Постановление № 5-31/2018 от 20 мая 2018 г. по делу № 5-31/2018

Дело № 5-31/2018
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

21 мая 2018 года п.Спирово

Спировский районный суд Тверской области в составе председательствующего – судьи Астахова В.А., находясь по адресу: 171170, Тверская область, Спировский район, пгт.Спирово, ул.Пушкина, д.93, рассмотрев дело об административном правонарушении №5-31/2018, предусмотренном ст.14.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении:

Бутузова Максима Геннадьевича, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, зарегистрированного по адресу: <адрес>, фактически проживающего по адресу: <адрес>, индивидуального предпринимателя, ранее не привлекавшегося к административной ответственности по гл.14 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Бутузов Максим Геннадьевич совершил незаконную продажу товаров, свободная реализация которых запрещена законодательством, при следующих обстоятельствах:

23 февраля 2018 года в 14 часов 44 минут в помещении технического сервиса по обслуживанию и ремонту радиоаппаратуры «Мегаджет», расположенном по адресу: Тверская область, Спировский район, с.Выдропужск, на 266 км. автодороги М-10 Москва – Санкт-Петербург, индивидуальный предприниматель Бутузов М.Г. осуществлял розничную продажу незамерзающей стеклоомывающей жидкости в пластиковой бутылке объемом 5 литров с этикеткой «Windshield Washer. Изготовитель ООО «ПрофСтиль», в количестве двух бутылок по цене 100 рублей каждая, согласно протоколу осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 23.02.2018 года и протоколу №002 изъятия вещей и документов от 23.02.2018 года. Согласно заключению эксперта №748 от 20.03.2018 года в каждой из указанных бутылок содержание метанола составило, соответственно, 14,3% об и 14,7% об. Указанными действиями Бутузов М.Г. допустил нарушение ст.11 Федерального закона от 30 марта 1999 г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.2 ст.4 и п.1 ст.7 Федерального закона от 07 февраля 1992 г. №2300-I «О защите прав потребителей», Указ Президента Российской федерации от 22 февраля 1992 г. №179 «О видах продукции (работ, услуг) и отходов производства, свободная реализация которых запрещена», постановление Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 11 июля 2007 г. №47 «О прекращении использования метилового спирта в средствах по уходу за автотранспортом».

На основании определения №87 ст.УУП Спировского отделения полиции МО МВД России «Вышневолоцкий» Бабенкова В.Н. от 23.02.2018 года по настоящему делу об административном правонарушении проведено административное расследование.

Бутузов М.Г., в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, будучи надлежащим образом извещенным о дате, времени и месте рассмотрения настоящего дела в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела без его участием в связи с занятостью, назначении минимально возможного наказания, иных заявлений и ходатайств не представил, в связи с чем судом принято решение о рассмотрении дела в его отсутствие.

Исследовав представленные материалы дела об административном правонарушении суд приходит к следующим выводам.

В статье 24.1 КоАП РФ определены задачи производства по делам об административных правонарушениях: всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Юридически значимые обстоятельства, подлежащие выяснению по делу об административном правонарушении, определены в ст.26.1 КоАП РФ. В частности по делу об административном правонарушении подлежат выяснению: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, и виновность лица в совершении административного правонарушения.

Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ст.14.2 КоАП РФ, выражается в незаконной продаже товаров (иных вещей), свободная реализация которых запрещена или ограничена законодательством, за исключением случаев, предусмотренных частью 1 статьи 14.17.1 настоящего Кодекса (незаконная розничная продажа алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции физическими лицами). К незаконным действиям относятся: торговля товарами (предметами), изъятыми из гражданского оборота; продажа ограниченно оборотоспособной продукции юридическими и физическими лицами, которым эта продукция принадлежит на незаконных основаниях, или не имеющими специального разрешения (лицензии) на ее реализацию.

Постановлением Правительства РФ от 29 декабря 2007г. №964 утвержден Список ядовитых веществ для целей статьи 234 Уголовного кодекса Российской федерации, в который включен метиловый спирт.

Согласно Перечню видов продукции (работ, услуг) и отходов производства, свободная реализация которых запрещена, утвержденному Указом Президента РФ от 22 февраля 1992г. №179, ядовитые вещества являются ограниченными в обороте.

