 83 Жилищного кодекса РФ в случае выезда нанимателя и членов его семьи в другое место жительства договор социального найма жилого помещения считается расторгнутым со дня выезда.

Судом установлено, что с ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 постоянно проживает в <адрес>, зарегистрирован по месту жительства, на его имя открыт лицевой счет, производит соответствующую оплату квартирной платы и коммунальных услуг за комнату.

Из объяснений ФИО1 следует, что в ДД.ММ.ГГГГ он был вынужден выехать из общежития, и с указанного периода действительно там не проживает. В обоснование уважительности причин не проживания ссылается на аварийное состояние общежития, отсутствия в доме отопления и электричества.

Заключением № (№) межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ общежитие <адрес> признано аварийным и подлежащим сносу (л.д....).

Распоряжением Администрации города Ноябрьск от ДД.ММ.ГГГГ № указанное общежитие включено в Перечень непригодных для проживания и принято решение об отселении граждан проживающих в аварийном доме (л.д....).

Согласно уведомлению АО «Энерго-Газ-Ноябрьск» аварийный объект отключен от сетей тепловодоснабжения (л.д....).

При изложенных обстоятельствах уважительность причин не проживания в спорном жилом помещении не вызывает у суда никаких сомнений.

Апелляционным определением Судебной коллегии по гражданским делам суда ЯНАО от ДД.ММ.ГГГГ Ноябрьскому городскому департаменту по имуществу отказано в удовлетворении исковых требований о выселении ФИО1 из общежития.

Кроме того, предъявляя исковые требования о признании ФИО1. утратившим право пользования жилым помещением, истец не представил никаких доказательств, что ответчик приобрел право на какое-либо другое жилое помещение, хотя это является значимым для дела обстоятельством.

Статьей 25 Всеобщей декларации прав человека в жизненный уровень человека, необходимый для поддержания здоровья и благосостояния его самого и его семьи, включается такой обязательный компонент, как жилище. Неотъемлемое право каждого человека на жилище закреплено также в Международном пакте об экономических, социальных и культурных правах (статья 11).

Конституционное право граждан на жилище относится к основным правам человека и заключается в обеспечении государством стабильного, постоянного пользования жилым помещением лицами, занимающими его на законных основаниях, в предоставлении жилища из государственного, муниципального и других жилищных фондов малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, в оказании содействия гражданам в улучшении своих жилищных условий, а также в гарантированности неприкосновенности жилища, исключения случаев произвольного лишения граждан жилища (статьи 25, 40 Конституции Российской Федерации).

Из всех фактов, проверенных, исследованных и установленных в судебном заседании с учетом требований гражданского процессуального закона о правилах относимости и допустимости доказательств, которые оценены судом с позиции их достоверности, достаточности и взаимной связи, судом не установлено оснований для признания ФИО1 утратившим право пользования жилым помещением.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Признать за ФИО1 право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес> на условиях договора социального найма.

Департаменту имущественных отношений Администрации <адрес> в удовлетворении исковых требований к ФИО1 о признании утратившим право пользования жилым помещением отказать.

Апелляционная жалоба может быть подана в суд Ямало-Ненецкого автономного округа через Ноябрьский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий ...

...

...

...

...