Решение № 12-166/2020 от 13 января 2020 г. по делу № 12-166/2020

Дело № 12-166/2020


Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Якутск 14 января 2020 года

Судья Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) Цыкунова В.П., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ООО «СтройПроектСервис» на постановление руководителя Департамента лесного надзора и охраны лесов Министерства экологии, природопользования и лесного хозяйства Республики Саха (Якутия) ФИО1 № 172 от 31 июля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.7.9 КоАП РФ в отношении ООО «СтройПроектСервис»,

у с т а н о в и л:

Согласно постановлению руководителя Департамента лесного надзора и охраны лесов Министерства экологии, природопользования и лесного хозяйства Республики Саха (Якутия) ФИО1 № 172 от 31 июля 2019 года, ООО «СтройПроектСервис» признано виновным и привлечено к административной ответственности по ст.7.9 КоАП РФ в виде штрафа в размере 50 000 рублей.

Вступившим в законную силу определением Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 25 ноября 2019 г. данное дело передано в Верховный суд Республики Саха (Якутия) для направления его в суд общей юрисдикции, к подсудности которого оно отнесено законом.

На основании определения Арбитражного Суда Республики Саха (Якутия) от 25 ноября 2019 г., И.о. заместителя Председателя Верховного Суда РС(Я) Васильевой В.Г. дело направлено в Якутский городской суд РС(Я).

Споры о подсудности между судами в Российской Федерации не допускаются.

Не согласившись с постановлением руководителя Департамента лесного надзора и охраны лесов Министерства экологии, природопользования и лесного хозяйства Республики Саха (Якутия) ФИО1 № 172 от 31 июля 2019 года, ООО «СтройПроектСервис» обратился с жалобой в суд, просит постановление отменить, ссылаясь на то, что правонарушение выявлено 22 мая 2019 г., а постановление вынесено только 31 июля 2019 г., то есть по истечении двух месяцев с момента совершения (обнаружения) правонарушения. Кроме того, административным органом была допущена ошибка в квалификации обстоятельств дела.

В судебное заседание представитель ООО «СтройПроектСервис» не явился, направил ходатайство, в котором доводы жалобы поддержал, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

В судебном заседании представитель Министерства экологии, природопользования и лесного хозяйства Республики Саха (Якутия) по доверенности ФИО2 с жалобой не согласился, просил отказать в удовлетворении, постановление от 31 июля 2019 г. оставить без изменения.

Изучив материалы дела, выслушав представителя административного органа, суд считает, что постановление об административном правонарушении в отношении ООО «СтройПроектС ервис», подлежит отмене.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП Российской Федерации обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Статьей 7.9 КоАП Российской Федерации предусмотрена административная ответственность за самовольное занятие лесных участков или использование указанных участков для раскорчевки, переработки лесных ресурсов, устройства складов, возведения построек (строительства), распашки и других целей без специальных разрешений на использование указанных участков. Санкция статьи влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

Как следует из оспариваемого постановления №172 от 31 июля 2019 года, в ходе патрульно-рейдового мероприятия 22.05.2019 лесными инспекторами ГКУ РС (Я) «Нерюнгринское лесничество» на землях лесного фонда в квартале 213 выдел 30 Хатыминского участкового лесничества обнаружена стоянка тяжелой техники с вагончиками ООО «Стройпроектсервис», а именно: тяжелая автотехника (грузовые самосвалы, грейдеры, вахтовый автомобиль), вагончики, иные хозяйственные строения. При осмотре территории за вагончиками бытовками выявлено захламление коммунально-бытовыми отходами и складирование коммунально-бытовых отходов, а также складирование на территории стоянки деформированных бочек от ГСМ.

Согласно ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное гл.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях в области охраны собственности, составляет два месяца со дня его совершения.

В силу пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Исходя из положений статьи 4.5 и пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого ведется производство по делу, обсуждаться не может.

Как видно из материалов дела, событие имело место 22 мая 2019 года. Срок давности привлечения по ст. 7.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях составляет два месяца.

Таким образом, срок давности привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого ведется производство по делу, истек 22 июля 2019 года.

Вместе с тем в нарушение приведенных выше требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях руководитель Департамента лесного надзора и охраны лесов Министерства экологии, природопользования и лесного хозяйства РС(Я) – заместитель главного государственного лесного инспектора РС(Я) ФИО1 вынес постановление о назначении ООО «СтройПроектСервис» административного наказания 31 июля 2019 года, то есть за пределами двухмесячного срока давности привлечения к административной ответственности.

При таких обстоятельствах постановление от 31 июля 2019 года подлежат отмене с прекращением производства по делу об административном правонарушении по п. 6 ст. 24.5 КоАП РФ в отношении ООО «СтройПроектСервис».

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.8 КоАП Российской Федерации, суд

постановил:

Постановление руководителя Департамента лесного надзора и охраны лесов Министерства экологии, природопользования и лесного хозяйства Республики Саха (Якутия) ФИО1 № 172 от 31 июля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.7.9 КоАП РФ в отношении ООО «СтройПроектСервис», отменить, дело производством прекратить по п. 6 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение может быть обжаловано в течение десяти суток в Верховный суд Республики Саха (Якутия) со дня получения или вручения его копии.

Судья В.П. Цыкунова