Постановление № 5-78/2024 от 19 февраля 2024 г. по делу № 5-78/2024

19RS0001-02-2024-000263-24

5-78/2024


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Абакан Республика Хакасия 19 февраля 2024 года

Абаканский городской суд Республики Хакасия в составе председательствующего судьи Кулешевской А.В., рассматривая в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении должностного лица - главного редактора информационного агентства «АИС» ФИО1, родившегося ДД.ММ.ГГГГ, в <адрес>, гражданина Российской Федерации, паспорт гражданина Российской Федерации серии № №, выдан ДД.ММ.ГГГГ <адрес>, зарегистрированного и фактически проживающего по адресу: <адрес> предусмотренном ч. 2.1 ст. 13.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ),

У С Т А Н О В И Л:

должностное лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении - главный редактор информационного агентства «АИС» ФИО1, (далее – должностное лицо, ФИО1) допустил размещение по сетевому адресу vg-news.ru редакционный материал, в котором распространена информация об иностранных агентах, без указания на статус таковых, в нарушение ч. 9 ст. 4 Закона Российской Федерации от 27 декабря 1991 года № 2124-1 «О средствах массовой информации».

Должностное лицо ФИО1 в зал суда не явился, будучи надлежащим образом извещен о месте и времени рассмотрения дела посредствам почтовой связи, судебное уведомление о месте и времени слушания дела адресатом не получено, судебное извещение возвращено в адрес суда с отметкой почтамта «истечение срока хранения». Каких-либо ходатайств о невозможности участия в рассмотрении дела, об отложении слушания дела, от ФИО1 не поступало. Суд, руководствуясь положениями ч.ч. 2,3 ст. 25.1 КоАП РФ, считает возможным рассмотреть дело без участия должностного лица, в отношении которого ведётся производство по делу.

Представитель административного органа ФИО2 в судебном заседании полагала вину должностного лица установленной и доказанной материалами дела.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

Частью 2.1 статьи 13.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за распространение в средствах массовой информации и в сообщениях и материалах средств массовой информации в информационно-телекоммуникационных сетях информации об иностранных агентах (за исключением информации, размещаемой в единых государственных реестрах и государственных информационных системах, предусмотренных законодательством Российской Федерации) либо производимых ими материалов без указания на статус иностранного агента.

Согласно ч. 9 ст. 4 Закона Российской Федерации от 27 декабря 1991 года № 2124-1 «О средствах массовой информации» (далее - Закон о средствах массовой информации) запрещается распространение в средствах массовой информации и в сообщениях и материалах средств массовой информации в информационно-телекоммуникационных сетях информации об иностранных агентах (за исключением информации, размещаемой в единых государственных реестрах и государственных информационных системах, предусмотренных законодательством Российской Федерации) и произведенных ими материалов без указания на статус иностранного агента.

Как усматривается из материалов дела, 07 декабря 2023 года в 18 час. 18 мин. информационным агентством «АИС» по сетевому адресу https://vg-news.ru/n/170095 в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» опубликован редакционный материал <данные изъяты> доступ к которому осуществлен 25 декабря 2023 года, в результате анализа которого выявлены признаки злоупотребления свободой массовой информации: распространение информации об иностранном агенте, без указания на статус такового.

Указанные обстоятельства и вина должностного лица ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2.1 ст. 13.15 КоАП РФ, подтверждаются собранными доказательствами, в том числе:

- протоколом № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, в котором достаточно подробно изложена объективная сторона административного правонарушения;

- скриншотом и актом изготовления скриншотов web-станиц информационного агентства «АИС» от 21 декабря 2023 года № 30, из которых следует, что в рамках проведения планового мероприятия систематического наблюдения в отношении информационного агентства «АИС» (свидетельство о регистрации ИА № ФС 77-82480 от 23 декабря 2021 года), сотрудником ТО Абакан ведущим специалистом-экспертом ФИО3, установлен факт распространения информационным агентством «АИС» по сетевому адресу https://vg-news.ru/n/170095 редакционного материала ««Кто выступит против ФИО4 на выборах Президента России», в котором распространена информация об иностранных агентах, без указания на статус иностранного агента. Ведущим специалистом-экспертом ТО Абакан ФИО3 изготовлены скриншоты web-страницы информационного агентства «АИС». Доступ к редакционному материалу информационного агентства «АИС» осуществлен по указанному сетевому адресу с помощью операционной системы Windows7 Профессиональная, браузера Google Chrome версия 109.0.5414.75;

- докладной запиской лица, проводивших системное наблюдение – ведущего специалиста – эксперта ТО Абакан, ФИО2 на имя заместителя руководителя Енисейского управления Роскомнадзора от 27 декабря 2023 года № 4337-дн, из которой следует, что в ходе проведения систематического наблюдения выявлено нарушение требований части 9 статьи 4 Закона о средствах массовой информации.

Таким образом, установленные обстоятельства свидетельствуют о нарушении информационным агентством «АИС», главным редактором которого является ФИО1, требований части 9 статьи 4 Закона о средствах массовой информации.

В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Согласно регистрационной карточке - свидетельство о регистрации средства массовой информации от 23 декабря 2021 года серия ИА № 77-82480, информационное агентство «АИС» зарегистрировано в качестве средства массовой информации, учредителем которого является ООО «Агентство информационных сообщений».

