Решение № 12-165/2017 от 20 августа 2017 г. по делу № 12-165/2017

Р Е Ш Е Н И Е

г. Самара 21 августа 2017 года

Куйбышевский районный суд г. Самара в составе:

председательствующего Гараевой Р.Р.,

при секретаре Иванове А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора Муниципального автономного учреждения дополнительного образования «Детский оздоровительно-образовательный центр «Арго» г.о. Самара ФИО1 на постановления по делу об административном правонарушении от 24.07.2017 г. № 05/502/1721.

у с т а н о в и л :

Постановлением о назначении административного наказания от 24.07.2017г. № 05/502/1721, вынесенным Заместителем руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области ФИО2, директор Муниципального автономного учреждения дополнительного образования «Детский оздоровительно-образовательный центр «Арго» г.о. Самара ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 6.7 Кодекса РФ об АП и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

В апелляционной жалобе заявитель - директор Муниципального автономного учреждения дополнительного образования «Детский оздоровительно-образовательный центр «Арго» г.о. Самара ФИО1 просит вынесенные постановления отменить, производство по делу прекратить.

В судебном заседании директор Муниципального автономного учреждения дополнительного образования «Детский оздоровительно-образовательный центр «Арго» г.о. Самара ФИО1 доводы изложенные в жалобе поддержал, согласно которым на момент вынесения оспариваемого постановления отсутствовал состав административного правонарушения, поскольку выявленные нарушения были устранены в день проверки и только спустя 11 дней был составлен протокол, оспариваемое постановление вынесено 24.07.2017 г., то есть когда фактически нарушений не было. В материалах дела не содержатся доказательства наличия угрозы возникновения неблагоприятных санитарно-эпидемиологических последствий в результате не устранения имеющихся нарушений. Данные обстоятельства подтверждают отсутствие существенной угрозы охраняемым общественным интересам. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным интересам.

В судебном заседании представитель заинтересованного лица – Главный специалист-эксперт Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области ФИО3, действующая на основании доверенности, просила отказать в удовлетворении жалобы, считая оспариваемое постановление законным и обоснованным.

Выслушав пояснения сторон процесса, изучив доводы жалобы, проверив материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 30.6 Кодекса РФ об АП судья при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Согласно ст. 24.1 Кодека РФ об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечения исполнения вынесенного постановления, а также выявления причин и условий, способствовавших совершению административным правонарушениям.

В соответствии со ст. 26.2 Кодека РФ об административных правонарушениях, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых должностное лицо, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей. Заключениями эксперта. Иными документами, а также показаниями специальных технических средств. Не допускается использование доказательств, полученных с нарушением закона.

Повторное нарушение санитарно-эпидемиологических требований к условиям отдыха и оздоровления детей, их воспитанию и обучению, к техническим, в том числе аудиовизуальным, и иным средствам воспитания и обучения, к учебной мебели, а также к учебникам и иной издательской продукции влечет за собой административную ответственность по ч. 2 ст. 6.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Материалами административного дела установлено, что в соответствии с протоколом по делу об административном правонарушении от 17.07.2017 г. № 05/502, в 10.00 часов 06.07.2017 г. в Муниципальном автономном учреждении дополнительного образования «Детский оздоровительно-образовательный центр «Арго» г.о. Самара, расположенным по адресу: <...>, директором Муниципального автономного учреждения дополнительного образования «Детский оздоровительно-образовательный центр «Арго» г.о. Самара ФИО1 повторно нарушены санитарно-эпидемиологические требования к условиям отдыха и оздоровления детей, а именно СанПиН 2.4.4.3155-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации работы стационарных организаций отдыха и оздоровления детей»:

-п. 4.8 –каждое спальное место не обеспечено пододеяльником;

-п. 4.10 –в помещениях медицинского назначения не установлены москитные сетки на окнах;-п. 4.13. –туалеты для мальчиков и девочек не оснащены держателями для туалетной бумаги, бумажными полотенцами;

-п. 7.1 –несвоевременная замена перегоревших ламп: в спальных помещениях № 5,9,10,12, из 5- лампочек 1 перегорела.

-п. 12.2 –в спальном помещении № 10 влажная уборка проведена некачественно: под кроватями, бумага, фантики от конфет;

-п. 12.10 –территория около столовой не содержится в чистоте: складированы кровати.

Так, должностным лицом - директором Муниципального автономного учреждения дополнительного образования «Детский оздоровительно-образовательный центр «Арго» г.о. Самара ФИО1 повторно были нарушены положения ст. 28 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.п. 4.8, 4.10, 4.13, 7.1, 12.2, 12.10 СанПиН 2.4.4.3155-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации работы стационарных организаций отдыха и оздоровления детей».

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами: распоряжением о проведении органом государственного контроля (надзора) плановой выездной проверки от 19.06.2017 г. № 478, актом органом государственного контроля (надзора) юридического лица, индивидуального предпринимателя от 17.07.2017 г. № 05/478, предписание должностного лица от 17.07.2017 г. № 05/478-1, предписанием должностного лица от 17.07.2017 г. № 05/478, протоколом об административном правонарушении от 17.07.2017 г. № 05/502, составленном в соответствии со ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, другими материалами дела, которым была дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях должностное лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При исследовании вопроса о наличии вины должностного лица - директора Муниципального автономного учреждения дополнительного образования «Детский оздоровительно-образовательный центр «Арго» г.о. Самара ФИО1 в совершении административного правонарушения установлено, что доказательства, свидетельствующие о том, что должностное лицо приняло все зависящие от него меры к соблюдению законодательства в области нарушения санитарно-эпидемиологических требований к условиям отдыха и оздоровления детей, их воспитанию и обучению, в материалах дела отсутствуют.

Таким образом, материалами дела подтверждается нарушение должностным лицом - директором Муниципального автономного учреждения дополнительного образования «Детский оздоровительно-образовательный центр «Арго» г.о. Самара ФИО1 законодательства в области нарушения санитарно-эпидемиологических требований к условиям отдыха и оздоровления детей, что образует событие административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Административное наказание назначено должностному лицу в пределах, установленных санкцией ч. 2 ст. 6.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Оснований считать совершенное правонарушение малозначительным, судьей не установлено.

Довод заявителя о том, что выявленные нарушения были устранены в день проверки, вследствие чего не образуется состав административного правонарушения, не принимается судом во внимание, поскольку основан на неправленом толковании норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену состоявшихся по делу постановления, при рассмотрении настоящего дела допущено не было.

С учетом изложенного, руководствуясь ст. 30.4- 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление о назначении административного наказания от 24.07.2017г. № 05/502/1721, вынесенным Заместителем руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области ФИО2, по делу об административном правонарушении о привлечении должностного лица директора Муниципального автономного учреждения дополнительного образования «Детский оздоровительно-образовательный центр «Арго» г.о. Самара ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 6.7 Кодекса РФ об АП, оставить без изменения, а жалобу должностного лица Муниципального автономного учреждения дополнительного образования «Детский оздоровительно-образовательный центр «Арго» г.о. Самара ФИО1 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Куйбышевский районный суд г. Самара в течение 10 суток с момента получения.

Председательствующий (подпись) Р.Р. Гараева

Копия верна:

Судья:

Секретарь: