Решение № 2-346/2024 2-346/2024(2-3891/2023;)~М-3691/2023 2-3891/2023 М-3691/2023 от 4 июня 2024 г. по делу № 2-346/2024

Дело №

91RS0№-30


Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

05 июня 2024 года <адрес>

Киевский районный суд <адрес> Республики Крым в составе:

председательствующего – судьи Охота Я.В.,

при ведении протокола

помощником судьи – ФИО3,

с участием

представителей истца – ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Администрации <адрес> Республики Крым к ФИО1, о сносе самовольной постройки, -

у с т а н о в и л :

Администрация <адрес> Республики Крым обратилась в суд с иском к ответчику, в котором просила: 1) признать объект незавершенного строительства, расположенный на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, самовольной постройкой; 2) обязать ФИО1 за собственный счет снести самовольно возведенный объект незавершенного строительства, расположенный по адресу: <адрес>, в 3-х месячный срок с даты вступления решения суда в законную силу; 3) в случае неисполнения судебного акта взыскать с ответчика в пользу истца судебную неустойку в сумме 700 рублей за каждый день неисполнения судебного акта с момента вступления решения в законную силу и до его фактического исполнения.

Исковые требования мотивированы тем, что в ходе проведения проверки установлено самовольное возведение ответчиком на указанном земельном участке спорного объекта капитального строительства с нарушением требований ст.ст. 51, 51.1 ГрК РФ - без получения соответствующего разрешения на строительство, а также отклонением от предельных параметров разрешенного строительства в превышении коэффициента застройки и отступов, с вязи с чем указанный объект подлежит сносу.

В судебном заседании представитель истца исковые требования поддержала и просила иск удовлетворить.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о дате, месте и времени рассмотрения дела извещены надлежаще. Представитель ответчика подал ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие и просила в удовлетворении иска отказать.

В соответствии с требованиями ст. 167 ГПК РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав участников судебного разбирательства, исследовав представленные доказательства, суд пришел к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

В силу части 1 статьи 3 ГПК РФ, заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Судом установлено и из материалов дела следует, что согласно сведениям из ЕГРН, ФИО1 является собственником земельного участка с № (вид разрешенного использования «индивидуальное жилищное строительство, социальное обслуживание, бытовое обслуживание, здравоохранение, магазины, обслуживание автотранспорта»), расположенного по адресу: <адрес>, в районе <адрес><адрес>

В соответствии со ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

ДД.ММ.ГГГГ специалистами Министерства жилищной политики и государственного строительного надзора Республики Крым осуществлено выездное обследование по адресу: <адрес>, в районе <адрес><адрес> по результатам которого составлен акт выездного обследования №.

Согласно акту выездного обследования № от ДД.ММ.ГГГГ, при проведении мероприятий обследования установлено, что на земельном участке с кадастровым номером №, расположенном по адресу: <адрес>, в районе <адрес><адрес> нарушение допустимых отступов ведутся работы по строительству объекта капитального строительства, обладающего признаками ОСП. ОСП имеет следующе характеристики: объект капитального строительства с количеством наземных этажей 1: наружные несущие конструкции выполнены не в полном объеме, представляют собой выпуски арматуры для дальнейшего бетонирования ж/б конструкций; наружные ограждающие конструкции выполнены не в полном объеме с применением мелкоштучного камня - газобетонного блока. На момент проведения выездного обследования проводились строительно-монтажные работы по кладке наружных ограждающих конструкций с использованием мелкоштучного камня-газобетонного блока. На момент осуществления строительных работ, зафиксированных в ходе выездного обследования установить функциональное назначение указанного ОСП не представляется возможным.

ДД.ММ.ГГГГ по результатам выездного осмотра было составлено уведомление о выявлении самовольной постройки.

В этот же день в адрес Администрации <адрес> направлено уведомление о выявлении самовольной постройки.

Рассмотрев указанное уведомление, Комиссия по (сносу) объектов, расположенных на территории муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым приняла решение о направлении в правовой департамент Администрации <адрес> для дальнейшего обращения в суд с иском о сносе спорной самовольной постройки.

В соответствии с требованиями ч. 1 ст. 51 ГрК РФ, разрешение на строительство представляет собой документ, который подтверждает соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом (за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи), проектом планировки территории и проектом межевания территории (за исключением случаев, если в соответствии с настоящим Кодексом подготовка проекта планировки территории и проекта межевания территории не требуется), при осуществлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства, не являющегося линейным объектом (далее - требования к строительству, реконструкции объекта капитального строительства), или требованиям, установленным проектом планировки территории и проектом межевания территории, при осуществлении строительства, реконструкции линейного объекта (за исключением случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории), требованиям, установленным проектом планировки территории, в случае выдачи разрешения на строительство линейного объекта, для размещения которого не требуется образование земельного участка, а также допустимость размещения объекта капитального строительства на земельном участке в соответствии с разрешенным использованием такого земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации. Разрешение на строительство дает застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

В соответствии с требованиями ст. 222 ГК РФ, самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

- если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

- если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

- если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.

