Решение № 2А-10409/2025 2А-832/2026 2А-832/2026(2А-10409/2025;)~М-7307/2025 М-7307/2025 от 26 января 2026 г. по делу № 2А-10409/2025

РЕШЕНИЕ

ИФИО1

15 января 2026 года г. Красногорск,

Московская область

Красногорский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Сорокина Ю.А.,

при ведении протокола помощником судьи Растороповой И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к Администрации городского округа Красногорск Московской области о признании незаконными решений, возложении обязанности,

установил:

Административный истец ФИО2 обратилась в суд с требованиями к Администрации городского округа Красногорск Московской области о признании незаконными решений, возложении обязанности заключить договоры купли-продажи в отношении земельных участков, находящихся в её пользовании на праве аренды.

Определением Красногорского городского суда Московской области от ДД.ММ.ГГГГ объединено в одно производство для совместного рассмотрения и разрешения административного дела, путём присоединения административных дел №, №, №, №, № к административному делу №.

В обоснование своих требований административным истцом указано, что ДД.ММ.ГГГГ между Администрацией Красногорского муниципального района Московской области и ТСН «ВЫМПЕЛ-1» был заключён договор аренды № земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м., кадастровый № (разрешенное использование – для дачного строительства, категория земель – земли сельскохозяйственного назначения), по адресу: <адрес>.

ФИО2, на основании договора уступки прав аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между ней и ТСН «ВЫМПЕЛ-1», является арендатором указанного земельного участка.

На земельном участке ФИО2 построен дом в соответствии с видом разрешенного использования арендуемого земельного участка площадью <данные изъяты>, назначение: нежилое, имеющий кадастровый №. Указанное строение зарегистрировано Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области за ФИО2 на праве собственности ДД.ММ.ГГГГ №.

С целью выкупа земельного участка с кадастровым номером №, ФИО2 через портал государственных и муниципальных услуг обратилась в Администрацию городского округа <адрес> с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка.

Решением Администрации городского округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № № административному истцу отказано в предоставлении государственной услуги «Предоставление земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, либо государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность за плату без проведения торгов» по причине несоответствия информации в представленных документах данным, полученным в результате межведомственного информационного взаимодействия. В порядке разъяснения причин указано, что в отношении испрашиваемого земельного участка ведутся судебные разбирательства.

ДД.ММ.ГГГГ между Администрацией Красногорского муниципального района <адрес> и ТСН «ВЫМПЕЛ-1» был заключен договор аренды № земельного участка площадью <данные изъяты>, кадастровый № (разрешенное использование – для дачного строительства, категория земель – земли сельскохозяйственного назначения), по адресу: <адрес>.

ФИО2, на основании договора уступки прав аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между ней и ТСН «ВЫМПЕЛ-1», является арендатором указанного земельного участка.

На земельном участке ФИО2 построен дом в соответствии с видом разрешенного использования арендуемого земельного участка площадью <данные изъяты>, назначение: нежилое, имеющий кадастровый №. Указанное строение зарегистрировано Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> за ФИО2 на праве собственности ДД.ММ.ГГГГ №.

С целью выкупа земельного участка с кадастровым номером №, ФИО2 через портал государственных и муниципальных услуг обратилась в Администрацию городского округа <адрес> с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка.

Решением Администрации городского округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № № административному истцу отказано в предоставлении государственной услуги «Предоставление земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, либо государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность за плату без проведения торгов» по причине несоответствия информации в представленных документах данным, полученным в результате межведомственного информационного взаимодействия. В порядке разъяснения причин указано, что в отношении испрашиваемого земельного участка ведутся судебные разбирательства.

ДД.ММ.ГГГГ между Администрацией Красногорского муниципального района <адрес> и ТСН «ВЫМПЕЛ-1» был заключен договор аренды № земельного участка площадью <данные изъяты>, кадастровый № (разрешенное использование – для дачного строительства, категория земель – земли сельскохозяйственного назначения), по адресу: <адрес>.

