Решение № 12-10/2019 от 28 июля 2019 г. по делу № 12-10/2019

Р Е Ш Е Н И Е

ДД.ММ.ГГГГ р.п.Тоншаево

Судья Тоншаевского районного суда Нижегородской области Соловьёва Н.В., с участием защитника МУП «Шахунское ПАП» ФИО1, лица, составившего протокол, - ст.ГИ БДД ОГИБДД ОМВД России по г.Шахунья ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании в р.п.Тоншаево жалобу Муниципального унитарного предприятия «Шахунское пассажирское автотранспортное предприятие» на постановление ст.ГИ БДД ОГИБДД ОМВД России по г.Шахунья от ДД.ММ.ГГГГ, которым Муниципальное унитарное предприятие «Шахунское пассажирское автотранспортное предприятие» за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.31 КоАП РФ, подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50000 рублей,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением ст.ГИ БДД ОГИБДД ОМВД России по г.Шахунья от ДД.ММ.ГГГГ МУП «Шахунское ПАП» привлечено к административной ответственности в виде административного штрафа в размере 50000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.31 КоАП РФ. Согласно постановлению ДД.ММ.ГГГГ в 06 часов 05 минут на <адрес> МУП «Шахунское ПАП» совершило выпуск на линию транспортного средства автобус ПАЗ-3205, регистрационный знак №, не зарегистрированного в установленном порядке газобаллонного оборудования, установленного ДД.ММ.ГГГГ.

МУП «Шахунское ПАП» обратилось в Тоншаевский районный суд с жалобой на данное постановление должностного лица, просит постановление отменить, производство по делу прекратить, считают оспариваемое постановление необоснованным и незаконным, поскольку транспортное средство ПАЗ-3205 регистрационный знак № зарегистрировано в установленном законом порядке, что подтверждается свидетельством о регистрации ТС №; разрешение на установку газобаллонного оборудования получено, что подтверждается свидетельством о соответствии конструкции транспортного средства требованиям безопасности №, выданного главным государственным инспектором безопасности дорожного движения К. ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ проведено испытание газобаллонного оборудования, установленного на транспортном средстве ПАЗ-3205 регистрационный знак №; ДД.ММ.ГГГГ транспортное средство прошло техосмотр, что подтверждается диагностической картой №. Кроме того, полагают, что данное правонарушение – эксплуатация транспортного средства, в конструкцию которого внесены изменения без разрешения ГИБДД, должно квалифицироваться по ч. 2 ст. 12.31 КоАП РФ, а не по ч. 1.

При рассмотрении жалобы защитнику МУП «Шахунское ПАП» ФИО1 разъяснены права, предусмотренные ст. 25.5 КоАП РФ. Права понятны. Отводов не заявлено. Ходатайства разрешены.

В судебном заседании защитник МУП «Шахунское ПАП» ФИО1 жалобу МУП «Шахунское ПАП» поддержал по доводам, изложенным в жалобе, просил постановление ст.ГИ БДД ОГИБДД ОМВД России по г.Шахунья от ДД.ММ.ГГГГ отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения, пояснил, что с объективной стороны данное административное правонарушение выражается в невыполнении требований п. 12 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением правительства РФ от 23.10.1993 г. № 1090, запрещающих выпускать на линию транспортные средства, имеющие неисправности, с которыми запрещается их эксплуатация, или переоборудованных без соответствующего разрешения, или не зарегистрированные в установленном порядке, или не прошедшие государственный технический осмотр или технический осмотр. Часть первая ст. 12.31 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за выпуск на линию транспортного средства, не зарегистрированного в установленном порядке или не прошедшего государственного технического осмотра или технического осмотра. Выпуск на линию транспортных средств, имеющих неисправности, с которыми запрещается их эксплуатация, или переоборудованных без соответствующего разрешения, образует состав части 2 ст. 12.31 КоАП РФ, о чем свидетельствует судебная практика Верховного Суда РФ. Кроме того, свидетельство о соответствии конструкции транспортного средства требованиям безопасности № выдано главным государственным инспектором безопасности дорожного движения К. ДД.ММ.ГГГГ без ограничения срока. Технический регламент вступил в силу с ДД.ММ.ГГГГ, поэтому он не применяется в данном случае.

Лицо, составившее протокол, - ст.ГИ БДД ОГИБДД ОМВД России по г.Шахунья Н., в судебном заседании пояснил, что ДД.ММ.ГГГГ он в <адрес> на автостанции проводил проверку автобусов на соответствие безопасности дорожному движению. В ходе проверки им было установлено, что в 06 часов 05 минут на <адрес> МУП «Шахунское ПАП» совершило выпуск на линию транспортного средства автобус ПАЗ-3205, регистрационный знак №, с не зарегистрированным в установленном порядке газобаллонным оборудованием. ГБО было установлено еще в 2012 году. Установка ГБО – это изменение в конструкцию транспортного средства, которое требует регистрации в органах ГИБДД. Регистрация должна была быть произведена в течение 10 дней. По данному факту он также вынес представление в адрес предприятия. Внесение изменений в регистрационные данные было произведено только ДД.ММ.ГГГГ Соответственно он пришел к выводу, что в действиях юридического лица имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.31 КоАП РФ - выпуск на линию транспортного средства, не зарегистрированного в установленном порядке.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к убеждению, что постановление ст.ГИ БДД ОГИБДД ОМВД России по г.Шахунья следует оставить без изменения, а жалобу МУП «Шахунское ПАП» без удовлетворения.

