Решение № 12-316/2017 от 28 июня 2017 г. по делу № 12-316/2017

Дело № 12-316(17)


РЕШЕНИЕ

29 июня 2017 года <...>

Судья Советского районного суда г. Брянска Рассказова М.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу МБУ «Дорожное управление Советского района г. Брянска» на постановление государственного инспектора труда в Брянской области от 28 апреля 2017 г. № 8-ПП/2017-10/62/610/34/9 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

УСТАНОВИЛ:

Постановлением главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Брянской области № 8-ПП/2017-10/62/610/34/9 от 28.04.2017 г. МБУ «Дорожное управление Советского района г. Брянска» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 110 000 руб.

Не согласившись с указанным постановлением, и.о. директора МБУ «Дорожное управление Советского района г. Брянска» подал жалобу, в которой просит постановление № 8-ПП/2017-10/62/610/34/9 от 28.04.2017 г. отменить, ссылаясь на то, что инспектором по охране труда неправомерно сделал вывод о не прохождении обучения лицами, являющимися ответственными за безопасность дорожного движения обучения, так как механики Б., К.А. проходили обучение и имеют соответствующие удостоверения о прохождении обучения по подготовки и переподготовки специалистов по безопасности движения на автомобильном и городском транспорте.

Представитель МБУ «Дорожное управление Советского района г. Брянска» ФИО1 доводы жалобы поддержала.

Государственный инспектор труда Государственной инспекции труда в Брянской области ФИО2 в судебном заседании просила постановление оставить без изменения, суду пояснила, что периодические медицинские осмотры не проведены в полном объеме для работников, занятых на работах, при выполнении которых обязательно проведение периодических медицинских осмотров (обследований). Кроме того, лица, ответственные за безопасность дорожного движения, а именно механики Б. и К.А. не прошли в установленном порядке обучение и проверку знаний требований законодательных и государственных нормативно-правовых актов.

Исследовав материалы дела, изучив доводы жалобы, оценив имеющиеся доказательства, прихожу к следующему.

В силу ч.3 ст. 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Допуск работника к исполнению им трудовых обязанностей без прохождения в установленном порядке обучения и проверки знаний требований охраны труда, а также обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, обязательных медицинских осмотров в начале рабочего дня (смены), обязательных психиатрических освидетельствований или при наличии медицинских противопоказаний влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятнадцати тысяч до двадцати пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятнадцати тысяч до двадцати пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста десяти тысяч до ста тридцати тысяч рублей.

В силу п. 1 ч. 2 ст. 22 Трудового кодекса Российской Федерации, работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров.

Как следует из постановления по делу об административном правонарушении, работники МБУ «Дорожное управление Советского района г. Брянска» А., Г., З., К.Н., К.В., К.С., Л., Н., Р., С. не отстранены от работы, в связи с непрохождением в установленном порядке обязательного осмотра, чем нарушены положения п.3 ч.1 ст. 76 Трудового Кодекса РФ; периодические медицинские осмотры не проведены в полном объеме для работников, занятых на работах, при выполнении которых обязательно проведение периодических медицинских осмотров (обследований), чем нарушен п. 11 ч.2 ст. 212 ТК РФ; в организации лица, ответственные за безопасность дорожного движения, а именно механики Б., К.А. не прошли в установленном порядке обучение и проверку знаний требований законодательных и государственных нормативно-правовых, содержащих требования по безопасности дорожного движения, чем нарушены требования ст.212 абз. 1 ТК РФ, п.4.1.9 Межотраслевых правил по охране труда при эксплуатации промышленного транспорта.

В соответствии с требованиями абз. 3 ч. 1 ст. 76 Трудового Кодекса Российской Федерации работодатель обязан отстранить от работы (не допускать к работе) работника, не прошедшего в установленном порядке обучение и проверку знаний и навыков в области охраны труда.

Статьей 212 Трудового Кодекса Российской Федерации предусмотрено, что работодатель обязан обеспечить, в том числе обучение безопасным методам и приемам выполнения работ и оказанию первой помощи пострадавшим на производстве, проведение инструктажа по охране труда, стажировки на рабочем месте и проверки знания требований охраны труда, а также недопущение к работе лиц, не прошедших в установленном порядке обучение и инструктаж по охране труда, стажировку и проверку знаний требований охраны труда.

Пунктом 11 ч. 2 ст. 212 Трудового Кодекса Российской Федерации установлено, что работодатель обязан организовывать проведение за счет собственных средств обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, других обязательных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований работников, внеочередных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований работников по их просьбам в соответствии с медицинскими рекомендациями с сохранением за ними места работы (должности) и среднего заработка на время прохождения указанных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований.

Обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя.

В ст. 225 Трудового Кодекса Российской Федерации также закреплено, что все работники, в том числе руководители организаций, а также работодатели - индивидуальные предприниматели, обязаны проходить обучение по охране труда и проверку знания требований охраны труда в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.

"ПОТ РМ-008-99. Межотраслевые правила по охране труда при эксплуатации промышленного транспорта (напольный безрельсовый колесный транспорт)" (утв. Постановлением Минтруда России от 07.07.1999 N 18) (ред. от 21.04.2011) предусмотрено, что работники транспортных организаций, ответственные за техническое состояние транспортных средств и за их безопасную эксплуатацию, не реже одного раза в пять лет проходят обучение и аттестацию, как правило, в учебных заведениях системы Минтранса России.

В судебном заседании установлено, что в МБУ «Дорожное управление Советского района г. Брянска» лица, ответственные за безопасность дорожного движения, а именно механики Б., К.А. в 2015 году прошли в установленном порядке обучение и проверку знаний требований законодательных и государственных нормативно-правовых, содержащих требования по безопасности дорожного движения, что подтверждается соответствующими удостоверениями.

Таким образом, указанное в п.3 нарушение подлежит исключению из постановления по делу об административном правонарушении.

Вместе с тем в нарушение норм, работники МБУ «Дорожное управление Советского района г. Брянска» А., Г., З., К.Н., К.В., К.С., Л., Н., Р., С. не отстранены от работы, в связи с непрохождением в установленном порядке обязательного осмотра; периодические медицинские осмотры не проведены в полном объеме для работников, занятых на работах, при выполнении которых обязательно проведение периодических медицинских осмотров (обследований); что образует в действиях МБУ «Дорожное управление Советского района г. Брянска» состав административного правонарушения, предусмотренный ст. 5.27.1 ч.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Факт совершения административного правонарушения и виновность МБУ «Дорожное управление Советского района г. Брянска» подтверждены протоколом об административном правонарушении, актом о результатах проверки соблюдения трудового законодательства от 28.04.2017г., предписанием от 28.04.2017г., указанные доказательства, находящиеся в деле, судья считает допустимыми, т.к. они получены в соответствии с требованиями ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии со статьей 419 Трудового Кодекса РФ лица, виновные в нарушении трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права, привлекаются к административной ответственности в порядке, установленном федеральными законами.

Судом установлено и материалами дела подтверждено, что оснований для отмены оспариваемого постановления, не имеется.

Процессуальных нарушений Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, являющихся основанием для отмены оспариваемого постановления, при производстве по делу судом не выявлено.

Административное наказание в виде штрафа назначено в пределах срока привлечения к административной ответственности и в соответствии с требованиями ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в пределах санкции ч. 3 ст. 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Оснований для применения ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и освобождения от административной ответственности в связи с малозначительностью, с учетом характера совершенного правонарушения, а также учитывая, что данное правонарушение представляет существенное нарушение охраняемых общественных правоотношений, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.6.-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Жалобу МБУ «Дорожное управление Советского района г. Брянска» удовлетворить частично.

Постановление государственного инспектора труда в Брянской области от 28 апреля 2017 г. № 8-ПП/2017-10/62/610/34/9 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении МБУ «Дорожное управление Советского района г. Брянска» изменить, исключить из постановления по делу об административном правонарушении п.3 нарушения МБУ «Дорожное управление Советского района г. Брянска» ст.212 абз.1 Трудового кодекса Российской Федерации, "ПОТ РМ-008-99. Межотраслевые правила по охране труда при эксплуатации промышленного транспорта (напольный безрельсовый колесный транспорт)", в остальной части постановление оставить без изменения, жалобу МБУ «Дорожное управление Советского района г. Брянска» – без удовлетворения.

На решение может быть подана жалоба или принесен протест в порядке, установленном ст.30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья М.В. Рассказова