Решение № 12-521/2017 от 20 марта 2017 г. по делу № 12-521/2017

Судья: Цыкуренко А.С. Дело № 12-521/2017


РЕШЕНИЕ

Республика Крым г. Симферополь «21» марта 2017 года

Судья Верховного Суда Республики Крым Павловский Е.Г., рассмотрев в судебном заседании дело по жалобе представителя общества с ограниченной ответственностью «Объединение Транс-Континенталь+» ФИО1 на постановление судьи Киевского районного суда г. Симферополя от 16 февраля 2017 года в отношении

Общества с ограниченной ответственностью «Объединение Транс-Континенталь+», ОГРН <***>, ИНН <***>, зарегистрированного по адресу: ул. Шмидта, 19/1, оф. 4а, г. Симферополь, Республика Крым,

по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 19.4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ),

установил:

Постановлением судьи Киевского районного суда г. Симферополя от 16 февраля 2017 года общество с ограниченной ответственностью «Объединение Транс-Континенталь+» (далее ООО «Объединение Транс-Континенталь+») признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 20000 (двадцать тысяч) рублей.

Представитель ООО «Объединение Транс-Континенталь+» ФИО1, не согласившись с вынесенным постановлением, обратился с жалобой, в которой просит отменить постановление судьи Киевского районного суда г. Симферополя от 16 февраля 2017 года, ссылаясь на нарушение процедуры, установленной законом, при проведении проверки.

В судебном заседании представитель ООО «Объединение Транс-Континенталь+» не участвовал, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, прихожу к следующему.

Согласно п. 8 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются законность и обоснованность вынесенного постановления на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов.

Согласно ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Согласно ст. 360 Трудового кодекса РФ государственные инспекторы труда в целях осуществления федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, проводят плановые и внеплановые проверки на всей территории Российской Федерации любых работодателей (организации независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, а также работодателей - физических лиц) в порядке, установленном федеральными законами.

Порядок проведения мероприятий по контролю, осуществляемых органами государственного контроля (надзора), определен Федеральным законом от 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (далее Закон №294-ФЗ).

Согласно ч. 4 ст. 10 Закона № 294-ФЗ внеплановая проверка проводится в форме документарной проверки и (или) выездной проверки в порядке, установленном соответственно статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона.

Статьей 11 Закона № 294-ФЗ предусмотрено, что предметом документарной проверки являются сведения, содержащиеся в документах юридического лица, индивидуального предпринимателя, устанавливающих их организационно-правовую форму, права и обязанности, документы, используемые при осуществлении их деятельности и связанные с исполнением ими обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, исполнением предписаний и постановлений органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля.

Из материалов дела усматривается, что на основании обращения ФИО2 и ФИО3 о не заключении трудового договора, невыплате заработной платы и других нарушениях трудового законодательства в отношении них, было издано распоряжение начальника Инспекции от 15 ноября 2016 № 161-01-33/2016-3817-1 о проведении внеплановой документарной проверки в отношении ООО «Объединение Транс-Континенталь+» с целью осуществления надзора и контроля за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права. Сроки проведения проверки с 23.11.2016 по 20.12.2016 (л.д.6).

В пункте 11 распоряжения от 15 ноября 2016 № 161-01-33/2016-3817-1 был указан перечень документов, представление которых юридическим лицом необходим для достижения целей и задач проведения проверки.

Указанное распоряжение с запросом было направлено в адрес ООО «Объединение Транс-Континенталь+», которое получено последним 18 ноября 2016 года, о чем свидетельствует уведомление, о вручении почтового отправления (л.д.5).

Согласно ч. 5 ст. 11 Закона № 294-ФЗ в течение десяти рабочих дней со дня получения мотивированного запроса юридическое лицо, индивидуальный предприниматель обязаны направить в орган государственного контроля (надзора), орган муниципального контроля указанные в запросе документы.

Указанные в запросе документы представляются в виде копий, заверенных печатью (при ее наличии) и соответственно подписью индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, руководителя, иного должностного лица юридического лица. Юридическое лицо, индивидуальный предприниматель вправе представить указанные в запросе документы в форме электронных документов, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью (ч. 6 ст. 11 Закона № 294-ФЗ).

Однако как усматривается из материалов дела, указанные в запросе документы ООО «Объединение Транс-Континенталь+» в Инспекцию по труду Республики Крым не были представлены в связи с чем 12 декабря 2016 года старшим государственным инспектором труда отдела надзора за соблюдением трудового законодательства в отношении ООО «Объединение Транс-Континенталь+» был составлен протокол № 161-01-33/2016-3817-4 об административном правонарушении, за совершение правонарушения предусмотренного частью 2 статьи 19.4.1 КоАП РФ (л.д. 1-3).

В силу части 2 статьи 25 Закона № 294-ФЗ юридические лица, их руководители, иные должностные лица или уполномоченные представители юридических лиц, индивидуальные предприниматели, их уполномоченные представители, допустившие нарушение настоящего Федерального закона, необоснованно препятствующие проведению проверок, уклоняющиеся от проведения проверок и (или) не исполняющие в установленный срок предписаний органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля об устранении выявленных нарушений обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с частью 2 статьи 19.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора) по проведению проверок или уклонение от таких проверок, за исключением случаев, предусмотренных частью 4 статьи 14.24 и частью 9 статьи 15.29 и статьей 19.4.2 настоящего Кодекса, повлекшие невозможность проведения или завершения проверки, влекут наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Фактические обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами, в том числе, протоколом об административном правонарушении, копией распоряжения и уведомления о предоставлении документов, а также иными доказательствами, которым была дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

При рассмотрении дела об административном нарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств, суд установил все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, квалифицировав действия ООО «Объединение Транс-Континенталь+» в соответствии с установленными обстоятельствами и требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Действия ООО «Объединение Транс-Континенталь+» образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 19.4.1 КоАП РФ.

Доводы заявителя о том, при проведении проверки нарушена процедура, установленная законом, для проведения проверок, суд считает необоснованными.

Организация документарной проверки (как плановой, так и внеплановой) осуществляется в порядке, установленном статьей 14 настоящего Федерального закона, и проводится по месту нахождения органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля (ч. 2 ст. 11 Закона № 294-ФЗ).

Из материалов дела усматривается, что в отношении общества проводилась внеплановая документарная проверка, организация которой осуществляется в порядке, установленном статьями 11 и 14 Закона № 294-ФЗ, не предполагающем совершения тех процессуальных действий, которые, по мнению заявителя, должен был произвести административный орган.

Приведенные в жалобе доводы сводятся к несогласию с произведенной судьей оценкой доказательств и переоценке установленных судьей обстоятельств. Каких-либо новых фактов или доказательств, которые не проверены и не учтены судом при рассмотрении дела, имели бы юридическое значение, влияли на законность и обоснованность оспариваемого представителем ООО «Объединение Транс-Континенталь+» судебного постановления, либо опровергали выводы суда, в жалобе не содержится.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену состоявшихся по делу постановлений, в ходе производства по настоящему делу допущено не было.

При таких обстоятельствах оснований для отмены или изменения состоявшихся по делу судебных постановлений не усматривается.

В соответствии с изложенным и руководствуясь ст.ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

решил:

Постановление судьи Киевского районного суда г. Симферополя от 16 февраля 2017 года оставить без изменений, жалобу представителя Общества с ограниченной ответственностью «Объединение Транс-Континенталь+» ФИО1 - без удовлетворения.

Судья Верховного Суда

Республики Крым подпись Е.Г. Павловский

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>