ФИО2, на основании договора уступки прав аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между ней и ТСН «ВЫМПЕЛ-1», является арендатором указанного земельного участка.

На земельном участке ФИО2 построен дом в соответствии с видом разрешенного использования арендуемого земельного участка площадью 12,6 кв.м., назначение: нежилое, имеющий кадастровый №. Указанное строение зарегистрировано Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> за ФИО2 на праве собственности ДД.ММ.ГГГГ №.

С целью выкупа земельного участка с кадастровым номером №, ФИО2 через портал государственных и муниципальных услуг обратилась в Администрацию городского округа <адрес> с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка.

Решением Администрации городского округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № № административному истцу отказано в предоставлении государственной услуги «Предоставление земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, либо государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность за плату без проведения торгов» по причине несоответствия информации в представленных документах данным, полученным в результате межведомственного информационного взаимодействия. В порядке разъяснения причин указано, что в отношении испрашиваемого земельного участка ведутся судебные разбирательства.

ДД.ММ.ГГГГ между Администрацией Красногорского муниципального района <адрес> и ТСН «ВЫМПЕЛ-1» был заключен договор аренды № земельного участка площадью <данные изъяты>, кадастровый № (разрешенное использование – для дачного строительства, категория земель – земли сельскохозяйственного назначения), по адресу: <адрес>.

ФИО2, на основании договора уступки прав аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между ней и ТСН «ВЫМПЕЛ-1», является арендатором указанного земельного участка.

На земельном участке ФИО2 построен дом в соответствии с видом разрешенного использования арендуемого земельного участка площадью <данные изъяты>, назначение: нежилое, имеющий кадастровый №. Указанное строение зарегистрировано Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> за ФИО2 на праве собственности ДД.ММ.ГГГГ №.

С целью выкупа земельного участка с кадастровым номером №, ФИО2 через портал государственных и муниципальных услуг обратилась в Администрацию городского округа <адрес> с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка.

Решением Администрации городского округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № № административному истцу отказано в предоставлении государственной услуги «Предоставление земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, либо государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность за плату без проведения торгов» по причине несоответствия информации в представленных документах данным, полученным в результате межведомственного информационного взаимодействия. В порядке разъяснения причин указано, что в отношении испрашиваемого земельного участка ведутся судебные разбирательства.

ДД.ММ.ГГГГ между Администрацией Красногорского муниципального района <адрес> и ТСН «ВЫМПЕЛ-1» был заключен договор аренды № земельного участка площадью <данные изъяты>, кадастровый № (разрешенное использование – для дачного строительства, категория земель – земли сельскохозяйственного назначения), по адресу: <адрес>.

ФИО2, на основании договора уступки прав аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между ней и ТСН «ВЫМПЕЛ-1», является арендатором указанного земельного участка.

На земельном участке ФИО2 построен дом в соответствии с видом разрешенного использования арендуемого земельного участка площадью <данные изъяты>, назначение: нежилое, имеющий кадастровый №. Указанное строение зарегистрировано Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> за ФИО2 на праве собственности ДД.ММ.ГГГГ №.

С целью выкупа земельного участка с кадастровым номером №, ФИО2 через портал государственных и муниципальных услуг обратилась в Администрацию городского округа <адрес> с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка.

Решением Администрации городского округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № № административному истцу отказано в предоставлении государственной услуги «Предоставление земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, либо государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность за плату без проведения торгов» по причине несоответствия информации в представленных документах данным, полученным в результате межведомственного информационного взаимодействия. В порядке разъяснения причин указано, что в отношении испрашиваемого земельного участка ведутся судебные разбирательства.

ДД.ММ.ГГГГ между Администрацией Красногорского муниципального района <адрес> и ТСН «ВЫМПЕЛ-1» был заключен договор аренды № земельного участка площадью <данные изъяты>, кадастровый № (разрешенное использование – для дачного строительства, категория земель – земли сельскохозяйственного назначения), по адресу: <адрес>.

