Решение № 12-310/2017 от 8 ноября 2017 г. по делу № 12-310/2017

Дело № 12-310/2017


РЕШЕНИЕ

09 ноября 2017 года г. Ярославль

Судья Фрунзенского районного суда г. Ярославля Семенова О.О., при секретаре Соколовой А.О., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе АО «Желдорреммаш» на постановление Ростехнадзора от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА НОМЕР по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, в отношении АО «Желдорреммаш»,

установил:

Постановлением Ростехнадзора от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА № НОМЕР АО «Желдорреммаш» признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, и назначено наказание в виде административного штрафа в размере200 000 руб.

Из постановления следует, что в соответствии с распоряжением Центрального управления Ростехнадзора от 24 мая 2017 г. № 1378-пр «О проведении плановой проверки юридического лица» в отношении Акционерного общества «Желдорреммаш» на объектах цех литейный per. НОМЕР, сеть газопотребления per. НОМЕР Ярославского электровозоремонтного завода им. Б.П. Бещева - филиале Акционерного общества «Желдорреммаш» (Ярославский ЭРЗ АО «Желдорреммаш») в период с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА по ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА проведена плановая выездная проверка, в ходе которой установлено, что АО «Желдорреммаш» нарушены требования промышленной безопасности при эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов. ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА был составлен протокол НОМЕР об административном правонарушении, которым было установлено, что заявитель совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена частью 1 ст. 9.1 КоАП РФ. Постановлением Ростехнадзора от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА НОМЕР АО «Желдорреммаш» признано виновным в совершении административного правонарушения, назначено наказание в виде административного штрафа в размере200 000 руб.

Не согласившись с указанным постановлением АО «Желдорреммаш» обратилось в суд с жалобой, просит применить обстоятельства, смягчающие ответственность (добровольное устранение выявленных нарушений, оказание лицом, совершившим административное правонарушение, содействия органу, уполномоченному осуществлять производство по делу об административном правонарушении, в установлении обстоятельств, подлежащих установлению по делу об административном правонарушении, отсутствие вредных последствий административного правонарушения и причиненного ущерба, выявленные нарушения не влияют на безопасность процесса производства, сложное финансовое положение АО «Желдорреммаш», Ярославский ЭРЗ АО «Желдорреммаш» по итогам июня 2017 г. сработал с отрицательным финансовым результатом, Ярославский ЭРЗ АО «Желдорреммаш» признан лучшим в Ярославской области по охране труда за 2016 г. и 1 квартал 2017 г., о чем свидетельствует диплом 2 степени), изменить вышеуказанное постановление, установив наказание в виде административного штрафа в размере 100000 руб.

В судебном заседании представители АО «Желдорреммаш» по доверенности ФИО1, ФИО2 поддержали доводы жалобы по изложенным в жалобе основаниям.

Представитель Ростехнадзора в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом., представил возражения на доводы жалобы.

Выслушав представителей АО «Желдорреммаш», изучив доводы жалобы, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

АО «Желдорреммаш» фактически ведет деятельность по эксплуатации опасных производственных объектов: цех литейный Ярославского электровозоремонтного завода им. Б.П. Бещева – филиал ОАО «Желдорреммаш»; сеть газопотребления предприятия, расположенных по адресу: <адрес>.

АО «Желдорреммаш» имеет лицензию на эксплуатацию взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов 1, 2, 3 классов опасности от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА № НОМЕР.

В соответствии с распоряжением Центрального управления Ростехнадзора от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА НОМЕР-пр «О проведении плановой проверки юридического лица» в отношении Акционерного общества «Желдорреммаш» на объектах цех литейный per. НОМЕР, сеть газопотребления per. НОМЕР Ярославского электровозоремонтного завода им. Б.П. Бещева - филиале Акционерного общества «Желдорреммаш» (Ярославский ЭРЗ АО «Желдорреммаш») в период с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА по ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА проведена плановая выездная проверка по соблюдению обязательных требований в области промышленной безопасности, а также соответствие указанным требованиям используемых зданий, помещений, сооружений, технических устройств, оборудования и материалов, осуществляемых технологических процессов, обязательных требований надежности и безопасности в сфере энергетики, требований законодательства об энергоснабжении и о повышении энергетической эффективности, требований по обеспечению антитеррористической защищенности опасных производственных объектов, требований Технического регламента о безопасности сетей газораспределения и газопотребления.