Должностное положение ФИО1 подтверждено приказом № № года, Уставом редакции средства массовой информации – информационного агентства «АИС», в соответствии с которым главный редактор в пределах своей компетенции осуществляет управление редакцией, несёт ответственность за нарушение законодательства о средствах массовой информации.

Согласно статье 56 Закона о средствах массовой информации, учредители, редакции, издатели, распространители, государственные органы, организации, учреждения, предприятия и общественные объединения, должностные лица, журналисты, авторы распространенных сообщений и материалов несут ответственность за нарушения законодательства Российской Федерации о средствах массовой информации.

В соответствии со статьей 19 Закона о средствах массовой информации главный редактор представляет редакцию в отношениях с учредителем, издателем, распространителем, гражданами, объединениями граждан, предприятиями, учреждениями, организациями, государственными органами, а также в суде. Он несет ответственность за выполнение требований, предъявляемых к деятельности средства массовой информации настоящим Законом и другими законодательными актами Российской Федерации.

Распространение продукции средства массовой информации допускается только после того, как главным редактором дано разрешение на выход в свет (в эфир) (статья 26 Закона о средствах массовой информации).

Таким образом, ответственным за принятие окончательного решения в отношении выпуска редакционного материала являлся ФИО1 – главный редактор информационного агентства «АИС».

Собранные по делу доказательства последовательны, логичны, согласуются между собой, являются достаточными для разрешения дела, и позволяют суду сделать вывод о том, что должностным лицом - главным редактором информационного агентства «АИС» ФИО1 допущено нарушение требований части 9 статьи 4 Закона о средствах массовой информации, что выразилось в размещении в средствах массовой информации по сетевому адресу: https://vg-news.ru/n/170095 редакционного материала «<данные изъяты> информации о физических лицах, включенных в реестр лиц, выполняющих функции иностранного агента, без указания на статус иностранного агента, в связи с чем ее действия подлежат квалификации по части 2.1 статьи 13.15 КоАП РФ.

Неустранимые сомнения, которые в силу требований статьи 1.5 КоАП РФ могли быть истолкованы в пользу должностного лица, по делу не установлены.

В соответствии со статьей 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В силу статьи 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ.

При назначении наказания должностному лицу ФИО1 суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное и семейное положение, обстоятельства смягчающие административную ответственность и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ).

К обстоятельствам, смягчающим административную ответственность, суд относит фактическое признание вины, добровольное прекращение противоправного поведения.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом по делу не установлено.

Оснований для освобождения должностного лица ФИО1 от административной ответственности в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения суд не усматривает.

В соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Согласно пункту 21 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях2, малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. Такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, характеризующими малозначительность правонарушения. Они в силу частей 2 и 3 статьи 4.1 КоАП РФ учитываются при назначении административного наказания

По смыслу названных норм и разъяснений оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо с угрозой причинения вреда личности, обществу или государству. Категория малозначительности относится к числу оценочных, в связи с чем определяется в каждом конкретном случае исходя из обстоятельств совершенного правонарушения.

Таким образом, малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. Отсутствие указания при размещении редакционного материала, в котором распространена информация об иностранных агентах без указания на статус иностранного агента, свидетельствует о существенном нарушении охраняемых общественных отношений и не может являться основанием для применения статьи 2.9 КоАП РФ.

Не имеется и оснований для применения положений статьи 4.1.1 КоАП РФ, поскольку согласно части 2 статьи 4.1.1 КоАП РФ, административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение в случае совершения административного правонарушения, предусмотренного, в том числе статьей 13.15 настоящего Кодекса.

Поскольку материалы дела не содержат сведений об изъятии предмета административного правонарушения, оснований для применения дополнительного наказания в виде конфискации предмета административного правонарушения суд не усматривает.

Принимая во внимание вышеприведенные обстоятельства, с учетом характера правонарушения, суд считает возможным назначить должностному лицу ФИО1 наказание в виде административного штрафа, предусмотренного санкцией статьи для должностных лиц, без конфискации предмета административного правонарушения, что будет отвечать принципам соразмерности и справедливости, и соответствовать задачам законодательства об административных правонарушениях.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9 -29.11 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л :

признать должностное лицо - главного редактора информационного агентства «АИС» ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2.1 статьи 13.15 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 (пяти тысяч) рублей, без конфискации предмета административного правонарушения.

Разъяснить, что в соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Хакасия в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья А.В. Кулешевская

Реквизиты для уплаты штрафа: Получатель УФК по <адрес> (Енисейское управление Роскомнадзора), Лицевой счет 04191А19100, ИНН <***>, КПП 246301001, Наименование банка получателя ОТДЕЛЕНИЕ КРАСНОЯРСК БАНКА РОССИИ//УФК по <адрес>, БИК 010407105, Единый казначейский счет №, Казначейский счет №, ОКТМО 04701000, КБК №, УИН №

Копию постановления получила, мне разъяснена ответственность по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ об ответственности в случае неуплаты штрафа в течение 60 дней после вступления постановления в силу.

«_____»____________ 2024 г. ________________ / ______________ /.