В судебном заседании установлено следующее.

В силу п. 1 ст. 16 Федерального закона от 10.12.1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» техническое состояние и оборудование транспортных средств, участвующих в дорожном движении, должны обеспечивать безопасность дорожного движения.

В соответствии с ч. 1 ст. 12.31 КоАП РФ административным правонарушением признается выпуск на линию транспортного средства, не зарегистрированного в установленном порядке или не прошедшего государственного технического осмотра или технического осмотра.

Объективная сторона состава данного административного правонарушения характеризуется бездействием, выраженным в невыполнении требования п. 12 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров – Правительства Российской Федерации № 1090 от 23.10.1993 г. «О правилах дорожного движения», согласно которым должностным и иным лицам, ответственным за техническое состояние и эксплуатацию транспортных средств, запрещается: выпускать на линию транспортные средства, имеющие неисправности, с которыми запрещается их эксплуатация, или переоборудованные без соответствующего разрешения, или не зарегистрированные в установленном порядке, или не прошедшие государственный технический осмотр или технический осмотр.

В силу пункта 1 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, установленных постановлением Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года № 1090 (Приложение № 3 к Правилам дорожного движения Российской Федерации), механические транспортные средства (кроме мопедов) и прицепы должны быть зарегистрированы в Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации или иных органах, определяемых Правительством Российской Федерации, в течение срока действия регистрационного знака «Транзит» или 10 суток после их приобретения или таможенного оформления.

Согласно п. 3 Постановления Правительства РФ от 12 августа 1994 г. № 938 «О государственной регистрации автомототранспортных средств и других видов самоходной техники на территории Российской Федерации» собственники транспортных средств либо лица, от имени собственников владеющие, пользующиеся или распоряжающиеся на законных основаниях транспортными средствами (далее именуются – владельцы транспортных средств), обязаны в установленном порядке зарегистрировать их или изменить регистрационные данные в Государственной инспекции, или военных автомобильных инспекциях (автомобильных службах), или органах гостехнадзора в течение срока действия регистрационного знака «Транзит» или в течение 10 суток после приобретения, выпуска в соответствии с регулирующими таможенные правоотношения международными договорами и другими актами, составляющими право Евразийского экономического союза, и законодательством Российской Федерации о таможенном деле, снятия с учета транспортных средств, замены номерных агрегатов или возникновения иных обстоятельств, потребовавших изменения регистрационных данных.

В соответствии с разделом 7 Технических условий «Автобусы. Установка на автобусы газобаллонного оборудования для работы на компримированном природном газе (КПГ). Приемка и выпуск после установки. Испытание газотопливных систем. РД 03112194-1014-97», в редакции, действующей с 20 ноября 2000 года, регистрация, перерегистрация переоборудованных газобаллонных автобусов осуществляется в порядке, установленном «Правилами регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним», и представлении в регистрационные органы ГИБДД МВД РФ соответствующих документов на транспортные средства, а также «Свидетельства о соответствии переоборудованного для работы на компримированном природном газе автобуса требованиям безопасности». На переоборудованный автобус выдаются соответствующие регистрационные документы, а в разделы «Особые отметки» вносится запись «Переоборудован для работы на природном газе».

Согласно п.п. 11, 15 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23.10.1993г. № 1090, запрещается эксплуатация автомобилей, если их техническое состояние и оборудование не отвечают требованиям Перечня неисправностей и условий, при которых запрещается эксплуатация транспортных средств (согласно приложению). Соответствующие должностные и иные лица в случаях, предусмотренных действующим законодательством, в установленном порядке согласовывают внесение изменений в конструкцию зарегистрированных транспортных средств, влияющих на обеспечение безопасности дорожного движения.

В соответствии с пунктом 7.18 Перечня неисправностей и условий, при которых запрещается эксплуатация транспортных средств (приложение к указанным Основным положениям по допуску транспортных средств к эксплуатации) запрещается эксплуатация транспортного средства, если в его конструкцию внесены изменения без разрешения Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации или иных органов, определяемых Правительством Российской Федерации.

Требования к колесным транспортным средствам в целях защиты жизни и здоровья человека, имущества, охраны окружающей среды и предупреждения действий, вводящих в заблуждение потребителей, установлены Техническим регламентом Таможенного союза «О безопасности колесных транспортных средств», утвержденным решением Комиссии Таможенного союза от 09 декабря 2011 года №877.

К компонентам транспортных средств – объектам технического регулирования отнесено оборудование для питания двигателя газообразным топливом (Приложение 1 к Техническому регламенту).

