Постановление № 5-5/2026 от 18 февраля 2026 г. по делу № 5-5/2026

УИД №57RS0027-01-2026-000153-48

Производство №5-5/2026


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

19 февраля 2026 г. г.Орёл

Судья Северного районного суда г.Орла Лукьянов Р.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении районного суда материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.18.15 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2 (далее - ИП ФИО2), фактический и юридический адрес: <адрес> ОГРНИП №, ИНН №

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>, по результатам проведения внеплановой документарной проверки установлен факт привлечения ИП ФИО2 к трудовой деятельности гражданина ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, без получения в установленном порядке разрешения на привлечение и использование иностранных работников в качестве разнорабочего. ФИО1 Х. в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> по адресу: <адрес>А (прилегающая территория), осуществлял укрепление фундамента, крепил арматуру, без разрешения на работу, данный факт установлен ДД.ММ.ГГГГ в 17 часов 30 минут по вышеуказанному адресу, что является нарушением ч.4 ст.13 Федерального закона от 25.07.2002 г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В судебном заседании лицо, привлекаемое к административной ответственности ИП ФИО2 вину признал. Пояснил, что лично гражданина Республики ФИО1 Х., ДД.ММ.ГГГГ года рождения к работе не привлекал. Имеет на иждивении троих малолетних детей.

В судебном заседании старший инспектор по особым поручениям отдела иммиграционного контроля Управления по вопросам миграции УМВД России по Орловской области ФИО3 пояснила, что протокол об административном правонарушении поддерживает в полном объеме.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, выслушав лицо, привлекаемое к административной ответственности, представителя должностного лица, судья приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч.2 ст.18.15 КоАП РФ привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, без получения в установленном порядке разрешения на привлечение и использование иностранных работников, если такое разрешение требуется в соответствии с федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Согласно примечанию 1 к статье 18.15 КоАП РФ в целях настоящей статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

В соответствии с частью 3 статьи 16 Трудового кодекса Российской Федерации трудовые отношения между работником и работодателем возникают на основании фактического допущения работника к работе с ведома или по поручению работодателя или его уполномоченного на это представителя в случае, когда трудовой договор не был надлежащим образом оформлен.

В силу части 2 статьи 67 Трудового кодекса Российской Федерации трудовой договор, не оформленный в письменной форме, считается заключенным, если работник приступил к работе с ведома или по поручению работодателя или его уполномоченного на это представителя.

В соответствии с ч.4 ст.13 ФЗ №115-ФЗ от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

Согласно ст.2 Федерального закона под разрешением на работу понимается документ, подтверждающий право иностранного работника на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности.

Работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников без разрешения на привлечение и использование иностранных работников в случае, если иностранные граждане: прибыли в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы; являются высококвалифицированными специалистами и привлекаются к трудовой деятельности в Российской Федерации в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона; являются членами семьи высококвалифицированного специалиста, привлеченного к трудовой деятельности в Российской Федерации в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона; привлекаются к трудовой деятельности в Российской Федерации в соответствии со статьей 13.5 настоящего Федерального закона (п.4.5 ст.13 Федерального закона о правовом положении иностранных граждан).

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>, по результатам проведения внеплановой документарной проверки установлен факт привлечения ИП ФИО2 к трудовой деятельности гражданина ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, без получения в установленном порядке разрешения на привлечение и использование иностранных работников в качестве разнорабочего. ФИО11 в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> по адресу: <адрес>А (прилегающая территория), осуществлял укрепление фундамента, крепил арматуру, без разрешения на работу, данный факт установлен ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> по вышеуказанному адресу, что является нарушением ч.4 ст.13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В силу части 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

ИП ФИО2, имея возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, не принял все зависящие от него меры по их соблюдению, в связи с чем, подлежит привлечению к административной ответственности по указанной выше норме названного Кодекса.

Доказательств объективной невозможности исполнения требований действующего законодательства, материалы дела не содержат и судье не представлены.

Тот факт, что не имеется заключенного между ИП ФИО2 и ФИО1 Х. трудового или гражданско-правового договора, не опровергает установленные обстоятельства с учетом примечания к статье 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также положений статей 16, 67 Трудового кодекса Российской Федерации.

