Решение № 12-453/2017 от 18 декабря 2017 г. по делу № 12-453/2017

Дело № 12-453/2017


Р Е Ш Е Н И Е

г.Кунгур Пермского края 19 декабря 2017 года

Судья Кунгурского городского суда Пермского края Лутченко С.А.,

при секретареАчимовой Е.С.,

с участием защитника МАОУ «СОШ № 1» ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Кунгуре Пермского края жалобу Муниципального автономного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № 1» на постановление начальника Центрального территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Пермскому краю о назначении административного наказания № от ДД.ММ.ГГГГ.,

У С Т А Н О В И Л:

ДД.ММ.ГГГГ. начальником ЦТО Управления Роспотребнадзора по Пермскому краю ФИО2 вынесенопостановление по делу об административном правонарушении №, согласно которому МАОУ «СОШ № 1» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.6.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30000 руб.

Не согласившись с постановлением должностного лица, защитник МАОУ «СОШ № 1» обратился в суд с жалобой на данное постановление. В жалобе ставится вопрос об уменьшении размера назначенного штрафа. Сам факт совершения правонарушения и обоснованность привлечения МАОУ «СОШ № 1» к административной ответственности по ч.1 ст.6.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях в рассматриваемой жалобе не оспаривается.

В судебном заседании защитник МАОУ «СОШ № 1» ФИО1 на доводах жалобы настаивала.

Должностное лицо, вынесшее оспариваемое постановление – начальник ЦТО Управления Роспотребнадзора по Пермскому краю ФИО2 в судебном заседании не участвовал, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Представитель ЦТО Управления Роспотребнадзора по Пермскому краю в судебное заседание не явился, представил суду заявление о рассмотрении жалобы без его участия, согласно которому считает оспариваемое постановление законным и обоснованным.

Заслушав пояснения защитника МАОУ «СОШ № 1», изучив доводы жалобы, исследовав представленные письменные доказательства, административный материал ЦТО Управления Роспотребнадзора по Пермскому краю, судья считает постановление по делу об административном правонарушении законным, обоснованным и не подлежащим отмене.

В соответствии с ч.1 ст.6.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, нарушение санитарно-эпидемиологических требований к условиям отдыха и оздоровления детей, их воспитания и обучения, к техническим, в том числе аудиовизуальным, и иным средствам воспитания и обучения, к учебной мебели, а также к учебникам и иной издательской продукции влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от тридцати тысяч до семидесяти тысяч рублей.

В силу ст.26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении могут быть признаны любые фактические данные, на основании которых устанавливаются наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются, в том числе протоколом об административном правонарушении, иными предусмотренными Кодексом протоколами, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями свидетелей.

Согласно ст.1 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" под санитарно-эпидемиологическим благополучием населения понимается состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности.

Санитарно-эпидемиологические требования - это обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами.

В силу п.1 ст.2 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

Согласно ст.11 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" соблюдение санитарных правил является обязательным для индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В силу ч.1 ст.28 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

В соответствии с п.4.25 "СанПиН 2.4.2.2821-10. Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных организациях. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы" На каждом этаже должны размещаться туалеты для мальчиков и девочек, оборудованные кабинами с дверями. Количество санитарных приборов определяется из расчета: 1 унитаз на 20 девочек, 1 умывальник на 30 девочек: 1 унитаз, 1 писсуар и 1 умывальник на 30 мальчиков. Площадь санитарных узлов для мальчиков и девочек следует принимать из расчета не менее 0,1 м2 на одного обучающегося.

Для персонала выделяется отдельный санузел из расчета 1 унитаз на 20 человек.

В ранее построенных зданиях общеобразовательных организаций допускается количество санитарных узлов и санитарных приборов в соответствии с проектным решением.

В санитарных узлах устанавливают педальные ведра, держатели для туалетной бумаги; рядом с умывальными раковинами размещаются электро- или бумажные полотенца, мыло. Санитарно-техническое оборудование должно быть исправным, без сколов, трещин и других дефектов. Входы в санузлы не допускается располагать напротив входа в учебные помещения.

Унитазы оборудуют сидениями, изготовленными из материалов, допускающих их обработку моющими и дезинфекционными средствами. Допускается использование одноразовых сидений на унитаз.

Для обучающихся основного общего и среднего общего образования во вновь строящихся зданиях организаций, осуществляющих образовательную деятельность предусматривают комнаты личной гигиены из расчета 1 кабина на 70 человек площадью не менее 3,0 м2. Их оборудуют биде или поддоном с гибким шлангом, унитазом и умывальной раковиной с подводкой холодной и горячей воды.

