Постановление № 5-99/2018 от 14 февраля 2018 г. по делу № 5-99/2018

Дело № 5-99/2018


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

15 февраля 2018 года г. Волгоград

Судья Центрального районного суда г. Волгограда Кудрявцева А.Г.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Муниципальная управляющая компания г. Волгограда»,

установил:

в Центральный районный суд г. Волгограда из Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Волгоградской области (Управление Роспотребнадзора по Волгоградской области) поступил административный материал в отношении ООО «Муниципальная управляющая компания г. Волгограда» по признакам административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 КоАП РФ.

Из протокола об административном правонарушении № 6738 от 30 ноября 2017 года следует, что в ходе проведения административного расследования, измеренные 15 ноября 2017 года с 23 часов 10 минут, в жилой комнате ... жилого дома по ул. Козловская дома № 47б в г. Волгограде уровни звука и уровни звукового давления (на частотах 125-2000 герц) при работе насосов отопления и насосов холодного водоснабжения, расположенных в подвале жилого дома № 47б по ул. Козловская,в г. Волгограде превышают предельно допустимые уровни (ПДУ) для ночного времени, а именно уровни шума превышают на 5 децибел (дБ) и составили 30 дБ, при норме не более 25 дБ, уровни звукового давления на частотах 125-2000 герц превышают ПДУ шума на 1-8 дБ, что не соответствует требованиям п.п. 6.1,9.1 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», п. 6.3 СН 2.2.4/2.1.8.562-96 «Шум на рабочих местах, в помещениях жилых, общественных зданий и на территории жилой застройки» согласно экспертному заключению № 1131б от 24.11.2017 ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Волгоградской области».

Указанные нарушения образуют состав административного правонарушения предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ. Ответственность за нарушения возлагается на управляющую компанию многоквартирного жилого дома №47б по ул. Козловская г. Волгограда - ООО «Муниципальная управляющая компания г. Волгограда».

В судебное заседание представитель ООО «Муниципальная управляющая компания г. Волгограда» не явился, извещен своевременно и надлежащим образом, в связи с чем, судья счел возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ООО «Муниципальная управляющая компания г. Волгограда».

Представитель Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области в судебное заседание не явился, извещен своевременно и надлежащим образом, представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Исследовав представленный материал, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.6.4 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до двух тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Объектом рассматриваемого правонарушения выступает здоровье и санитарно-эпидемиологическое благополучие населения.

Объективную сторону деяния, предусмотренного ст.6.4 КоАП РФ, составляют противоправные действия или бездействие, нарушающие санитарно-эпидемиологические требования, которые предъявляются к эксплуатации объектов среды обитания человека, например таких, как жилые и общественные помещения, здания, сооружения и транспорт.

Санитарные правила, согласно ст.1 Федерального закона N52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» - нормативные правовые акты, устанавливающие санитарно-эпидемиологические требования, в том числе критерии безопасности и (или) безвредности факторов - среды обитания для человека, гигиенические и иные нормативы, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний.

Согласно ст.3 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999г. № 52-ФЗ законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона, других федеральных законов, а также принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

В силу ст.39 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Согласно п. 6.1 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» предельно допустимые уровни звукового давления, эквивалентные и максимальные уровни звука в помещениях жилых зданий и на территории жилой застройки приведены в приложении 3 к настоящим санитарным правилам.

При эксплуатации жилых зданий и помещений не допускается выполнение работ, являющихся источниками повышенных уровней шума, вибрации, загрязнения воздуха, либо нарушающих условия проживания граждан в соседних жилых помещениях( п. 9.1 СанПиН 2.1.2.2645-10).

Пунктом 6.3 в приложении таблицы № 3 СН 2.2.4/2.1.8.562-96 «Шум на рабочих местах, в помещениях жилых, общественных зданий и на территории жилой застройки» определены допустимые значения уровней звукового давления в октавных полосах частот, эквивалентных и максимальных уровней звука проникающего шума в помещениях жилых и общественных зданий и шума на территории жилой застройки.

В силу ст.26.2. КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. Не допускается использование доказательств, полученных с нарушением закона.

Административным органом в подтверждение вины ООО «Муниципальная управляющая компания г. Волгограда» в совершении вменяемого административного правонарушения представлены следующие доказательства:

- протокол об административном правонарушении №6738 от 30 ноября 2017 года;

- извещение от 13 ноября 2017 года;

- протокол о взятии проб и образцов от 15 ноября 2017;

- экспертное заключение №1131б от 24 ноября 2017 года, согласно которому установлен факт превышения уровней шум в ... лом доме №47б по ул. Козловская в г. Волгограде в нарушение требований СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», СН 2.2.4/2.1.8.562-96 «Шум на рабочих местах, в помещениях жилых, общественных зданий и на территории жилой застройки»;

- протокол испытаний № 35570 от 22 ноября 2017 года;