В пункте 3.22 Санитарных правил 2.3.3.2892-11 «Санитарно-гигиенические требования к организации и проведению работ с метанолом», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 12 июля 2011 года №99, содержится запрет на использование метанола для изготовления стеклоомывающих жидкостей. Пунктом 1 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 11 июля 2007г. №47 организациям, осуществляющим деятельность по производству и реализации средств по уходу за автотранспортом, в том числе стеклоомывающих жидкостей, предписано прекратить практику использования метанола при их производстве, а также продажу населению указанных средств, содержащих метанол.

В силу приведенных правовых положений оборот стеклоомывающей жидкости, содержащей в своем составе метанол, запрещен действующим законодательством.

В соответствии с п.11 Федерального закона от 30 марта 1999 г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны в частности: выполнять требования санитарного законодательства; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, продуктов питания и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.

Согласно положениям Федерального закона от 07 февраля 1992 г. №2300-I «О защите прав потребителей»: при отсутствии в договоре условий о качестве товара (работы, услуги) продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), соответствующий обычно предъявляемым требованиям и пригодный для целей, для которых товар (работа, услуга) такого рода обычно используется (п.2 ст.4); потребитель имеет право на то, чтобы товар (работа, услуга) при обычных условиях его использования, хранения, транспортировки и утилизации был безопасен для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды, а также не причинял вред имуществу потребителя. Требования, которые должны обеспечивать безопасность товара (работы, услуги) для жизни и здоровья потребителя, окружающей среды, а также предотвращения причинения вреда имуществу потребителя, являются обязательными и устанавливаются законом или в установленном им порядке.

Из содержания пункта 19 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 октября 2006 г. № 18 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» следует, что при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 14.2, 14.4, 14.5 и 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, необходимо выяснять, имеются ли в материалах дела доказательства, подтверждающие факт реализации товаров (например, акт контрольной закупки). При этом необходимо учитывать, что выставление в местах продажи (например, на прилавках, в витринах) товаров, продажа которых является незаконной, образует состав административного правонарушения при условии отсутствия явного обозначения, что эти товары не предназначены для продажи (пункт 2 статьи 494 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Вина индивидуального предпринимателя ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.14.2 КоАП РФ подтверждается совокупностью представленных и исследованных на судебном разбирательстве обстоятельств:

- протоколом №273171/87 об административном правонарушении от 18.04.2018, составленным старшим УУП Спировского отделения полиции МО МВД России «Вышневолоцкий» ФИО2 о совершении индивидуальным предпринимателем ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ст.14.2 КоАП РФ, выразившегося в осуществлении 23.02.2018 года в 14 час. 44 мин. в нарушении действующего законодательства в помещении тех.сервиса «Мегаджет» на территории с.Выдропужск Спировского района Тверской области розничной продажи незамерзающей стеклоомывающей жидкости в двух пятилитровых пластиковых бутылках, содержащей метиловый спирт (метанол);

- протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 23.02.2018 года с приложенными материалами фотосъемки, согласно которому ст.УУП Спировского отделения полиции МО МВД России «Вышневолоцкий» ФИО2 произведен осмотр помещения технического сервиса «Мегаджет» ИП ФИО1 на 266 км. автодороги М10, в с.Выдропужск Спировского района, где были выставлены на розничную продажу две пятилитровые пластиковые бутылки с этикетками «Windshield Washer. Изготовитель ООО «ПрофСтиль» и ценниками на 100 руб. каждая;

- протоколом №002 изъятия вещей и документов от 23.02.2018 года с приложенным ценником, из которого следует, что старшим инспектором старшим УУП Спировского отделения полиции МО МВД России «Вышневолоцкий» ФИО2 с участием двух понятых у продавца технического сервиса «Мегаджет» ФИО4 была изъята незамерзающая стеклоомывающая жидкость «Windshield Washer» в двух пластиковых бутылках объемом по 5 литров каждая, и ценник «100 р.», находящийся на одной из указанных бутылок;

- рапортом старшего УУП Спировского отделения полиции МО МВД России «Вышневолоцкий» ФИО2 от 23.02.2018 о выявлении факт розничной продажи товаров, свободная реализация которых запрещена или ограничена (незамерзающей стеклоомывающей жидкости «Windshield Washer» в двух пятилитровых бутылках) в помещении тех.сервиса ИП ФИО1 в с.Выдропужск Спировского района на 266 км. автодороги М-10 «Москва – Санкт-Петербург»;