ФИО2, на основании договора уступки прав аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между ней и ТСН «ВЫМПЕЛ-1», является арендатором указанного земельного участка.

На земельном участке ФИО2 построен дом в соответствии с видом разрешенного использования арендуемого земельного участка площадью <данные изъяты>, назначение: нежилое, имеющий кадастровый №. Указанное строение зарегистрировано Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> за ФИО2 на праве собственности ДД.ММ.ГГГГ №.

С целью выкупа земельного участка с кадастровым номером №, ФИО2 через портал государственных и муниципальных услуг обратилась в Администрацию городского округа <адрес> с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка.

Решением Администрации городского округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № № административному истцу отказано в предоставлении государственной услуги «Предоставление земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, либо государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность за плату без проведения торгов» по причине несоответствия информации в представленных документах данным, полученным в результате межведомственного информационного взаимодействия. В порядке разъяснения причин указано, что в отношении испрашиваемого земельного участка ведутся судебные разбирательства.

Считает указанные выше решения административного ответчика не законными, поскольку все строения являются капитальными, находятся в собственности административного истца.

На основании изложенного просит признать указанные выше решения незаконными и обязать Администрацию городского округа <адрес> заключить с ней договоры купли-продажи указанных земельных участков на условиях, указанных в исковом заявлении по цене, равной трём процентам кадастровой стоимости земельных участков.

Представитель административного истца ФИО2 по доверенности – ФИО7 в судебном заседании требования административного искового заявления поддержал.

Представитель административного ответчика Администрации городского округа <адрес> по доверенности – ФИО5 в судебном заседании против удовлетворения заявленных требований возражала, сослалась на доводы, изложенные в письменных возражениях.

Представители заинтересованных лиц Министерства имущественных отношений <адрес>, ТСН «Вымпел-1», Мособлархитектуры в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания были извещены в соответствии с требованиями ст. 96 КАС РФ.

Судебное разбирательство в соответствии со ст. 150 КАС РФ проведено в отсутствие не явившихся лиц, которые были своевременно извещены о времени и месте судебного заседания и не представили сведений о причинах неявки в суд.

Исследовав материалы дела в соответствии с требованиями ст. 84 КАС РФ, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующим выводам.

В силу ч. 3 ст. 62 КАС РФ обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения административного дела, определяются судом в соответствии с нормами материального права, подлежащими применению к спорным публичным правоотношениям, исходя из требований и возражений лиц, участвующих в деле.

В силу части 1 статьи 178 КАС РФ суд принимает решение по заявленным административным истцом требованиям.

На основании ч. 2 ст. 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, их должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Как следует из ч. 2 ст. 62, ч. 1 ст. 218, ч.ч. 9, 11 ст. 226 КАС РФ по делам об оспаривании в суде решений, действий (бездействий) органа государственной власти, должностного лица, государственного или муниципального служащего, на истца возлагается бремя доказывания нарушения его прав и соблюдение сроков обращения в суд, на ответчика – законность принятого решения, действия (отсутствие бездействия).

Таким образом, для признания незаконными действий (бездействия) административного ответчика необходимо установить совокупность условий – как нарушение положений нормативных актов, так и нарушение обжалуемыми действиями (бездействием) прав и законных интересов административного истца.

Согласно ч. 1 ст. 219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трёх месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов

Как усматривается из материалов дела, административный истец оспаривает решения от 27.05.2025 года, с административным иском обратился 27.08.2025 года, следовательно, срок, предусмотренный ч. 1 ст. 219 КАС РФ соблюден.

В соответствии с подпунктом 6 пункта 2 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации без проведения торгов предоставляются в собственность земельные участки, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации.

По общему правилу пункта 1 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках, чем обеспечивается реализация закрепленного нормой подпункта 5 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации принципа единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов.

Порядок предоставления в собственность за плату земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности без проведения торгов установлен статьей 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации.