При проведении проверки было установлено, что при эксплуатации опасного производственного объекта Общество допустило 20 нарушений в области промышленной безопасности, а именно: Федерального закона от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов».

ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА был составлен протокол НОМЕР об административном правонарушении, которым было установлено, что заявитель совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена частью 1 ст. 9.1 КоАП РФ.

Согласно части 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Видовым объектом правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.9.1 КоАП РФ, является установленный порядок деятельности в области промышленной безопасности при эксплуатации опасных производственных объектов.

Непосредственным объектом правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.9.1 КоАП РФ, являются установленные требования промышленной безопасности в области при эксплуатации опасных производственных объектов.

Объективная сторона правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст.9.1 КоАП РФ, выражается в бездействии Общества.

Субъектом административного правонарушения является Общество, совершившее административное правонарушение в области промышленной безопасности, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.9.1 КоАП РФ и выразившееся в неисполнении норм и требований, установленных Федеральными законами и другими нормативными правовыми актами.

Согласно части 1 статьи 2.10 КоАП РФ, юридические лица подлежат административной ответственности за совершение административного правонарушения в случаях, предусмотренных статьями раздела 2 настоящего Кодекса или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ, административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершенное административное правонарушение и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Согласно пункту 10.1 Постановления Пленума ВАС РФ от 24.03.2005 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях», по общему правилу сбор доказательств осуществляется в рамках дела о привлечении к административной ответственности: по правилам главы 26 КоАП РФ в рамках производства по делу об административном правонарушении административный орган осуществляет сбор доказательств для установления обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела.

В силу статьи 26.11 КоАП РФ лица, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела и в их совокупности. Соответственно, обстоятельства, установленные при рассмотрении дела на основе имеющихся доказательств, в силу пункта 4 части 1 статьи 29.10 КоАП РФ отражаются в постановлении по делу об административном правонарушении.

Основанием для привлечения Общества к административной ответственности по ч.1 ст.9.1 КоАП РФ, является акт проверки от 23.06.2017, протокол об административном правонарушении от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА № 4НОМЕР

ЦУ Ростехнадзора при вынесении постановления об административном наказании в отношении Общества были учтены все обстоятельства, имеющие для дела значения и Обществу назначено наказание с минимальной суммой штрафа - 200 000 руб.

Вина Общества в совершении вменяемого административного правонарушения исследовалась непосредственно при рассмотрении административного дела и отражена в постановлении об административном наказании.

Установленные при проведении проверки 20 нарушений в области промышленной безопасности, Обществом не оспариваются.

У Общества в соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В соответствии с Постановлением Конституционного суда Российской Федерации от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА НОМЕР-П, возможность снижения минимального размера административного штрафа законодательно не установлена, и учитывая особую роль суда как независимого и беспристрастного арбитра и в месте с тем наиболее компетентного в сфере определения правовой справедливости органа государственной власти, Конституционный суд России полагает, что принятие решения о назначении юридическому лицу административного штрафа ниже низшего предела, предусмотренного санкцией статьи 9.1 КоАП РФ, допускается только в исключительных случаях, если наложение административного штрафа в установленных соответствующей административной санкцией пределах не отвечает целям административной ответственности и с очевидностью влечет избыточное ограничение прав юридического лица.

При рассмотрении конкретного административного дела, а также в доводах жалобы Обществом не представлены доказательства исключительности совершения административного правонарушения, а также очевидность влечения избыточного ограничения прав юридического лица.

Обжалуемое постановление вынесено законно и обоснованно, в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, наказание назначено в установленных законом пределах санкции. Процессуальных нарушений при вынесении постановления не усматривается.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд

решил:

Постановление Ростехнадзора от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА № НОМЕР по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, в отношении АО «Желдорреммаш» оставить без изменения, жалобу АО «Желдорреммаш» без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в течение 10 дней со дня получения в Ярославский областной суд путем подачи жалобы во Фрунзенский районный суд г. Ярославля.

Судья О. О. Семенова