Для ранее построенных зданий общеобразовательных организаций рекомендуется оборудовать кабины личной гигиены в туалетных комнатах.

Судьей установлено:

ДД.ММ.ГГГГ. специалистом-экспертом ЦТО Управления Роспотребнадзора по <адрес> в отношении юридического лица – МАОУ «СОШ № 1» составлен протокол об административном правонарушении №, из которого следует, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. с <данные изъяты> час. до <данные изъяты> час. МАОУ «СОШ № 1» при осуществлении образовательной деятельности допустило нарушения требований санитарного законодательства, а именно:

- не обеспечило наличие в учебных помещениях бытовых термометров для контроля температурного режима, что является нарушением требований п.6.2 "СанПиН 2.4.2.2821-10. Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных организациях. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы";

- не обеспечило санитарные узлы на 2 и 3 этажах педальными ведрами и мылом, оборудование унитазов сидениями в санитарных узлах для мальчиков и девочек на 1 этаже школы, во всех санитарных узлах, предназначенных для обучающихся, наличие электро- или бумажных полотенец, что не соответствует требованиям п.4.25 "СанПиН 2.4.2.2821-10. Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных организациях. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы". В связи с чем, в действиях МАОУ «СОШ № 1» были усмотрены признаки административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена ч.1 ст.6.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

На основании материала проверки МАОУ «СОШ № 1» выдано предписание № от ДД.ММ.ГГГГ. об устранении выявленных нарушений.

По результатам рассмотрения материалов административного дела, ДД.ММ.ГГГГ. начальником Центрального территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Пермскому краю ФИО2 вынесенопостановление по делу об административном правонарушении №, согласно которому МАОУ»СОШ № 1» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.6.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30000 руб. /л.д.4,5/.

Основания, по которым МАОУ «СОШ № 1» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.6.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, изложенные в вышеуказанном постановлении, судья признает законными, обоснованными и подтвержденными собранными доказательствами, принятыми должностным лицом с точки зрения относимости, допустимости и достаточности по правилам ст.26.11 КоАП РФ.

Оснований для иной оценки доказательств и переоценки выводов должностного лица судья не усматривает.

Как уже отмечалось выше, сам факт совершения правонарушения и обоснованность привлечения МАОУ «СОШ № 1» к административной ответственности по ч.1 ст.6.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях не оспаривается. В жалобе лишь ставится вопрос об уменьшении размера назначенного штрафа.

По мнению судьи, оснований уменьшения штрафа не имеется, административное наказание назначено МАОУ «СОШ № 1» в пределах санкции ч.1 т.6.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях в минимальном размере.

Оснований для назначения МАОУ «СОШ № 1» административного штрафа ниже низшего предела, предусмотренного ч.1 ст.6.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, также не усматривается.

Иных доводов, способных повлечь отмену или изменение постановления в настоящей жалобе не приведено, и оснований для отмены указанного постановления при рассмотрении жалобы и проверки законности обжалуемого постановления не установлено.

Таким образом, судья считает, что должностным лицом ЦТО Управления Роспотребнадзора по Пермскому краю с учетом положений ст.26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, обоснованно сделан вывод о наличии в действиях МАОУ «СОШ № 1» состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.6.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Наказание МАОУ «СОШ № 1» назначено в пределах санкции ч.1 ст.6.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях в соответствии с требованиями ст.3.1, 3.5 и 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, при отсутствии обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность. Характер совершенного административного правонарушения, фактические обстоятельства дела позволяют согласиться с назначенным наказанием.

Исходя из положений ч.1 ст.1.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

При рассмотрении жалобы МАОУ «СОШ № 1» не установлено наличие процессуальных нарушений при производстве по делу об административном правонарушении, протокол составлен в соответствии с требованиями Кодекса РФ об административных правонарушениях, постановление по делу об административном правонарушении вынесено уполномоченным должностным лицом, не имеется сомнений в установлении вины МАОУ «СОШ № 1» в совершении административного правонарушения.

При указанных обстоятельствах, следует признать, что МАОУ «СОШ № 1» правомерно привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.6.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

При таких обстоятельствах, судья считает, что оснований для отмены оспариваемого постановления не имеется.

Руководствуясь ст.30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

Р Е Ш И Л:

Постановление начальника Центрального территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Пермскому краю о назначении административного наказания № от ДД.ММ.ГГГГ., которым Муниципальное автономное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа № 1» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.6.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30000 руб., оставить без изменения, жалобу Муниципального автономного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № 1» - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Кунгурский городской суд в течение десяти дней со дня вручения или получения его копии.

Судья: С.А.Лутченко