Согласно подпункту 3 пункта 5 этой статьи по результатам рассмотрения заявления уполномоченный орган вправе принять решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии оснований, предусмотренных статьей 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации, в решении должны быть указаны все основания отказа.

Статьей 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации закреплено, что уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, если с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, которое в соответствии с земельным законодательством не имеет права на приобретение земельного участка без проведения торгов (пункт 1), если разрешенное использование земельного участка не соответствует целям использования такого земельного участка, указанным в заявлении о предоставлении земельного участка, за исключением случаев размещения линейного объекта в соответствии с утвержденным проектом планировки территории (пункт 14).

По смыслу указанных норм, подлежащих применению с учётом общих положений земельного законодательства, обязывающих собственников земельных участков и лиц, не являющихся собственниками земельных участков, использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением (статья 42 Земельного кодекса Российской Федерации), возникновение исключительного права на приобретение земельного участка без проведения торгов зависит от достижения той цели, для которой он предоставлялся лицу (Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 1, 2021).

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 16 Обзора судебной практики Верховного Суда РФ N 1, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 01 июня 2022 года, возведение на публичном земельном участке только объекта вспомогательного использования не влечёт возникновения у его собственника права на приобретение в собственность публичного земельного участка в порядке, предусмотренном п. 1 ст. 39.20 ЗК РФ.

Судом установлено и следует из материалов дела, что ДД.ММ.ГГГГ между Администрацией Красногорского муниципального района <адрес> и ТСН «ВЫМПЕЛ-1» был заключён договор аренды № земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м., кадастровый № (разрешенное использование – для дачного строительства, категория земель – земли сельскохозяйственного назначения), по адресу: <адрес>.

ФИО2, на основании договора уступки прав аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между ней и ТСН «ВЫМПЕЛ-1», является арендатором указанного земельного участка.

На земельном участке ФИО2 построен дом в соответствии с видом разрешенного использования арендуемого земельного участка площадью <данные изъяты>, назначение: нежилое, имеющий кадастровый №. Указанное строение зарегистрировано Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> за ФИО2 на праве собственности ДД.ММ.ГГГГ №.

С целью выкупа земельного участка с кадастровым номером №, ФИО2 через портал государственных и муниципальных услуг обратилась в Администрацию городского округа <адрес> с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка.

Решением Администрации городского округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № № административному истцу отказано в предоставлении государственной услуги «Предоставление земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, либо государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность за плату без проведения торгов» по причине несоответствия информации в представленных документах данным, полученным в результате межведомственного информационного взаимодействия. В порядке разъяснения причин указано, что в отношении испрашиваемого земельного участка ведутся судебные разбирательства.

ДД.ММ.ГГГГ между Администрацией Красногорского муниципального района <адрес> и ТСН «ВЫМПЕЛ-1» был заключен договор аренды № земельного участка площадью <данные изъяты>, кадастровый № (разрешенное использование – для дачного строительства, категория земель – земли сельскохозяйственного назначения), по адресу: <адрес>.

ФИО2, на основании договора уступки прав аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между ней и ТСН «ВЫМПЕЛ-1», является арендатором указанного земельного участка.

На земельном участке ФИО2 построен дом в соответствии с видом разрешенного использования арендуемого земельного участка площадью <данные изъяты>, назначение: нежилое, имеющий кадастровый №. Указанное строение зарегистрировано Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> за ФИО2 на праве собственности ДД.ММ.ГГГГ №.

С целью выкупа земельного участка с кадастровым номером №, ФИО2 через портал государственных и муниципальных услуг обратилась в Администрацию городского округа <адрес> с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка.

Решением Администрации городского округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № № административному истцу отказано в предоставлении государственной услуги «Предоставление земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, либо государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность за плату без проведения торгов» по причине несоответствия информации в представленных документах данным, полученным в результате межведомственного информационного взаимодействия. В порядке разъяснения причин указано, что в отношении испрашиваемого земельного участка ведутся судебные разбирательства.