Требования в отношении отдельных изменений, внесенных в конструкцию транспортного средства, в том числе установки оборудования для питания двигателя газообразным топливом, установлены Приложением 9 к указанному Техническому регламенту.

В соответствии с Приложением № 9 к Техническому регламенту Таможенного союза, в редакции, действующей с 01.01.2015, установка оборудования для питания двигателя газообразным топливом и демонтаж такого оборудования признается внесением изменений в конструкцию транспортного средства.

Установлен переходный период до 01 июля 2016 года.

Таким образом, использование транспортного средства с ранее установленным газовым оборудованием было правомерным до 01 июля 2016 года. После указанной даты использование газового оборудования возможно только по разрешению и под контролем подразделения органа государственного управления в сфере безопасности дорожного движения по месту регистрационного учета транспортного средства.

В соответствии с ч. 3 ст. 15 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» допуск транспортных средств, предназначенных для участия в дорожном движении на территории Российской Федерации, за исключением транспортных средств, участвующих в международном движении или ввозимых на территорию Российской Федерации на срок не более шести месяцев, осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации путем регистрации транспортных средств и выдачи соответствующих документов.

Согласно ч. 4 ст. 15 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» после внесения изменения в конструкцию зарегистрированных транспортных средств, в том числе в конструкцию их составных частей, предметов дополнительного оборудования, запасных частей и принадлежностей, влияющих на обеспечение безопасности дорожного движения, необходимо проведение повторной сертификации или повторного декларирования соответствия.

Факт того, что в конструкцию автобуса в мае 2012 года были внесены изменения, а также факт того, что изменения регистрационных данных на данный автобус не были зарегистрированы в органах ГИБДД до ДД.ММ.ГГГГ, подтверждаются исследованными в суде доказательствами и не оспариваются МУП «Шахунское ПАП».

Наличие документов, на которые ссылается защитник и которые подтверждают исправность газобаллонного оборудования, установленного на автобусе ПАЗ-3205, регистрационный знак №, правового значения для рассмотрения настоящего дела, квалификации правонарушения не имеет.

Вопреки доводам защитника свидетельство о соответствии конструкции транспортного средства требованиям безопасности №, выданного главным государственным инспектором безопасности дорожного движения К. ДД.ММ.ГГГГ, не подтверждает регистрацию в органах ГИБДД изменений регистрационных данных переоборудованного транспортного средства, а является лишь актом, свидетельствующим о проведении предварительной технической экспертизы конструкции на предмет возможности внесения изменений и последующей проверки безопасности конструкции и технического осмотра транспортного средства с внесенными в конструкцию изменениями.

Поскольку изменения регистрационных данных в связи с установкой на автобусе ПАЗ-3205 регистрационный знак № газобаллонного оборудования не были зарегистрированы в установленном порядке, то выпуск на линию данного транспортного средства образует в действиях юридического лица состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.31 КоАП РФ.

Совершение административного правонарушения подтверждается: протоколом об административном правонарушении (л.д. 18); договором аренды недвижимого имущества от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 21-25); свидетельством о постановке на учет в налоговом органе (л.д. 26); лицензией (л.д. 27), свидетельством о государственной регистрации юридического лица (л.д. 29), свидетельством о регистрации ТС № (л.д. 5, 30), свидетельством о соответствии конструкции транспортного средства требованиям безопасности № (л.д. 6, 33), путевым листом (л.д. 40), ПТС (л.д. 45), свидетельством о регистрации № №, а также другими материалами дела об административном правонарушении.

Объективных сведений, опровергающих или ставящих под сомнение приведенные выше доказательства, не имеется.

В силу части 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых данным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств принятия предприятием всех зависящих от него мер по предупреждению совершения административного правонарушения, а также доказательств наличия объективных препятствий для регистрации предприятием изменений регистрационных данных на эксплуатируемое транспортное средство в силу чрезвычайных событий и обстоятельств, которые оно не могло предвидеть и предотвратить при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась, в материалах дела не имеется.

Наказание МУП «Шахунское ПАП» избрано в соответствии с санкцией ч. 1 ст.12.31 КоАП РФ.

Вид и размер наказания МУП «Шахунское ПАП» назначены в соответствии с требованиями ч. 1 ст. 3.1, ст. 3.5 и ст. 4.1 КоАП РФ в размере, предусмотренном санкцией ч. 1 ст. 12.31 КоАП РФ.

Каких-либо процессуальных нарушений, влекущих за собой отмену постановления должностного лица, изучением материалов дела не установлено.

Руководствуясь ст.ст. 30.6-30.9 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление ст.ГИ БДД ОГИБДД ОМВД России по г.Шахунья от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Муниципального унитарного предприятия «Шахунское пассажирское автотранспортное предприятие» оставить без изменения, а жалобу Муниципального унитарного предприятия «Шахунское пассажирское автотранспортное предприятие» – без удовлетворения.

Решение направить в МУП «Шахунское ПАП», в ОГИБДД ОМВД России по г.Шахунья в течение трех суток.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья: (подпись) Н.В. Соловьёва

Копия верна:

Судья: Н.В. Соловьёва