Решение № 2А-358/2019 2А-51/2020 2А-51/2020(2А-358/2019;)~М-370/2019 М-370/2019 от 2 февраля 2020 г. по делу № 2А-358/2019

Дело № 2а-51/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03 февраля 2020 года п. Струги Красные

Стругокрасненский районный суд Псковской области в составе судьи Богдановой Е.В.,

при секретаре Васильевой А. А.,

с участием административного истца - заместителя прокурора Стругокрасненского района Псковской области Темирбулатовой М. П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению заместителя прокурора Стругокрасненского района в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурора Стругокрасненского района обратился в суд с административным исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации. В обоснование заявления указал, что прокуратурой Стругокрасненского района проведена проверка исполнения законодательства об информации, информационных технологиях и о защите информации в части ограничения доступа к запрещенной информации. В ходе проверки проведен осмотр следующих Интернет-сайтов: https://dr-pills.msk.su/, https://medkom-center-online.com/

На страницах указанных сайтов посетителям предлагается купить больничный лист задним числом, медицинские справки, медицинские книжки, медицинские карты без прохождения врачей, без установленной законодательством Российской Федерации процедуры при получении медицинской документации. Для приобретения указанных документов необходимо заполнить на указанных сайтах форму заявки либо связаться по указанным на сайтах телефонам.

Вход на указанные сайты свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием страниц и скопировать информацию в электронном варианте может любой Интернет-пользователь.

В целях установления владельцев сайтов произведены запросы с использованием сервиса «Whois». По результатам полученного ответа сведения о владельцах данных сайтов не установлены, номера телефонов, согласно кодировке, зарегистрированы в Соединенных Штатах Америки.

В целях установления наличия (отсутствия) указанных выше доменных имен в Едином реестре доменных имен произведен электронный запрос с использованием сервиса https://eais.rkn.gov.ru/, размещенного на официальном сайте Роскомнадзора, по результатам которого получены сведения об отсутствии информации об указанных доменных именах в Едином реестре доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В Едином реестре доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, Интернет-сайты с сетевыми адресами: https://dr-pills.msk.su/, https://medkom-center-online.com/ отсутствуют.

В ходе проведения проверки лица, являющиеся владельцами (пользователями) доменных имен и Интернет-сайтов с указанными выше адресами, не установлены.

Незаконное распространение в сети «Интернет» указанной информации влечет нарушение прав и интересов неопределенного круга лиц, получающих доступ к ней.

В соответствии с положениями Постановления Правительства Российской Федерации от 26.10.2012№ 1101, создание, формирование и ведение «Единого реестра доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций.

Обязанность внесения сведений, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено по решению суда, также относится к компетенции Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций.

Внесение в единый реестр информации, признанной судом запрещенной для распространения на территории Российской Федерации, осуществляется в соответствии с пунктом 9 Правил, утвержденных положениями Постановления № 1101, в течение суток со дня получения вступившего в законную силу решения суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», запрещенной.

Поскольку информация, размещенная на сайтах: https://dr-pills.msk.su/, https://medkom-center-online.com/, прямо не отнесена к информации, в отношении которой Роскомнадзор вправе самостоятельно принять решение, являющееся основанием для включения доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети "Интернет", а также сетевых адресов в единый реестр, необходимо признание такой информации в судебном порядке в каждом конкретном случае запрещенной к распространению.

Ссылаясь на ч. 3 ст. 35 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», ч.1 ст. 39 КАС РФ, заместитель прокурора Струго-Красненского района просит признать информацию, распространяемую на Интернет-сайтах по сетевым адресам: -https://dr-pills.msk.su/, https://medkom-center-online.com/, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

В судебном заседании заместитель прокурора поддержала исковые требования, пояснила вышеизложенное.

Представитель заинтересованного лица в судебном заседании не участвовал.

Выслушав административного истца, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Как следует из Акта проверки, в ходе которой выявлены нарушения закона, от 21.12.2019 с фототаблицей, в ходе мониторинга, проведенного прокуратурой Струго-Красненского района, выявлены Интернет-сайты: https://dr-pills.msk.su/, https://medkom-center-online.com/, на страницах которых посетителям предлагается купить больничный лист задним числом, медицинские справки, медицинские книжки, медицинские карты без прохождения врачей. Вход на указанные сайты свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием страниц и скопировать информацию в электронном варианте может любой Интернет-пользователь. Информация на сайтах распространяется бесплатно, срок пользования не ограничен, какое-либо ограничение на передачу, копирование и распространение данной информации отсутствует.

На представленных сайтах содержится информация о возможности приобретения документов без установленной законодательством Российской Федерации процедуры при получении медицинской документации. Для приобретения указанных документов необходимо заполнить на указанных сайтах форму заявки либо связаться по указанным на сайтах телефонам.