ДД.ММ.ГГГГ между Администрацией Красногорского муниципального района <адрес> и ТСН «ВЫМПЕЛ-1» был заключен договор аренды № земельного участка площадью <данные изъяты>, кадастровый № (разрешенное использование – для дачного строительства, категория земель – земли сельскохозяйственного назначения), по адресу: <адрес>.

ФИО2, на основании договора уступки прав аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между ней и ТСН «ВЫМПЕЛ-1», является арендатором указанного земельного участка.

На земельном участке ФИО2 построен дом в соответствии с видом разрешенного использования арендуемого земельного участка площадью <данные изъяты>, назначение: нежилое, имеющий кадастровый №. Указанное строение зарегистрировано Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> за ФИО2 на праве собственности ДД.ММ.ГГГГ №.

С целью выкупа земельного участка с кадастровым номером №, ФИО2 через портал государственных и муниципальных услуг обратилась в Администрацию городского округа <адрес> с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка.

Решением Администрации городского округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № № административному истцу отказано в предоставлении государственной услуги «Предоставление земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, либо государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность за плату без проведения торгов» по причине несоответствия информации в представленных документах данным, полученным в результате межведомственного информационного взаимодействия. В порядке разъяснения причин указано, что в отношении испрашиваемого земельного участка ведутся судебные разбирательства.

ДД.ММ.ГГГГ между Администрацией Красногорского муниципального района <адрес> и ТСН «ВЫМПЕЛ-1» был заключен договор аренды № земельного участка площадью <данные изъяты>, кадастровый № (разрешенное использование – для дачного строительства, категория земель – земли сельскохозяйственного назначения), по адресу: <адрес>.

ФИО2, на основании договора уступки прав аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между ней и ТСН «ВЫМПЕЛ-1», является арендатором указанного земельного участка.

На земельном участке ФИО2 построен дом в соответствии с видом разрешенного использования арендуемого земельного участка площадью <данные изъяты>, назначение: нежилое, имеющий кадастровый №. Указанное строение зарегистрировано Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> за ФИО2 на праве собственности ДД.ММ.ГГГГ №.

С целью выкупа земельного участка с кадастровым номером №, ФИО2 через портал государственных и муниципальных услуг обратилась в Администрацию городского округа <адрес> с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка.

Решением Администрации городского округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № № административному истцу отказано в предоставлении государственной услуги «Предоставление земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, либо государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность за плату без проведения торгов» по причине несоответствия информации в представленных документах данным, полученным в результате межведомственного информационного взаимодействия. В порядке разъяснения причин указано, что в отношении испрашиваемого земельного участка ведутся судебные разбирательства.

ДД.ММ.ГГГГ между Администрацией Красногорского муниципального района <адрес> и ТСН «ВЫМПЕЛ-1» был заключен договор аренды № земельного участка площадью <данные изъяты>, кадастровый № (разрешенное использование – для дачного строительства, категория земель – земли сельскохозяйственного назначения), по адресу: <адрес>.

ФИО2, на основании договора уступки прав аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между ней и ТСН «ВЫМПЕЛ-1», является арендатором указанного земельного участка.

На земельном участке ФИО2 построен дом в соответствии с видом разрешенного использования арендуемого земельного участка площадью <данные изъяты>, назначение: нежилое, имеющий кадастровый №. Указанное строение зарегистрировано Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> за ФИО2 на праве собственности ДД.ММ.ГГГГ №.

С целью выкупа земельного участка с кадастровым номером №, ФИО2 через портал государственных и муниципальных услуг обратилась в Администрацию городского округа <адрес> с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка.

Решением Администрации городского округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № № административному истцу отказано в предоставлении государственной услуги «Предоставление земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, либо государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность за плату без проведения торгов» по причине несоответствия информации в представленных документах данным, полученным в результате межведомственного информационного взаимодействия. В порядке разъяснения причин указано, что в отношении испрашиваемого земельного участка ведутся судебные разбирательства.