- заключение к протоколу испытаний № 35570 от 22 ноября 2017 года;

- извещение от 24 ноября 2017 года;

- Устав ООО «Муниципальная управляющая компания г. Волгограда»;

- свидетельство о государственной регистрации юридического лица серия 34 № 004119240 от 30.09.2013;

- свидетельство о постановке на учет российской организации в налоговом органе по месту ее нахождения серии 34 № 004119241 от 30.09.2013;

- свидетельство о постановке на учет российской организации в налоговом органе по месту ее нахождения серии 34 № 004309917 от 13.04.2015;

- уведомление о снятии с учета российской организации в налоговом органе от 14.04.205;

-изменения №1 в Устав ООО «Муниципальная управляющая компания г. Волгограда»;

- договор управления многоквартирным домом № 47б по ул. Козловская г. Волгограда от 11.03.2015;

- договор № 28 от 01.09.2016;

- договор № 33 от 02.08.2016;

- локальный сметный расчет № 33;

- протокол общего собрания участников ООО «Муниципальная управляющая компания г. Волгограда» от 26.08.2016;

-приказ от 26.08.2016 №91п-16;

- выписка ЕГРЮЛ в отношении ООО «Муниципальная управляющая компания г. Волгограда».

В соответствии со ст.26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Положениями Устава ООО «Муниципальная управляющая компания г. Волгограда» предусмотрено, что предметом деятельности управляющей компании является, в числе прочего, управление многоквартирными домами для обеспечения благоприятных и безопасных условий проживания граждан, надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также управление недвижимым имуществом (п. 4.2 Устава).

В силу п. 1.1 договора управления многоквартирным домом № 47б по ул. Козловская г. Волгограда от 17.03.2015 ООО «Муниципальная управляющая компания г. Волгограда» выполняет работы по оказанию услуги по управлению МКД, по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в МКД.

Вместе с тем, в ходе административного расследования выявлены следующие нарушения: уровни звука и уровни звукового давления (на частотах 125-2000 герц) в жилой комнате ... жилого дома по ул. Козловская дома № 47б в г. Волгограде при работе насосов отопления и насосов холодного водоснабжения, расположенных в подвале жилого дома № 47б по ул. Козловская,в г. Волгограде превышают предельно допустимые уровни (ПДУ) для ночного времени, а именно уровни шума превышают на 5 децибел (дБ) и составили 30 дБ, при норме не более 25 дБ, уровни звукового давления на частотах 125-2000 герц превышают ПДУ шума на 1-8 дБ.

Анализируя приведенные доказательства, судья приходит к выводу, что в ходе рассмотрения дела нашел свое подтверждение факт наличия в действиях ООО «Муниципальная управляющая компания г. Волгограда» нарушений п.п. 6.1,9.1 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», п. 6.3 СН 2.2.4/2.1.8.562-96 «Шум на рабочих местах, в помещениях жилых, общественных зданий и на территории жилой застройки», поскольку ООО «Муниципальная управляющая компания г. Волгограда» осуществляет управление жилым домом, а следовательно, несет ответственность в силу требований Жилищного Кодекса РФ за надлежащее содержание общего имущества собственников жилого дома, в связи с чем, действия юридического лица образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ.

В соответствии с ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При назначении административного наказания судья в соответствии со ст.4.1. КоАП РФ учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, смягчающих ответственность юридического лица, судьей по делу не установлено.

Обстоятельств, отягчающих ответственность юридического лица, судьей по делу не установлено.

Также судья принимает во внимание фактические обстоятельства по делу, а именно то обстоятельство, что допущенное нарушение ставит под угрозу здоровье и санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, в связи с чем, судья считает невозможным признать данное правонарушение малозначительным в соответствии со ст.2.9 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах судья считает необходимым назначить юридическому лицу наказание, предусмотренное санкцией вменяемой статьи, в виде административного штрафа в минимальном размере, поскольку такой вид наказания в полной мере сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.23.1, 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

признать Общество с ограниченной ответственностью «Муниципальная управляющая компания г. Волгограда» (ИНН/КПП <***>/345250001, ОГРН: <***>, дата регистрации: 30.09.2013, адрес: <...>) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 КоАП РФ, на основании которой назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (десяти тысяч) рублей.

Штраф подлежит перечислению не позднее 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или рассрочки. Неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток (статья 20.25 КоАП РФ).

Копия документа, свидетельствующего об уплате штрафа, должна быть представлена в Центральный районный суд г.Волгограда.

Реквизиты получателя платежа: Получатель УФК по Волгоградской области (Управление Роспотребнадзора по Волгоградской области), ИНН <***>; Р/с <***> Отделение Волгоград; КПП 344401001; ОКТМО 18701000; БИК 041806001; КБК 14111628000016000140.

Постановление может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Центральный районный суд г.Волгограда в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: подпись ...