Таким образом, факт совершения ИП ФИО2 административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.18.15 КоАП РФ, и его вина подтверждены доказательствами, имеющимися в деле и исследованными в ходе судебного заседания, а именно: протоколом № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ; рапортом от ДД.ММ.ГГГГ; распоряжением № от ДД.ММ.ГГГГ; сведениями из ЕГРИП в отношении ИП ФИО2; ответом ИП ФИО5; договором подряда № от ДД.ММ.ГГГГ; содержанием письменных объяснений ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО12. от ДД.ММ.ГГГГ; актом проверки №; постановлением № о назначении административного наказания от ДД.ММ.ГГГГ; заключением по установлению личности иностранного гражданина или лица без гражданства; сведениями из ЕИР РМУ; сведениями из АС ЦБДУИГ; паспортом иностранного гражданина, фотоматериалами, а также иными материалами дела.

С учетом, представленных по делу доказательств судья приходит к выводу о том, что факт нарушения установленного порядка разрешения на привлечение и использование работника ФИО1 Х. подтвержден, виновность ИП ФИО2 в совершении правонарушения полностью нашла свое подтверждение в судебном заседании.

Действия ИП ФИО2 судья квалифицирует по ч.2 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства без получения в установленном порядке разрешения на привлечение и использование иностранных работников, если такое разрешение требуется в соответствии с федеральным законом.

Состав административного правонарушения, предусмотренный ч. 2 ст. 18.15 КоАП РФ, является формальным, в связи с чем, наличие или отсутствие последствий не имеет правового значения для наступления ответственности. Указанные обстоятельства в силу статьи 4.1 КоАП РФ учитываются при назначении административного наказания.

При назначении административного наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, характер деятельности ИП ФИО2, его имущественное и финансовое положение, наличие обстоятельств смягчающих и отсутствие обстоятельств отягчающих административную ответственность.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность ИП ФИО2 согласно ст.4.2 КоАП РФ является признание вины и раскаяние в содеянном, наличие на иждивении троих малолетних детей.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ИП ФИО2 согласно ст.4.3 КоАП РФ, не установлено.

Размеры штрафов в отношении юридических лиц должны отвечать критериям пропорциональности и обеспечивать индивидуализацию наказания юридических лиц, виновных в совершении административных правонарушений, тем самым обеспечить справедливое и соразмерное наказание (постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 25 февраля 2014 года № 4-П).

В соответствии с ч.3.3 ст.4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

При таких обстоятельствах, исходя из доказанности наличия в действиях ИП ФИО2 состава административного правонарушения и соблюдения порядка привлечения его к административной ответственности, учитывая фактические обстоятельства дела, характер совершенного административного правонарушения, не причинившего кому-либо вредных последствий и имущественного ущерба, наличие обстоятельств смягчающих и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, исходя из соразмерности назначения административного наказания его целям, принимая во внимание критерии, обозначенные Конституционным Судом Российской Федерации в указанном выше Постановлении, финансовое положение общества, исходя из предусмотренной меры административного взыскания за совершенное правонарушение, судья считает возможным назначить ИП ФИО2 штраф ниже минимального предела, предусмотренного данной статьей, поскольку полагает, что такое административное наказание будет отвечать целям, установленным статьей 3.1 КоАП РФ, правилам статей 3.5 и 4.5 КоАП РФ, а равно принципам законности, справедливости, неотвратимости и целесообразности юридической ответственности, так как более высокий штраф, по мнению судьи не соответствует тяжести совершённого правонарушения и носит в данном случае карательный, а не превентивный характер и может привести к признанию предпринимателя несостоятельным (банкротом).

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

признать индивидуального предпринимателя ФИО2 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.18.15 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 125 000 (сто двадцать пять тысяч) рублей.

Штраф подлежит перечислению по следующим реквизитам: <данные изъяты>.

Постановление может быть обжаловано в Орловский областной суд через Северный районный суд г.Орла в течение десяти суток со дня вручения копии постановления.

СУДЬЯ Р.Н. ЛУКЬЯНОВ