Решение № 2-1977/2019 2-1977/2019~М-1891/2019 М-1891/2019 от 15 сентября 2019 г. по делу № 2-1977/2019

К делу №2-1977/19г.


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

16 сентября 2019 года Геленджикский городской

суд Краснодарского края

в составе

председательствующего Дрепа М.В.

при секретаре Козмовой С.И.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1 И.М.О. к Администрации муниципального образования город-курорт Геленджик о признании права собственности на гостевой дом,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 И.М.О. обратился в суд с иском к Администрации МО город-курорт Геленджик о признании права собственности на гостевой дом, указав в обоснование требований, что ему на праве собственности принадлежит земельный участок площадью 860 кв.м. кадастровый № по адресу: г.Геленджик, ул. <адрес>.

На основании разрешения № на строительство индивидуального жилого дома от 25 июля 2013 года, выданного Администрацией МО город-курорт Геленджик истцом на земельном участке по вышеуказанному адресу был возведен 3-этажный жилой дом общей площадью 960 кв.м, право собственности на который зарегистрировано в установленном законом порядке (Свидетельство о государственной регистрации права от 21.02.2014г. серия №).

Вместе с тем, данный объект недвижимости возможно использовать не только для проживания собственника и членов его семьи, но и в качестве гостевого дома, истец намерен использовать данный объект как гостевой дом, в связи с чем, истцом был изменен вид разрешенного использования земельного участка, с вида - «для индивидуального жилищного строительства» на вид - «земельные участки прочих мест для проживания», подготовлена техническая документация для ввода в эксплуатацию объекта капитального строительства в качестве гостевого дома. Кроме того, увеличены объемы поставляемых коммунальных ресурсов до объемов потребления, необходимых для эксплуатации именно гостевого дома.

В результате включения в технический план объекта недвижимости площадей всех лестниц, балконов и террасы, площадь гостевого дома оказалась увеличена до 1364,3 кв.м. С целью ввода построенного объекта в эксплуатацию в качестве гостевого дома, истец обратился в Администрации МО город-курорт Геленджик с соответствующим заявлением, но письмом начальника Управления архитектуры и градостроительства от 23.11.2018г. № во вводе в эксплуатацию вышеуказанного объекта ему было отказано по тем основаниям, что строение было возведено без выдачи соответствующего разрешения на строительство гостевого дома и является самовольным.

В связи с указанным просит признать право собственности на гостевой дом общей площадью 1364,3 кв.м, год постройки - 2013, число этажей надземной части -3, подземной части - 0, расположенный по адресу: г.Геленджик, ул.<адрес>.

В судебном заседании представитель истца поддержал требования по указанным в иске основаниям.

Представитель ответчика - Администрации МО город-курорт Геленджик и представитель 3-го лица - Управления архитектуры и градостроительства Администрации МО город-курорт Геленджик полагают исковые требования на усмотрение суда.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

На основании пункта 2 части 1 статьи 40 Земельного кодекса Российской Федерации собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно - бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В соответствии со статьей 263 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем земельном участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка.

Собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием.

Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке.

Как установлено в судебном заседании, ФИО1 И.М.О. является собственником земельного участка площадью 860 кв.м. с кадастровым номером №, разрешенное использование - земельные участки прочих мест для проживания (ранее – для индивидуального жилищного строительства), расположенного по адресу: г.Геленджик, ул. <адрес>.

25 июля 2013 года Администрацией МО город-курорт Геленджик было выдано Разрешение № на строительство 3-этажного индивидуального жилого дома на земельном участке с кадастровым номером №, и на основании данного Разрешения истцом был возведен объект капитального строительства – 3-этажный жилой дом общей площадью 960 кв.м, кадастровый №, на который за истцом 08.11.2013г. зарегистрировано право собственности в установленном законом порядке.

В настоящее время спорное строение используется в качестве гостевого дома. С целью ввода испрашиваемого объекта в эксплуатацию в качестве гостевого дома, истец обратился в Администрацию МО город-курорт Геленджик, но письмом начальника Управления архитектуры и градостроительства Администрации от 23.11.2018г. № 110-52-8255/18-01-11 отказано в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, ввиду отсутствия разрешения на строительство в качестве гостевого дома, и расположения спорного объекта на земельном участке для индивидуального жилищного строительства.

Градостроительный кодекс Российской Федерации (далее – Градостроительный кодекс) устанавливает (ст.55), что разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, соответствие построенного, реконструированного, отремонтированного объекта капитального строительства градостроительному плану земельного участка и проектной документации.

К заявлению о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию прилагается, в числе иных документов, разрешение на строительство.

Согласно пункту 1 статьи 222 ГК РФ, (в редакции, действующей на момент возникновения спорных правоотношений) самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

В соответствии с пунктом 3 статьи 222 ГК РФ (в редакции Федерального закона 13.07.2015г. N 258-ФЗ "О внесении изменений в статью 222 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации и Федеральный закон "О введении в действие части первой Гражданского кодекса Российской Федерации") право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В пункте 26 совместного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010г. N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" разъяснено, что, рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

По настоящему делу судом была назначена строительно-техническая экспертиза, производство которой поручено экспертам ООО «СтройТОН».

