Решение № 2А-911/2017 2А-911/2017~М-1034/2017 М-1034/2017 от 17 декабря 2017 г. по делу № 2А-911/2017

Дело №2а-911/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 декабря 2017 года г. Каменка

Каменский городской суд Пензенской области в составе:

председательствующего судьи Мягковой С.Н.,

с участием помощника Каменского межрайонного прокурора Шугуровой И.В.,

представителя административного истца ОМВД России по Каменскому району Пензенской области ФИО1,

при секретаре Кутеевой С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Каменке Пензенской области административное дело по административному иску начальника ОМВД России по Каменскому району Пензенской области к ФИО2 об установлении административного надзора,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ОМВД России по Каменскому району Пензенской области обратился в суд с вышеназванным административным иском, указав, что 15.08.2012 ФИО2 был освобожден из учреждения ФКУ ИК-5 УФСИН России по г. Пензе, где отбывал наказание по приговору Октябрьского районного суда г.Пензы от 16.02.2007 за совершение преступления, предусмотренного ч.2 ст.228.1, п.«б» ч.2 ст.18 УК РФ.

19.04.2012 года решением Первомайского районного суда г.Пензы в отношении ФИО2 был установлен административный надзор сроком на 8 лет.

17.08.2012 ФИО2 был поставлен на профилактический учет в ОМВД России по Каменскому району с заведением дела административного надзора.

За время нахождения под административным надзором ФИО2 совершил преступление, предусмотренное ч.2 ст.314.1 УК РФ.

14 октября 2017 года приговором Каменского городского суда Пензенской области ФИО2 был осужден по п.2 ст. 314.1 УК РФ к 4 (четырем) месяцам лишения свободы в исправительной колонии строгого режима, в связи с чем, 12.11.2015 административный надзор в отношении него был прекращен.

05.02.2016 ФИО2 был освобожден из мест лишения свободы.

ФИО2 подпадает под действие административного надзора, поскольку по приговору Октябрьского районного суда г.Пензы от 16.02.2007 в обстоятельством, отягчающим наказание ФИО2 суд признал наличие в его действиях опасного рецидива преступлений.

По месту жительства ФИО2 характеризуется отрицательно, официально не трудоустроен, склонен к злоупотреблению спиртными напитками, совершению преступлений и административных правонарушений, ранее судим.

Просит суд установить административный надзор в отношении ФИО2, ... года рождения, проживающего по адресу: ..., на срок до погашения судимости, до 15.08.2020 года, определив следующие ограничения: обязать являться 1 (один) раза в месяц в ОМВД России по месту жительства на регистрацию; запретить пребывание в общественных местах (кафе, барах, ресторанах и других подобных заведениях), осуществляющих реализацию спиртных напитков; запретить выезд за пределы территории Каменского района Пензенской области; запретить посещение мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запретить пребывание вне жилого помещения, являющегося местом жительства в ночное время с 22:00 часов до 06:00 часов.

В судебном заседании представитель административного истца - ОМВД России по Каменскому району Пензенской области ФИО1, действующий в силу доверенности, уточнил административные исковые требования, просил суд установить административный надзор в отношении ФИО2, ... года рождения, проживающего по адресу: ..., до 05.02.2019 года, то есть до погашения судимости, с административными ограничениями в виде обязательной явки 1 раз в месяц на регистрацию в ОМВД России по месту жительства; запрещения пребывания в общественных местах (кафе, барах, ресторанах и других подобных заведениях), осуществляющих реализацию спиртных напитков; запрещения посещение мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещения выезда за пределы территории Каменского района Пензенской области; запрещения пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства в ночное время с 22:00 часов до 06:00 часов.

Административный ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, просил рассмотреть данное дело в его отсутствие, представив письменное заявление.

Суд, исследовав материалы дела, выслушав лиц, участвующих в деле, заключение помощника Каменского межрайонного прокурора Шугуровой И.В., полагавшей административные исковые требования ОМВД России по Каменскому району Пензенской области подлежащими удовлетворению с учетом их уточнения, приходит к следующему.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены Федеральным законом от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" и главой 29 КАС Российской Федерации.

В соответствии со статьей 272 КАС Российской Федерации суд рассматривает дела по заявлениям об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений.

В статье 2 Закона N 64-ФЗ определено, что административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушении, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии с частью 2 статьи 3 Федерального закона от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - Закон N 64-ФЗ) административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за: 1) совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи); 2) совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений; 3) совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, предусмотренного пунктом "л" части второй статьи 105, пунктом "е" части второй статьи 111, пунктом "з" части второй статьи 117, частью четвертой статьи 150 (в случае совершения преступления по мотивам политической, идеологической, расовой, национальной или религиозной ненависти или вражды либо по мотивам ненависти или вражды в отношении какой-либо социальной группы), статьями 205 - 205.5, 206, 208, 211, 220, 221, 277 - 279, 282 - 282.3, 295, 317, 357, 360 и 361 Уголовного кодекса Российской Федерации; 4) совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи).