Далее сайты были проверены на включение в единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено (далее - Единый реестр). Для этого осуществлен поиск сайта Роскомнадзора, страницы с адресом eais.rkn.ru. Далее адреса Интернет-сайтов, на которых была обнаружена информация о реализации документов, были введены в специальное поле. По результатам проверки установлено, что адреса Интернет-сайтов на момент проверки не внесены в Единый реестр, данные сведения были запечатлены путем фиксации образцов изображений с экрана компьютера (скриншоты).

После этого на персональном компьютере в поисковой строке браузера введен запрос для получения доступа на Интернет-сайт https://2ip.ru/whois, посредством которого предоставляется возможность определения данных о владельце доменного имени. На указанном сайте заполнена специальная запросная форма. По результатам анализа полученной информации установлено, что данные (ФИО) лиц, адреса их фактического нахождения, иные сведения, позволяющие персонализировать владельцев доменных имен или установить адреса их нахождения, получены не были. Сведения, полученные на сайте https://2ip,ru/whois были запечатлены путем фиксации образцов изображения с экрана компьютера (скриншоты).

В соответствии с ч. 4 ст. 29 Конституции Российской Федерации каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.

В соответствии с подпунктом 4 ст. 2 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - Федеральный закон № 149-ФЗ) информационно-телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

Согласно ч. 1 ст. 9 Федерального закона № 149-ФЗ ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу ч.ч. 1 и 6 ст. 10 Федерального закона № 149-ФЗ в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Статьей 327 Уголовного кодекса Российской Федерации установлена уголовная ответственность за подделку официального документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, в целях его использования или сбыт такого документа либо изготовление в тех же целях или сбыт поддельных штампов, печатей или бланков удостоверения, или иного официального документа, в том числе паспорта гражданина РФ.

За подделку документа, удостоверяющего личность, подтверждающего личность, подтверждающего у лица права или освобождение его от обязанности, а равно подделку штампа, печати, бланка, их использование, передача либо сбыт, установлена административная ответственность по ст. 19.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии со ст. 13 Федерального закона от 29 декабря 2006 года № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» Приказом Минздравсоцразвития России № 624н от 29.06.2011 утвержден Порядок выдачи листков нетрудоспособности.

В соответствии с п.п.5 Приказа выдача и продление листка нетрудоспособности осуществляется медицинским работником после осмотра гражданина и записи данных о состоянии его здоровья в медицинской карте амбулаторного (стационарного) больного, обосновывающей необходимость временного освобождения от работы. Бланки листков нетрудоспособности регистрируются в первичной медицинской документации с указанием их номера, дат выдачи и продления, выписки гражданина на работу, сведений о направлении гражданина в другую медицинскую организацию. Листок нетрудоспособности выдается гражданину медицинской организацией по его желанию в день обращения либо в день закрытия листка нетрудоспособности.

С учетом перечисленных правовых норм в их взаимосвязи, распространение информации о продаже медицинской документации, за использование которой предусмотрена уголовная и административная ответственность, является противозаконной и запрещенной для распространения на территории РФ.

В соответствии с ч. 5 ст. 15 Федерального закона № 149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

В силу ч. 1 ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Согласно части 2 той же статьи Закона в реестр включаются доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, а также сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие указанную информацию.

Основанием для включения в реестр указанных сведений является, в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (ч. 5 ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ).

В свою очередь, признание судом информации, распространяемой через сеть "Интернет", запрещенной влечет в силу частей 7 - 10 ст. 15.1 Федерального закона №149-ФЗ необходимость удаления соответствующей интернет-страницы владельцем сайта, а в случае отказа или бездействия последнего - ограничение доступа к ней провайдером хостинга или оператором связи. Поэтому для лиц, осуществляющих распространение информации, признаваемой судом запрещенной, соответствующее решение суда влечет правовые последствия в виде утраты такой возможности.

Таким образом, перечисленными выше правовыми нормами в их взаимосвязи предусмотрен запрет на распространение в телекоммуникационной сети "Интернет" информации, содержащей сведения о возможности приобретения документов без установленной законодательством Российской Федерации процедуры при получении медицинской документации.

Руководствуясь ст.178-180, 265.5 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление заместителя прокурора Стругокрасненского района в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц удовлетворить. Признать информацию, распространяемую на Интернет-сайтах по сетевым адресам: https://dr-pills.msk.su/, https://medkom-center-online.com/ информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Направить копию решения в Управление Роскомнадзора по Псковской области для немедленного исполнения.

В силу ч. 4 ст. 265.5 КАС РФ решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Псковский областной суд через Стругокрасненский районный суд в течение месяца со дня принятия решения.

Судья Е. В. Богданова