Решение о сносе самовольной постройки либо решение о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями принимается судом либо в случаях, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи, органами местного самоуправления в соответствии с их компетенцией, установленной законом.

Лицо, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, и которое выполнило требование о приведении самовольной постройки в соответствие с установленными требованиями, приобретает право собственности на такие здание, сооружение или другое строение в соответствии с настоящим Кодексом.

Лицо, во временное владение и пользование которому в целях строительства предоставлен земельный участок, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором возведена или создана самовольная постройка, приобретает право собственности на такие здание, сооружение или другое строение в случае выполнения им требования о приведении самовольной постройки в соответствие с установленными требованиями, если это не противоречит закону или договору.

Лицо, которое приобрело право собственности на здание, сооружение или другое строение, возмещает лицу, осуществившему их строительство, расходы на постройку за вычетом расходов на приведение самовольной постройки в соответствие с установленными требованиями.

Органы местного самоуправления принимают в порядке, установленном законом:

1) решение о сносе самовольной постройки в случае, если самовольная постройка возведена или создана на земельном участке, в отношении которого отсутствуют правоустанавливающие документы и необходимость их наличия установлена в соответствии с законодательством на дату начала строительства такого объекта, либо самовольная постройка возведена или создана на земельном участке, вид разрешенного использования которого не допускает строительства на нем такого объекта и который расположен в границах территории общего пользования;

2) решение о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями в случае, если самовольная постройка возведена или создана на земельном участке, вид разрешенного использования которого не допускает строительства на нем такого объекта, и данная постройка расположена в границах зоны с особыми условиями использования территории при условии, что режим указанной зоны не допускает строительства такого объекта, либо в случае, если в отношении самовольной постройки отсутствует разрешение на строительство, при условии, что границы указанной зоны, необходимость наличия этого разрешения установлены в соответствии с законодательством на дату начала строительства такого объекта.

Срок для сноса самовольной постройки устанавливается с учетом характера самовольной постройки, но не может составлять менее чем три месяца и более чем двенадцать месяцев, срок для приведения самовольной постройки в соответствие с установленными требованиями устанавливается с учетом характера самовольной постройки, но не может составлять менее чем шесть месяцев и более чем три года.

Предусмотренные настоящим пунктом решения не могут быть приняты органами местного самоуправления в отношении самовольных построек, возведенных или созданных на земельных участках, не находящихся в государственной или муниципальной собственности, кроме случаев, если сохранение таких построек создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Органы местного самоуправления в любом случае не вправе принимать решение о сносе самовольной постройки либо решение о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями в отношении объекта недвижимого имущества, право собственности на который зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости или признано судом в соответствии с пунктом 3 настоящей статьи либо в отношении которого ранее судом принято решение об отказе в удовлетворении исковых требований о сносе самовольной постройки, или в отношении многоквартирного дома, жилого дома или садового дома.

По смыслу приведенных положений закона снос самовольной постройки является крайней мерой, если невозможно привести данную постройку в соответствие с установленными требованиями.

Как указано в обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством" (утв. Президиумом Верховного Суда РФ ДД.ММ.ГГГГ) наличие допущенных при возведении самовольной постройки нарушений градостроительных и строительных норм и правил является основанием для удовлетворения требования о ее сносе при установлении существенности и неустранимости указанных нарушений. К существенным нарушениям строительных норм и правил суды относят, например, такие неустранимые нарушения, которые могут повлечь уничтожение постройки, причинение вреда жизни, здоровью человека, повреждение или уничтожение имущества других лиц.

В целях правильного разрешения спора по настоящему гражданскому делу была назначена и проведена судебная строительно-техническая экспертиза и представлено заключение эксперта № ДД.ММ.ГГГГ ООО «Крымэкспертиза».

Как усматривается из указанного заключения экспертизы, объект капитального строительства (ОНС), расположенный по адресу: <адрес>, в районе <адрес><адрес> на земельном участке с кадастровым номером №, с учетом степени готовности - 25%, строительным, санитарно-эпидемиологическим и противопожарным нормам и правилам, предъявляемым к нежилым зданиям, соответствует.

Возведение объекта капитального строительства (ОНС), расположенного по адресу: <адрес>, в районе <адрес><адрес> на земельном участке с кадастровым номером № нарушает градостроительные нормы и правила в части несоблюдения предельных параметров разрешенного строительства предусмотренных ч. 6 п. 4 ст. 16 Гл. 7 «Временных Правил землепользования и застройки...», а именно в части превышения предельного коэффициента застройки на 0,22.

Возведение объекта капитального строительства (ОНС), расположенного по адресу: <адрес>, в районе <адрес><адрес> на земельном участке с кадастровым номером №, нарушает градостроительные нормы и правила, предусмотренные ч. 6 п. 2 ст. 29 Гл. 7 Правил землепользования и застройки территории Муниципального образования городской округ Симферополь (<адрес>) Республики Крым, утвержденных Решением 2-й сессии 2-го созыва Симферопольского городского совета от ДД.ММ.ГГГГ №, а именно в части превышения предельного коэффициента застройки на 0,27.

