Решение № 12-132/2020 от 21 июля 2020 г. по делу № 12-132/2020

Дело № 12-1-132/20120

УИД 64RS0042-01-2020-002238-02


Решение

22 июля 2020 года город Энгельс

Судья Энгельсского районного суда Саратовской области Гаевская Н.В.,

при секретаре Поповой А.В.,

рассмотрев жалобу директора общества с ограниченной ответственностью «ЭкоПромБезопасность» ФИО1 на постановление старшего государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Саратовской области № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 9 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью «ЭкоПромБезопасность»,

установил:

постановлением старшего государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Саратовской области № от ДД.ММ.ГГГГ обществ с ограниченной ответственностью «ЭкоПромБезопасность» (далее – ООО «ЭкоПромБезопасность», Общество) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 9 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 200000 рублей.

Директор ООО «ЭкоПромБезопасность» обратился в Энгельсский районный суд с жалобой, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить. В обоснование жалобы ссылается на отсутствие доказательств надлежащего извещения ООО «ЭкоПромБезопасность» о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, а также рассмотрения дела по существу. Кроме того, ссылается на исполнение Обществом обязанности по разработке паспортов отходов производства и потребления I - V классов опасности.

В судебное заседание законный представитель привлекаемого к административной ответственности юридического лица не явился, о времени и месте его проведения извещен, направил в суд ходатайство с просьбой рассмотреть дело в свое отсутствие.

Рассмотрев доводы, изложенные в жалобе на постановление, изучив поступившие материалы дела, прихожу к следующему.

Частью 9 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за несоблюдение обязанности по отнесению отходов производства и потребления I - V классов опасности к конкретному классу опасности для подтверждения такого отнесения или составлению паспортов отходов I - IV классов опасности.

Правовые основы обращения с отходами производства и потребления в целях предотвращения вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду определены Федеральным законом от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (далее - Федеральный закон "Об отходах производства и потребления").

Индивидуальные предприниматели, юридические лица, в процессе деятельности которых образуются отходы I - V классов опасности, обязаны осуществить отнесение соответствующих отходов к конкретному классу опасности для подтверждения такого отнесения в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Подтверждение отнесения отходов I - V классов опасности к конкретному классу опасности осуществляется уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (пункт 1 статьи 14 Федерального закона "Об отходах производства и потребления").

Пунктом 3 данной статьи определено, что на основании данных о составе отходов, оценки степени их негативного воздействия на окружающую среду составляется паспорт отходов I - IV классов опасности.

Как следует из материалов дела, ООО «ЭкоПромБезопасность» зарегистрировано в качестве юридического лица и осуществляет свою деятельность по адресу: <адрес>, в 1,5 км северо-западнее здания конторы о<адрес>. Основной вид деятельности: сбор отходов, обработка и утилизация отходов.

ДД.ММ.ГГГГ по результатам проведенной в отношении ООО «ЭкоПромБезопасность» проверки старшим государственным инспектором Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Саратовской области составлен акт, которым установлен факт заключения ООО «ЭкоПромБезопасность» в 2019 году договоров на оказание услуг по прием и утилизацию отходов, соответственно Общество осуществляло свою профильную деятельность в области обращения с отходами.

Вместе с тем, при проведении проверки ООО «ЭкоПромБезопасность» должностному лицу не были представлены паспорта на образующиеся в ходе производственной деятельности отходы – ФКККО 7331000174: мусор от офисных и бытовых помещений организацией несортированный (исключая крупногабаритный) и ФКККО 7331001724: мусор и смет производственных помещений малоопасный и 4 класса опасности, что позволило прийти к выводу о том, что данные паспорта разработаны не были, а также послужило основанием для привлечения ФИО1 как директора Общества к административной ответственности.

Факт совершения ООО «ЭкоПромБезопасность» административного правонарушения, предусмотренного частью 9 статьи 8.2 КоАП РФ, подтверждается совокупностью представленных в дело доказательств, которым должностным лицом при рассмотрении дела дана надлежащая правовая оценка по правилам статьи 26.11 КоАП РФ.

При этом, вопреки доводам жалобы, материалы дела не содержат доказательств выполнения ООО «ЭкоПромБезопасность» обязанности по соблюдению вышеприведенных требований. Приложенные к жалобе копии паспортов на три вида образующихся в результате деятельности Общества отходов, в том числе тех, на отсутствие которых было указано должностным лицом в оспариваемом постановлении, об отсутствии состава административного правонарушения свидетельствовать не может, учитывая, что доказательств невозможности предоставления данных документов при проведении проверки, несмотря на личное участие в ней директора ООО «ЭкоПромБезопасность» ФИО1, а также защитника данного общества, автором жалобы не приведено.

Ссылка заявителя на то, что законный представитель общества либо его защитник не были уведомлены должностным лицом о составлении протокола об административном правонарушении, подлежит отклонению.

Согласно материалам дела в адрес общества ДД.ММ.ГГГГ должностным лицом было направлено уведомление о необходимости явки законного представителя общества для составления протокола об административном правонарушении.

Указанное уведомление, равно как и определение о назначении рассмотрения дела, направлены по адресу электронной почты общества, что не противоречит требованиям части 3 статьи 25.4 и части 1 статьи 25.15 КоАП РФ.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса. Нарушений принципов презумпции невиновности и законности, закрепленных в статьях 1.5, 1.6 КоАП РФ, при рассмотрении дела не допущено.

Несогласие заявителя с этими выводами и оценкой имеющихся в деле доказательств, с толкованием должностным лицом норм КоАП РФ и законодательства, подлежащих применению в деле, основанием для отмены или изменения обжалуемых актов не является.

Таким образом, ООО «ЭкоПромБезопасность» обоснованно привлечено к административной ответственности, предусмотренной частью 9 статьи 8.2 КоАП РФ.

Нарушений процессуальных норм при рассмотрении дела об административном правонарушении не допущено.

Постановление о назначении административного наказания за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 9 статьи 8.2 КоАП РФ в отношении ООО «ЭкоПромБезопасность» вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ, является законным и обоснованным.

Административное наказание назначено в соответствии с санкцией частью 9 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в минимальном размере, предусмотренной санкцией вышеназванной статьи для юридических лиц, является справедливым, соответствующим требованиями статей 3.1, 3.5, 4.1 - 4.3 КоАП РФ.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных статьей 24.5 КоАП РФ, не установлено.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ,

решил:

постановление старшего государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Саратовской области № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное в отношении общества с ограниченной ответственностью «ЭкоПромБезопасность» по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 9 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменений, жалобу общества с ограниченной ответственностью «ЭкоПромБезопасность» - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в десятидневный срок со дня получения его копии в Саратовский областной суд.

Судья: (подпись) Н.В. Гаевская

Верно:

Судья Н.В. Гаевская