ДД.ММ.ГГГГ между Администрацией Красногорского муниципального района <адрес> и ТСН «ВЫМПЕЛ-1» был заключен договор аренды № земельного участка площадью <данные изъяты>, кадастровый № (разрешенное использование – для дачного строительства, категория земель – земли сельскохозяйственного назначения), по адресу: <адрес>.

ФИО2, на основании договора уступки прав аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между ней и ТСН «ВЫМПЕЛ-1», является арендатором указанного земельного участка.

На земельном участке ФИО2 построен дом в соответствии с видом разрешенного использования арендуемого земельного участка площадью <данные изъяты>, назначение: нежилое, имеющий кадастровый №. Указанное строение зарегистрировано Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> за ФИО2 на праве собственности ДД.ММ.ГГГГ №.

С целью выкупа земельного участка с кадастровым номером №, ФИО2 через портал государственных и муниципальных услуг обратилась в Администрацию городского округа <адрес> с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка.

Решением Администрации городского округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № № административному истцу отказано в предоставлении государственной услуги «Предоставление земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, либо государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность за плату без проведения торгов» по причине несоответствия информации в представленных документах данным, полученным в результате межведомственного информационного взаимодействия. В порядке разъяснения причин указано, что в отношении испрашиваемого земельного участка ведутся судебные разбирательства.

На основании актов осмотра от ДД.ММ.ГГГГ земельных участков с кадастровыми номерами К№, К№, К№, К№, К№, К№ было установлено, что на земельных участках расположены нежилые здание здания вспомогательного назначения, теплица.

Решением Администрации от ДД.ММ.ГГГГ №№ №, №, №, №, №, № ФИО2 отказано в предоставлении государственной услуги «Предоставление земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, либо государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность за плату без проведения торгов» по причине несоответствия информации в представленных документах данным, полученным в результате межведомственного информационного взаимодействия (п. 13.2.4. административного регламента). В порядке разъяснения причин указано, что в отношении испрашиваемого земельного участка ведутся судебные разбирательства.

Вместе с тем, в чём выражается несоответствие информации в оспариваемых отказах не отражено.

Из пояснений административного ответчика следует, что решением Красногорского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу № административное исковое заявление ФИО2 к Администрации городского округа Красногорск о признании незаконными решений, возложении обязанности заключить договоры купли-продажи удовлетворено частично. Вышеназванным решением судом признано незаконным решение Администрации городского округа <адрес> об отказе в отношении земельного участка с К№, суд обязал повторно рассмотреть заявление. В отношении земельных участков с К№, К№, К№, К№, К№ суд отказал в удовлетворении требований о признании незаконными решений Администрации городского округа <адрес> и обязании заключить договор купли-продажи.

На момент рассмотрения настоящего спора указанное решение суда обжалуется в апелляционном порядке.

Вместе с тем, исходя из существа спора, сам по себе факт обращения ФИО2 с требованиями о признании незаконными решений Администрации городского округа <адрес> и обязании заключить договор купли-продажи, не является препятствием в оспаривании отказов в предоставлении государственной услуги «Предоставление земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, либо государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность за плату без проведения торгов», заявленных в рамках настоящего административного дела.

Напротив, обращение ФИО2 с заявлением об оказании услуги по предоставлению земельных участков, свидетельствует о её намерениях приобрести на законных основаниях используемые последней земельные участки.

Кроме того, такого основания для отказа в перераспределении земель как наличие судебного спора, ни нормы земельного законодательства, ни административный регламент не содержат.

Иных доводов относительно несоответствия информации, которая содержится в документах, представленным заявителем, сведениям, полученным в результате информационного взаимодействия, административным ответчиком не приведено.