- протоколом взятия проб и образцов от 23.02.2018 года, согласно которому старшим УУП Спировского отделения полиции МО МВД России «Вышневолоцкий» ФИО2 в присутствии двух понятых произведено взятие образцов незамерзающей стеклоомывающей жидкости из двух пластиковых бутылок, объемом по 5 литров каждая, изъятых по вышеуказанному протоколом №002 изъятия вещей и документов от 23.02.2018 года;

- объяснением ФИО1 от 18.04.2018 года, из которых следует, что он в качестве индивидуального предпринимателя в своем магазине, расположенном на арендованном земельном участке по вышеуказанному адресу осуществлял торговлю незамерзающей стеклоомывающей жидкостью «Windshield Washer» по цене 100 рублей за бутылку – заказал несколько упаковок путем свободного доступа в начале февраля 2018 года в ООО «Шекерджи» (г.Тверь), с данным товаром получил соответствующие товарную накладную, сертификат соответствия и свидетельство о государственной регистрации. 23.02.2018 года от продавца данного магазина ФИО4 ему стало известно, что данный товар в двух бутылках, как содержащий в свободном обороте метиловый спирт, был изъят сотрудниками полиции. Из представленного заключения эксперта №748 от 20.03.2018 года ему стало известно, что жидкости из указанных бутылок содержится метиловый спирт (метанол) в количестве 14,3 и 14,7%об соответственно. Вину признал, в содеянном раскаялся;

- протоколом допроса свидетеля ФИО4 от 23.02.2018 года о том, что он работает в указанном тех.сервисе ИП ФИО1, где осуществлялась розничная продажа стеклоомывающей жидкостью «Windshield Washer», серии «Зимний», производитель ООО «ПрофСтиль», по цене 100 руб. за бутылку. Последняя партия товара в 300 шт. приобреталась в ООО «Шекерджи» (г.Тверь), на товар имелись накладная и сертификат соответствия. 23.02.2018 года сотрудниками полиции две бутылки с указанной жидкостью были изъяты в присутствии понятых для проведения химического исследования;

- определением вр.и.о. начальника Спировского отделения полиции МО МВД России «Вышневолоцкий» ФИО3 о назначении физико-химической судебной экспертизы в отношении жидкости, изъятой 23.02.2018 года в помещении тех.сервиса «Мегаджет» ИП ФИО1 по адресу: <...> км. автодороги М-10; согласно имеющейся расписке копию указанного определения ФИО1 получил 23.02.2018 года;

- заключением эксперта ЭКЦ УМВД России по Тверской области №748 от 20.03.2018 года, согласно которому представленная на экспертизу жидкость объемами, соответственно, 4450, 4300 см? (мл), содержащаяся в двух бутылках, вместимостью по 5,0 дм? (л) каждая, изготовлены на основе метилового спирта (метанола). Содержание метанола составило, соответственно: 14,3% об, 14,7 % об;

- трудовым договором между индивидуальным предпринимателем ФИО1 и работником ФИО6 от 01.02.2018 года;

- договором аренды земелельного участка от 01.01.2018 года, заключенного между ООО «Выдропужский тракт» (Арендодателем) и ФИО1 (Арендатором) в отношении земельного участка общей площадью 100 кв.м. по адресу: Тверская область, Спировский район, с.Выдропужск, автодорога Москва – С.Петербург, с расположенным на нем торговым павильоном площадью 48 кв.м.;

- распиской ФИО1 от18.04.2018 года об ознакомлении с материалами настоящего дела.

Факт приобретения ИП ФИО1 вышеуказанной незамерзающей стеклоомывающей жидкости 12.02.2018 года в ООО «Шекерджи» (г.Тверь) в количестве 300 шт., при наличии на нее соответствующей документации, подтвержден копиями товарной накладной №272 от 12.02.2018 года, свидетельства о государственной регистрации продукции от 10.07.2015 года, сертификата соответствия №1933291, действительного с 27.07.2015 года по 26.07.2018 года – о соответствии продукции ТУ 2384-001- 86485873-2015.