Согласно заключению строительно-технической экспертизы N 56 от 20 августа 2019г, выполненной ООО «СтройТОН» на территории земельного участка площадью 860 кв.м. с кадастровым номером № по адресу: г.Геленджик, ул.<адрес> расположено 3-этажное здание общей площадью 1364,3 кв.м; данный объект недвижимости по архитектурно-планировочному решению и функциональному режиму использования соответствует типу зданий предоставляющих услуги размещения - гостевым домом. Объект исследования отвечает требованиям безопасности при пользовании и к условиям проживания, безопасным для здоровья человека. При обследовании объекта не выявлено причин, создающих угрозу жизни и здоровью граждан.

Суд, исходя из требований ст.ст.60, 67 ГПК РФ принимает заключение судебно-технической экспертизы в качестве допустимого доказательства, поскольку заключение соответствует законодательству Российской Федерации и принципам проведения экспертизы, в нем приведены методики, расчеты, использованные нормативные акты и литература, выводы экспертов вытекают из установленных по делу обстоятельств, имеющихся в материалах дела письменных доказательств.

Квалификация экспертов подтверждена, эксперты предупреждены об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения. Материалы дела не содержат доказательств, которые позволили бы усомниться в правильности и обоснованности таких выводов.

В соответствии с подпунктом 8 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса РФ одним из принципов земельного законодательства является деление земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства.

Согласно пункту 9 статьи 1 Градостроительного кодекса, виды разрешенного использования земельных участков предусматриваются градостроительным регламентом.

В силу статьи 37 Градостроительного кодекса применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются следующие виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства: основной вид разрешенного использования, вспомогательный и условно разрешенный вид использования объектов недвижимости.

Любой вид разрешенного использования выбирается лицом, которому принадлежит земельный участок самостоятельно без дополнительных разрешений и процедуры согласования. При этом разрешенное использование определяется не собственником земельного участка применительно к конкретному участку, а градостроительным регламентом применительно к каждой территориальной зоне. Изменение одного вида разрешенного использования земельных участков на другой вид использования осуществляется в соответствии с градостроительным регламентом при условии соблюдения требований технических регламентов (части 2, 3 статьи 37 Кодекса).

Таким образом, вид разрешенного использования земель определяется нормативными актами территориального зонирования.

К документам градостроительного зонирования относятся правила землепользования и застройки - документ, который утверждается нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, нормативными правовыми актами органов государственной власти субъектов Российской Федерации - городов федерального значения и в котором устанавливаются территориальные зоны, градостроительные регламенты, порядок применения такого документа и порядок внесения в него изменений (пункт 8 статьи 1 Градостроительного кодекса).

Правила землепользования и застройки части территории муниципального образования город-курорт Геленджик, утвержденные решением Думы муниципального образования город-курорт Геленджик от ДД.ММ.ГГГГ N 466 в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации, Земельным кодексом Российской Федерации вводят в муниципальном образовании город-курорт Геленджик систему регулирования землепользования и застройки, которая основана на градостроительном зонировании.

Согласно выписке №1726 из Правил, земельный участок с кадастровым номером № расположен в зоне, обозначенной Ж-2 - зона малоэтажной жилой застройки.

Как следует из градостроительного регламента зоны малоэтажной жилой застройки Ж-2, в числе основных видов разрешенного использования объектов капитального строительства, размещенных на земельных участках с видом разрешенного использования - «земельные участки прочих мест для проживания» является: гостевые дома.

В материалах дела имеется выписка из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках объекта недвижимости - земельного участка с кадастровым номером №, вид разрешенного использования которого – земельные участки прочих мест для проживания.

Таким образом, градостроительный регламент данной зоны позволяет размещать на земельном участке с кадастровым номером № гостевой дом.

Суд, исходя из представленных в материалы дела доказательств и принимая во внимание, что спорный объект недвижимости находится в границах земельного участка, принадлежащего истцу на праве собственности, на день обращения в суд объект соответствует установленным требованиям, сохранение объекта не создает угрозу жизни и здоровью граждан и не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, поскольку он возведен с соблюдением правил пожарной безопасности, соответствуют градостроительным и строительным нормам и правилам, приходит к выводу о наличии правовых и фактических оснований для удовлетворения исковых требований.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 И.М.О. удовлетворить.

Признать за ФИО1 И.М.О. право собственности, с момента вступления решения суда в законную силу, на гостевой дом общей площадью 1364,3 кв.м, год постройки – 2013, число этажей надземной части - 3, подземной части - 0, расположенный по адресу: Российская Федерация, Краснодарский край, г.Геленджик, ул.<адрес>.

Настоящее решение является основанием:

для осуществления государственного кадастрового учета изменений объекта недвижимости с кадастровым номером № в части его наименования с установленного «жилой дом» на - «гостевой дом», изменения площади с 960 кв.м. на 1364,3 кв.м. и внесения в государственный кадастр недвижимости сведений об изменении наименования и площади объекта капитального строительства с кадастровым номером №, расположенного по адресу: Российская Федерация, Краснодарский край, г.Геленджик, ул.<адрес>;

для государственной регистрации права собственности ФИО1 № на гостевой дом, назначение: жилое, общей площадью 1364,3 кв.м, год постройки – 2013, число этажей - 3, расположенный по адресу: Российская Федерация, Краснодарский край, г. Геленджик, ул. <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Геленджикский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья