Решение № 12-143/2021 от 26 мая 2021 г. по делу № 12-143/2021

У Л Ь Я Н О В С К И Й О Б Л А С Т Н О Й С У Д

Судья Антончев Д.Ю. Дело № 12-143/2021


Р Е Ш Е Н И Е

г. Ульяновск 27 мая 2021 года

Судья Ульяновского областного суда Логинов Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе защитника общества с ограниченной ответственностью «Торговая Компания Лето» Абакумова Вячеслава Владимировича на постановление Ульяновского районного суда Ульяновской области от 6 апреля 2021 года,

установил:

постановлением судьи Ульяновского районного суда Ульяновской области от 06.04.2021 обществу с ограниченной ответственностью «Торговая Компания Лето» (далее – ООО «ТК Лето») назначено административное наказание в виде предупреждения по ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ.

В вину ООО «ТК Лето» было вменено то, что 03.03.2021 в продовольственном магазине «Победа» ООО «Торговая Компания Лето», расположенном по адресу: <...>, в нарушение п.п.7.1 п.7; п.п. 9.2.3, 9.2.5 п.п. 9.2 п.9 указа Губернатора Ульяновской области от 12.03.2020 №19 «О введении режима повышенной готовности и установлении обязательных для исполнения гражданами и организациями правил поведения при введении режима повышенной готовности» (в редакции указа Губернатора Ульяновской области от 26.02.2021 №17 «О внесении изменений в Указ Губернатора Ульяновской области от 12.03.2020 №19) отсутствует декларация о соблюдении правил деятельности организаций (индивидуальных предпринимателей), осуществляющих деятельность в период действия режима повышенной готовности на территории Ульяновской области; не определен ответственный работник, осуществляющий контроль за обработкой посетителями рук специальным раствором для дезинфекции, использованием средств индивидуальной защиты органов дыхания и перчаток.

В жалобе, направленной в Ульяновский областной суд, защитник ООО «ТК Лето» Абакумов В.В. не соглашается с постановлением судьи, полагает его подлежащим отмене, производство по делу – прекращению.

В обоснование доводов жалобы ссылается на ненадлежащее извещение участников процесса о времени и месте рассмотрения дела судом.

Нарушения, указанные в акте мониторинга членами мониторинговой группы, были выявлены и зафиксированы в результате визуального осмотра магазина «Победа». Фактически акт мониторинга является протоколом осмотра принадлежащих ООО «ТК Лето» помещений и должен соответствовать ст.27.8 КоАП РФ. Осмотр принадлежащих юридическому лицу помещений должен осуществляться в присутствии представителей юридического лица, а также в присутствии двух понятых, либо с применением видеозаписи. Между тем, акт мониторинга был составлен в отсутствие понятых, что влечет признание его недопустимым доказательством по делу. Таким образом, выводы суда о наличии вины ООО «ТК Лето» в совершении вмененного правонарушения являются ошибочными.

Подробно позиция защитника ООО «ТК Лето» Абакумова В.В. изложена в жалобе.

В судебное заседание защитник ООО «ТК Лето» Абакумов В.В. не явился, извещался, в связи с чем полагаю возможным рассмотреть жалобу в его отсутствие.

Изучив доводы жалобы и материалы дела в соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ в полном объеме полагаю, что вмененное ООО «ТК Лето» деяние верно квалифицировано по ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, устанавливающей ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч.2 ст.6.3 КоАП РФ.

Согласно Указу Губернатора Ульяновской области от 12.03.2020 №19 «О введении режима повышенной готовности и установлении обязательных для исполнения гражданами и организациями правил поведения при введении режима повышенной готовности», на территории Ульяновской области введен режим повышенной готовности.

Подпунктом 7.1 пункта 7 Указа установлено, что работодателям (организациям, индивидуальным предпринимателям) необходимо обеспечить соблюдение санитарно-эпидемиологических требований, методических рекомендаций по профилактике новой коронавирусной инфекции (COVID-19), изданных Министерством здравоохранения Российской Федерации, Роспотребнадзором, а также требований Стандарта безопасности организации (индивидуального предпринимателя), в том числе санитарно-гигиенической безопасности, в целях противодействия распространению новой коронавирусной инфекции (COVID-19) (приложение N 2 к настоящему указу). Кроме того, работодателям необходимо удостоверить соблюдение указанных в настоящем подпункте санитарно-эпидемиологических требований и методических рекомендаций подачей декларации о соблюдении правил деятельности организаций (индивидуальных предпринимателей), осуществляющих деятельность в период действия режима повышенной готовности на территории Ульяновской области.

В соответствии с п.9.2 Указа организациям торговли и организациям, предоставляющим услуги населению необходимо обеспечить использование в торговых залах, объектах общественного питания, фитнес-центрах, кинотеатрах (кинозалах), театрах, игровых комнатах, караоке-залах и иных помещениях с массовым и (или) постоянным пребыванием лиц устройств для обеззараживания воздуха, в том числе рециркуляторов, в соответствии с требованиями (рекомендациями) Роспотребнадзора (п.9.2.3). Кроме того, необходимо определить ответственного работника, который будет обеспечивать при входе в организацию (помещение) контроль обработки посетителями рук специальным раствором для дезинфекции (или дезинфицирующей салфеткой) и использования средств индивидуальной защиты органов дыхания, а при посещении объектов торговли - также использования перчаток (п.9.2.5).

Вина ООО «ТК Лето» в нарушении п.п.7.1 п.7; п.п.9.2.5 п.п. 9.2 п.9 указа Губернатора Ульяновской области от 12.03.2020 №19 «О введении режима повышенной готовности и установлении обязательных для исполнения гражданами и организациями правил поведения при введении режима повышенной готовности» подтверждается исследованными в судебном заседании и подробно изложенными в постановлении доказательствами, которые оценены в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ.

Оспариваемое постановление является законным, вынесенным судьей с соблюдением порядка привлечения к административной ответственности, в пределах срока давности при наличии законных оснований, с учетом обстоятельств, имеющих значение для дела.

Вопреки доводам защитника все обстоятельства дела с достаточной полнотой учтены и исследованы судьей районного суда.

При настоящем рассмотрении жалобы обоснованность выводов судьи районного суда не опровергнута.

Протокол об административном правонарушении соответствует ст.28.2 КоАП РФ и является допустимым доказательством по делу.

Доводы жалобы о ненадлежащем извещении ООО «ТК Лето» о времени и месте рассмотрения дела подлежат отклонению, поскольку опровергаются имеющимися в материалах дела доказательствами. Соответствующее извещение было направлено в адрес юридического лица и получено им 26.03.2021 (почтовое уведомление л.д.25).

Доводы жалобы о нарушении ст.27.8 КоАП РФ подлежат отклонению.

Согласно п.12.1 Указ Губернатора Ульяновской области от 12.03.2020 №19 правительству Ульяновской области поручено сформировать рабочие группы для проведения мониторинга осуществления санитарно-эпидемиологических мер и обязательных правил поведения, предусмотренных настоящим указом.

Поводом к возбуждению данного дела об административном правонарушении явилось непосредственное обнаружение должностным лицом департамента служебных проверок управления контроля (надзора) и регуляторной политики администрации Губернатора Ульяновской области признаков административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ в рамках полномочий, определенных Указом Губернатора Ульяновской области от 12.03.2020 №19 «О введении режима повышенной готовности и установлении обязательных для исполнения гражданами и организациями правил поведения при введении режима повышенной готовности».

Иные доводы жалобы направлены на переоценку выводов суда первой инстанции, не опровергают установленных по данному делу обстоятельств и не влекут отмену состоявшегося по делу судебного постановления.

Положения ст.4.1 КоАП РФ при назначении наказания соблюдены, наказание в виде предупреждения назначено в соответствии с санкцией ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ.

Вместе с тем, полагаю возможным исключить из объема вмененного ООО «ТК Лето» обвинения указание на нарушение п.9.2.3 указа Губернатора Ульяновской области от 12.03.2020 №19 «О введении режима повышенной готовности и установлении обязательных для исполнения гражданами и организациями правил поведения при введении режима повышенной готовности», поскольку в мотивировочной части постановления судья признал необоснованным вменение в качестве нарушения неиспользование в торговом зале устройства для обеззараживания воздуха, однако при это указал в постановлении на нарушение п.9.2.3 Указа.

Руководствуясь ст.ст.30.1–30.9 КоАП РФ, судья

решил:

постановление судьи Ульяновского районного суда Ульяновской области от 6 апреля 2021 года, вынесенное по ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ в отношении общества с ограниченной ответственностью «Торговая Компания Лето» изменить, исключить указание на нарушение п.9.2.3 указа Губернатора Ульяновской области от 12.03.2020 №19 «О введении режима повышенной готовности и установлении обязательных для исполнения гражданами и организациями правил поведения при введении режима повышенной готовности».

В остальной части постановление судьи Ульяновского районного суда Ульяновской области от 6 апреля 2021 года оставить без изменения, жалобу защитника общества с ограниченной ответственностью «Торговая Компания Лето» Абакумова Вячеслава Владимировича – без удовлетворения.

Решение суда вступает в законную силу со дня его вынесения и может быть обжаловано в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (город Самара).

Судья Д.А. Логинов