Сведения о личности ФИО1, в том числе, о его регистрации на момент исследуемых событий и осуществляемых им видах предпринимательской деятельности (розничной торговле), подтверждены представленными в материалах дела копиями документов на его имя: паспорта гражданина РФ, свидетельства о внесении в ЕГРИП записи об индивидуальном предпринимателе до 01.01.2004 г. от 10.08.2004 года; свидетельства о постановке на учет в налоговом органе индивидуального предпринимателя в качестве налогоплательщика НДС от 22.06.2001 года; выпиской из ЕГРИП по состоянию на 03.05.2018 года; выпиской из ИБД МВД РФ на 23.02.2018 года.

Существенных нарушений при составлении имеющихся в деле процессуальных документов не установлено.

Оснований для прекращения производства по делу об административном правонарушении, в том числе, по основаниям недоказанности вины ФИО1 в совершении инкриминируемого правонарушения и презумпции невиновности (ст.1.5 КоАП РФ) не имеется.

Срок привлечения ФИО1 к административной ответственности не истек.

На основании анализа представленных доказательств суд приходит к выводу, что материалами дела подтверждено наличие в действиях индивидуального предпринимателя ФИО1 события и состава административного правонарушения, предусмотренного ст.14.2 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, совершившие административные правонарушения, несут административную ответственность как должностные лица, если настоящим Кодексом не установлено иное.

Исходя из положений ст.14.2 КоАП РФ индивидуальный предприниматель привлекается к административной ответственности в качестве должностного лица. Санкция ст.14.2 КоАП РФ влечет наложение на должностных лиц административного штрафа в размере от трех тысяч до четырех тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения или без таковой.

При назначении наказания, судом учитывается характер совершенного правонарушения, личность правонарушителя, его имущественное положение, состояние здоровья, а также обстоятельства, смягчающие административную ответственность, которым, в соответствии с п.1 ч.1, ч.2 ст. 4.2 КоАП РФ, признаются: полное признание вины и раскаяние ФИО1 в совершении административного правонарушения; оказание им содействия органу, уполномоченному осуществлять производство по делу об административном правонарушении в установлении обстоятельств, подлежащих установлению по настоящему делу; совершение административного поступка впервые.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

С учетом характера, способа и фактических обстоятельств совершенного административного деяния, имеющего повышенное общественное значение, данных о личности ФИО1, наличия указанных смягчающих обстоятельств при отсутствии отягчающих обстоятельств, состава предмета административного правонарушения (стеклоомывающей жидкости), суд считает возможным назначить ему наказание в виде штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ст.14.2 КоАП РФ с конфискацией изъятой продукции.

При этом оснований для замены указанного наказания в виде штрафа на предупреждение в порядке ст.4.1.1 КоАП РФ, на чем настаивал индивидуальный предприниматель ФИО1 в своем объяснении, представленном в материалах дела, не имеется, ввиду установленного характера совершенного правонарушения, связанного с торговлей товаром, содержащим ядовитое, то есть потенциально опасное вещество (метанол) и наличием запрета, содержащегося в ч.2 ст.3.4 КоАП РФ на установление предупреждения за впервые совершенные административные правонарушения при наличии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.14.2, ст. 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Индивидуального предпринимателя ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст.14.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 3000 (три тысячи) рублей с конфискацией в доход государства изъятых предметов административного правонарушения - незамерзающей стеклоомывающей жидкости «Windshield Washer» в двух пластиковых бутылках объемом по 5 литров каждая.

Вещественное доказательство – ценник «100 р.», подлежит оставлению хранящимся в материалах дела об административном правонарушении.

Сумма административного штрафа вносится или перечисляется лицом, привлеченным к административной ответственности через Сбербанк на счет получателя: УФК по Тверской области (ОП «Спировское» Тверской обл.),

банк получателя ГРКЦ ГУ Банка России по Тверской области,

БИК банка 042809001,

УИН 18880469180273171871,

расчетный счет <***>,

КБК 18811690040046000140,

ОКТМО 28714000,

ИНН <***>, КПП 690801001.

Наименование платежа – административный штраф.

В соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ штраф подлежит уплате в течение шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу. Документ, подтверждающий уплату штрафа, представляется в Спировский районный суд Тверской области.

При неуплате административного штрафа в срок, сумма штрафа подлежит взысканию в принудительном порядке. За неуплату штрафа в установленный законом срок предусмотрена ответственность ст. 20.25 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Настоящее постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в Тверской областной суд через Спировский районный суд Тверской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Председательствующий В.А.Астахов