В соответствие со ст. 6 Закона административный надзор устанавливается судом на основании заявления органа внутренних дел.

Судом установлено, что приговором Октябрьского районного суда г.Пензы от 16.02.2007 ФИО2 был осужден за преступление, предусмотренное ч.5 ст.33, ч.3 ст.30, п. «б» ч.2 ст.228.1 УК РФ, с применением ч.3 ст.66, ч.2 ст.68 УК РФ ему назначено наказание в виде двух лет лишения свободы сроком на 5 лет. В соответствии со ст.70 УК РФ по совокупности приговоров, к наказанию назначенному настоящим приговором, частично присоединена неотбытая часть наказания по предыдущему приговору Каменского городского суда Пензенской области от 13.07.2005, и окончательно определено наказание в виде лишения свободы сроком на 5 лет 06 месяцев в исправительной колонии строгого режима. При этом в его действиях установлен опасный рецидив преступлений.

Решением Первомайского районного суда г.Пензы от 19.04.2012 в отношении ФИО2 был установлен административный надзор сроком на 8 (восемь) лет, с момента освобождения из мест лишения свободы, с установлением административных ограничений.

15 августа 2012 года ФИО2 был освобожден из учреждения ФКУ ИК-5 УФСИН России по Пензенской области, где отбывал наказание по приговору Октябрьского районного суда г.Пензы от 16.02.2007 года преступление, предусмотренное ч.5 ст.33, ч.3 ст.30, п. «б» ч.2 ст.228.1 УК РФ.

На учет в ОМВД России по Каменскому району Пензенской области поставлен 17.08.2012.

В соответствии со статьей 15 пункт 4 Уголовного кодекса РФ, преступление, предусмотренное п. «б» ч.2 ст.228.1УК РФ УК РФ, за совершение которого осужден ФИО2, относится к категории тяжких.

В соответствии с п. "г" ч. 3 ст. 86 УК РФ судимость за тяжкое преступление погашается через 6 лет после отбытия наказания, то есть 15.08.2018 года.

В период административного надзора, имея непогашенную судимость, ФИО2 был осужден приговором Каменского городского суда Пензенской области от 14.10.2015 за совершение преступления, предусмотренного ч.2 ст.314.1 УК РФ, ему назначено наказание в виде 4 (четырех) месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

05.02.2016 ФИО2 освобожден из мест лишения свободы по отбытии срока наказания, что подтверждается копией справки № 006954.

В соответствии со статьей 15 пункт 2 Уголовного кодекса РФ, преступление, предусмотренное частью 1 статьи 314.1 УК РФ, за совершение которого осужден ФИО2, относится к категории небольшой тяжести

Согласно пункту "в" части 3 статьи 86 УК РФ в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за преступления небольшой тяжести, судимость погашается по истечении трех лет после отбытия наказания, т.е. 05.02.2019.

Установленный решением Первомайского районного суда г.Пензы от 19.04.2012 в отношении ФИО2 административный надзор был прекращен на основании п. 3 ч. 1 ст. 9 Закона об административном надзоре в связи с осуждением поднадзорного лица к лишению свободы и направлением его к месту отбывания наказания.

В пункте 32 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" разъяснено, что административный надзор устанавливается вновь, если после отбытия наказания, в связи с которым такой надзор был прекращен, у лица по первоначальному приговору суда сохраняется неснятая или непогашенная судимость за совершение преступления, указанного в частях 2 и 2.1 статьи 3 Закона. Установление административного надзора при названных обстоятельствах в рамках срока непогашенной судимости по первоначальному приговору не является повторным.

Как следует из решения Первомайского районного суда г.Пензы от 19.04.2012, основанием для установления ФИО2 первого административного надзора послужило совершение им преступления при опасном рецидиве преступлений (п. 1 ч. 1 ст. 3 Закона) и признание его в период отбывания наказания злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания (п. 1 ч. 3 ст. 3 Закона), то есть он не относится к числу лиц, в отношении которых прекращенный административный надзор в пределах срока погашения судимости может быть восстановлен.

Федеральным законом от 28.05.2017 N 102-ФЗ часть 2 статьи 3 Закона об административном надзоре была изложена в новой редакции и добавлен пункт 4, согласно которому в отношении совершеннолетнего лица, освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания, административный надзор устанавливается в безусловном порядке.

ФИО2 является как раз таким лицом. Исключений относительно совершения в период административного надзора преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 314.1 УК РФ, указанный пункт Закона не содержит.