На основании п. 1 ст. 79 и п. 1 ст. 85 ГПК РФ, эксперт не обладает специальными познаниями для проведения исследования и предоставления суду вывода по части вопроса № - «Является ли указанный объект самовольной постройкой?» определения суда от ДД.ММ.ГГГГ. по гражданскому делу №.

Объект капитального строительства (ОНС), расположенный по адресу: <адрес>, в районе <адрес> (поз. по ГП-50), на земельном участке с кадастровым номером №, находится в работоспособном техническом состоянии, т.е. обеспечена его механическая безопасность, а также обеспечена пожарная безопасность, и как следствие отсутствует угроза жизни и здоровью граждан, связанная с техническим и противопожарным состоянием (механическая пожарная безопасность объекта экспертизы - обеспечены).

Объект незавершенного строительства, расположенный по адресу: <адрес>, в районе <адрес> (поз. по ГП-50), на земельном участке с кадастровым номером № объектом капитального строительства.

Степень готовности объекта капитального строительства (ОНС), возводимого на земельном участке с кадастровым номером №, расположенном по адресу: <адрес>, в районе <адрес><адрес>, составляет 25%.

Объект капитального строительства (ОНС), расположенный по адресу: <адрес>, в районе <адрес><адрес> на земельном участке с кадастровым номером №, имеет следующие технические характеристики: количество этажей - 1, в т.ч. подземных - 0; этажность (количество надземных этажей) - 1; степень готовности - 25%; площадь застройки - 173,30 м2.

Объект капитального строительства (ОНС), расположенный по адресу: <адрес>, в районе <адрес><адрес> на земельном участке с кадастровым номером №, после достройки, будет являться нежилым зданием, предназначенным для хранения и/или обслуживания автотранспорта, т.е. нежилым зданием - гаражом.

Нарушения ч. 6 п. 4 ст. 16 Гл. 7 «Временных Правил землепользования и застройки...» и ч. 6 п. 2 ст. 29 Гл. 7 «Правил землепользования и застройки...», т.е. нарушение градостроительных норм и правил, допущенные при возведении объекта капитального строительства (ОНС), расположенного по адресу: <адрес>, в районе <адрес><адрес> на земельном участке с кадастровым номером №, с технической точки зрения (применительно только к исследуемому ОКС (ОНС)), являются неустранимыми без сноса объекта капитального строительства.

Сохранить объект капитального строительства (ОНС), расположенный по адресу: <адрес>, в районе <адрес><адрес> на земельном участке с кадастровым номером №, с технической точки зрения, возможно.

Объект капитального строительства (ОНС), расположенный по адресу: <адрес>, в районе <адрес> (поз. по ГП-50), выстроен в пределах земельного участка с кадастровым номером №

В соответствии с требованиями ч.2 ст. 263 ГК РФ, собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260).

Требуя сноса объекта строительства, возведенного ответчиками, истец в исковом заявлении ссылается лишь на формальные основания – отсутствие разрешения на строительство, незначительное превышение коэффициента застройки.

Отказывая в иске, суд принимает во внимание, что земельный участок, на котором ответчиком возведен объект капитального строительства, находится в собственности ответчика, целевому назначению земельного участка спорное строение соответствует, отсутствует угроза жизни и здоровью граждан, связанная с техническим и противопожарным состоянием спорного объекта строительства, сохранение данного объекта технически возможно, а снос самовольного строения является крайней мерой при наличии доказательств, свидетельствующих о том, что самовольная постройка не может быть введена в гражданский оборот и не может быть приведена в соответствие с требованиями закона.

Так же не представлено истцом доказательств нарушения прав Администрации <адрес>, поскольку не имеется сведений о том, что земельный участок, принадлежащий ответчику, граничит с земельным участком муниципального образования, и что расстояние от спорных зданий до межи участков несет угрозу нарушения интересов Администрации города либо иных лиц.

При таких обстоятельствах, рассмотрев всесторонне, полно и объективно заявленные требования, выяснив действительные обстоятельств дела, проанализировав имеющиеся в материалах дела доказательства, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

В соответствии с требованиями ч. 3 ст. 144 ГПК РФ, в случае отказа в иске принятые меры по обеспечению иска сохраняются до вступления в законную силу решения суда. Однако судья или суд одновременно с принятием решения суда или после его принятия может вынести определение суда об отмене мер по обеспечению иска. Учитывая изложенное, суд приходит к выводу об отмене принятых по делу мер по обеспечению иска.

Руководствуясь статьями 194-198,321 ГПК РФ, –

р е ш и л :

В удовлетворении исковых требований Администрации <адрес> Республики Крым к ФИО1, о сносе самовольной постройки – отказать.

Отменить принятые определением Киевского районного суда <адрес> Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ меры обеспечения иска, которым запрещено любым юридическим и физическим лицам осуществлять действия по строительству и реконструкции объекта незавершенного строительства, расположенного по адресу: <адрес>, КН: №

Решение может быть обжаловано в Верховном Суде Республики Крым через Киевский районный суд <адрес> в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья: Я.В. Охота

Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: Я.В. Охота