В письменном отзыве административным ответчиком также указано, что поскольку возведённый административным истцом на земельном участке, переданном ему в аренду для ведения садоводства, объект недвижимости имеет вспомогательное значение, то его строительство не может повлечь возникновение права на приобретение земельного участка под данным объектом в собственность в порядке, предусмотренном пунктом 1 статьи 39.20 ЗК РФ, в связи с чем, не имеется правовых оснований для возложения на Администрацию обязанности предоставить испрашиваемый земельный участок в собственность административному истцу.

Также, административный ответчик указывает, что согласно выводам судебно-технической экспертизы, проведённой ранее в рамках другого гражданского дела, фактически спорное строение истца, площадью 12,6 кв.м. представляет собой садовый домик, не предназначенный для круглогодичного проживания. Строение истца не отвечает требованиям, предъявляемым к одноквартирным жилым домам для постоянного проживания. Судебной экспертизой не подтверждена необходимость использования имеющегося строения истца площадью 12,6 кв.м. на земельном участке площадью 2259 кв.м. с установленным видом использования земельного участка.

Испрашиваемые истцом земельные участки в рамках настоящего спора, имеют площадь, которая явно не соответствует площади находящихся на них строений, значительно превышает её.

Вместе с тем в соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 61 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 сентября 2016 N 36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации», при рассмотрении административного дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления суд не вправе признать обоснованным оспариваемое решение, действие, бездействие со ссылкой на обстоятельства, не являвшиеся предметом рассмотрения соответствующего органа, организации, лица, изменяя таким образом основания принятого решения, совершенного действия, имевшего место бездействия. Так, при недоказанности обстоятельств, указанных в оспариваемом решении органа государственной власти и послуживших основанием для его принятия, суд не вправе отказать в признании такого решения незаконным, ссылаясь на наличие установленных им иных оснований (обстоятельств) для принятия подобного решения.

При рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, кроме иных обстоятельств, указанных в части 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения (пункт 4).

Предметом оспаривания является решение Администрации, принятое по конкретным основаниям. В связи с чем, указанные в письменном отзыве доводы административного ответчика судом отклоняются, поскольку они не указаны в оспариваемом решении в качестве оснований для отказа в предоставлении услуги.

С учётом изложенного, суд полагает, что решения Администрации городского округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № №; от ДД.ММ.ГГГГ № №; от ДД.ММ.ГГГГ № №; от ДД.ММ.ГГГГ № №; от ДД.ММ.ГГГГ № №; от ДД.ММ.ГГГГ № № об отказе в предоставлении государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, аренду без проведения торгов, в собственность за плату без проведения торгов», не могут быть признаны судом законными и обоснованными.

В порядке п. 1 ч. 3 ст. 227 КАС РФ суд полагает надлежащим способом восстановления нарушенных прав административного истца возложение обязанности на Администрацию городского округа <адрес> повторно рассмотреть заявления ФИО2 № №, № №;№ №; № №; № №, № о предоставлении государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, аренду без проведения торгов, в собственность за плату без проведения торгов».

При таких обстоятельствах, административные исковые требования подлежат частичному удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175 – 180 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление ФИО2 к Администрации городского округа Красногорск Московской области о признании незаконным решений, возложении обязанности – удовлетворить частично.

Признать незаконными решения Администрации городского округа Красногорск Московской области:

- от ДД.ММ.ГГГГ № №,

- от ДД.ММ.ГГГГ № №;

- от ДД.ММ.ГГГГ № №;

- от ДД.ММ.ГГГГ № №;

- от ДД.ММ.ГГГГ № №;

- от ДД.ММ.ГГГГ № № об отказе в предоставлении государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, аренду без проведения торгов, в собственность за плату без проведения торгов».

Возложить на Администрацию городского округа <адрес> обязанность повторно рассмотреть заявления ФИО2 № №, № №;№ №; № №; № №, № о предоставлении государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, аренду без проведения торгов, в собственность за плату без проведения торгов».

Административное исковое заявление ФИО2 к Администрации городского округа Красногорск Московской области в части возложения обязанности заключить договор – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Красногорский городской суд Московской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Ю.А. Сорокин