В определении Конституционного Суда РФ от 22.11.2012 N 2064-О отмечено, что административный надзор как осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с Федеральным законом "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных этим Федеральным законом (п. 1 ст. 1), относится к мерам предупреждения преступлений и других правонарушений, оказания на лицо индивидуального профилактического воздействия (ст. 2), а не к мерам ответственности за совершенное правонарушение. При этом применение административного надзора, в отличие от уголовной ответственности, связывается не со временем совершения преступления, а с освобождением лица из мест лишения свободы и с наличием непогашенной либо неснятой судимости, которая влечет за собой правовые последствия в случаях и в порядке, предусмотренных федеральными законами (ст. 86 УК РФ). Установление судом административных ограничений не может рассматриваться как возложение ответственности за деяние, которое в момент его совершения не признавалось правонарушением, или ее отягчение.

В части 3 ст. 13 Закона об административном надзоре изначально заложено правило, что в отношении лица, указанного в ч. 2 ст. 3 настоящего Федерального закона, освобожденного из мест лишения свободы до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и имеющего непогашенную либо неснятую судимость на день вступления в силу настоящего Федерального закона, административный надзор устанавливается судом по заявлению органа внутренних дел.

Как указано выше, судимость ФИО2 по приговору суда от 14.10.2015 не погашена, в связи с чем административный надзор по основанию, указанному в п. 4 ч. 2 ст. 3 Закона об административном надзоре, в отношении него может и должен быть установлен.

Судимость у административного ответчика погашается 05.02.2019, срок административного надзора надлежит установить именно до указанного числа.

Согласно ч. 8 ст. 272 КАС РФ суд, рассматривающий административное дело об установлении административного надзора, не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 5 Закона об административном надзоре в отношении лиц, указанных, в том числе, в ч. 2 ст. 3 указанного Закона, административный надзор устанавливается на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Согласно п. 1 ч. 3 ст. 5 Закона об административном надзоре в отношении лиц, указанных в ч. 2 ст. 3 настоящего Федерального закона, срок административного надзора исчисляется со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Согласно рапорту-характеристике УУП ОМВД России по Каменскому району от 12.12.2017 ФИО2 проживает по адресу: ..., по месту жительства характеризуется отрицательно, нигде не работает, злоупотребляет спиртными напитками, ранее судим, склонен к совершению преступлений и административных правонарушений.

Суд исходит из того, что необходимость установления административного надзора прямо предусмотрена действующим законодательством для предупреждения совершения лицами, указанными в статьи 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, и обусловлена фактом освобождения лица из мест лишения свободы и наличием у него непогашенной либо неснятой судимости.

Исходя из требований статьи 4 Закона N 64-ФЗ в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах, запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях, запрещение пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток, запрещение выезда за установленные судом пределы территории, обязательная явка от одного до четырех раз в месяце в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Вместе тем, установление судом административного ограничения в виде явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным.

Согласно п. 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

При определении видов административных ограничений, суд учитывает характеристику ФИО2 по месту жительства.

Каких-либо оснований ставить под сомнение достоверность представленных сведений о поведении ФИО2 у суда не имеется.

При изложенных выше обстоятельствах, суд полагает необходимым установить административный надзор в отношении ФИО2, ... года рождения, проживающего по адресу: ..., с административными ограничениями в виде: обязательной явки 1 раз в месяц на регистрацию в ОМВД России по месту жительства; запрещения пребывания в общественных местах (кафе, барах, ресторанах и других подобных заведениях), осуществляющих реализацию спиртных напитков; запрещения посещение мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещения выезда за пределы территории Каменского района Пензенской области; запрещения пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства в ночное время с 22:00 часов до 06:00 часов.

Суд полагает, что избранные в отношении ФИО2 административные ограничения соответствуют перечню, приведенному в статье 4 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", чрезмерными не являются и способствуют предупреждению совершения ФИО2 новых преступлений, оказанию на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Руководствуясь ст.ст.175-180, 273, п. 5 ст. 298 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Административный иск начальника ОМВД России по Каменскому району Пензенской области - удовлетворить.

Установить в отношении ФИО2, ... года рождения, проживающего по адресу: ... административный надзор на срок до погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, т.е. до 05.02.2019 включительно.

Срок административного надзора в отношении ФИО2, ..., исчислять со дня его постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания.

Установить в течение срока административного надзора административные ограничения в отношении ФИО2, ... года рождения, в виде: обязательной явки 1 раз в месяц на регистрацию в ОМВД России по месту жительства; запрещения пребывания в общественных местах (кафе, барах, ресторанах и других подобных заведениях), осуществляющих реализацию спиртных напитков; запрещения посещение мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещения выезда за пределы территории Каменского района Пензенской области; запрещения пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства в ночное время с 22:00 часов до 06:00 часов.

Предупредить ФИО2 об административной ответственности по ст. 19.24 КоАП РФ об административных правонарушениях и об уголовной ответственности по ст. 314.1 УК РФ.

Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в Пензенский областной суд через Каменский городской суд Пензенской области.

Судья: