Решение № 12-69/2018 от 17 июля 2018 г. по делу № 12-69/2018

Дело № 12-69/18 копия


Р Е Ш Е Н И Е

г. Александровск 18 июля 2018г.

Судья Александровского городского суда Пермского края Братчиков А.В.,

с участием представителя Министерства природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского края ФИО4,

рассмотрев жалобу конкурсного управляющего закрытого акционерного общества «Севур» ФИО1 на постановление начальника отдела лесного надзора и административного производства управления федерального государственного лесного и пожарного надзора Министерства природных ресурсов лесного хозяйства и экологии Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.8.28 КоАП РФ,

у с т а н о в и л:

постановлением начальника отдела лесного надзора и административного производства управления федерального государственного лесного и пожарного надзора Министерства природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского края ФИО5 ДД.ММ.ГГГГг. № ЗАО «Севур» признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 статьи 8.28 Кодекса об административных правонарушениях, и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 200 000 руб.

В жалобе конкурсный управляющий ЗАО «Севур» ФИО1 просит отменить постановление о привлечении общества к административной ответственности, предусмотренного ч.1 ст. 8.28 КоАП РФ в виду отсутствия состава административного правонарушения.

В судебное заседание ФИО1 не явился, направил ходатайство, в котором согласился о рассмотрении дела в его отсутствие, просит производство по делу прекратить, в связи с истечением срока исковой давности привлечения к административной ответственности, незаконную рубку лесных насаждений произвело не ЗАО «Севур», виновные лица в незаконной рубке установлены возбуждено уголовное дело.

ФИО5, - должностное лицо, вынесшее постановление о привлечении к административной ответственности ЗАО «Севур» в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте судебного заседания, надлежащим образом. Ходатайств об отложении дела не направил, уважительных причин не явки не представил. Суд считает возможным рассмотреть дело в их отсутствии.

Представитель Министерства природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского края ФИО4 доводы жалобы ЗАО «Севур» не поддержал, пояснил, что постановление вынесено законно и обоснованно, ЗАО «Севур» является арендатором лесных участков в том числе квартала № Чикманского участкового лесничества ГКУ «Кизеловское лесничество», в связи с чем несет ответственность за переданные ему лесные участки

Изучив материалы дела по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении, прихожу к следующему.

Согласно ч. 1 статьи 8.28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за незаконную рубка, повреждение лесных насаждений или самовольное выкапывание в лесах деревьев, кустарников, лиан - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

На основании статья 99 Лесного кодекса РФ лица, виновные в нарушении лесного законодательства, несут административную, уголовную и иную ответственность в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п.6 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению, в случае истечения сроков давности привлечения к административной ответственности.

Согласно ч.ч. 1,2 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности по делам в области охраны окружающей среды и природопользования составляет один год со дня совершения административного правонарушения либо при длящемся правонарушении – со дня его обнаружения.

Как следует из материалов дела согласно договора аренды лесного участка №от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного Агентством по природопользованию Пермского края, ЗАО «Севур» переданы в аренду лесные участки, в том числе лесной участок, в который входит квартал № Чикманского участкового лесничества ГКУ «Кизеловское лесничество» Александровский муниципальный район для заготовки древесины.

Согласно постановления административного органа в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, согласно лесных деклараций от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ ЗАО «Севур» осуществляло заготовку древесины на делянках в кварталах № Чикманского участкового лесничества ГКУ «Кизеловское лесничество».

Дистанционным мониторингом использования лесов обнаружена незаконная рубка лесных насаждений в выделах № квартала № Чикманского участкового лесничества ГКУ «Кизеловское лесничество» на площади 16,6 га

Дешифрование снимков и обнаружение факта незаконной рубки лесных насаждений произведено ДД.ММ.ГГГГ. В целях натуральной проверки определения объемов незаконно заготовленной древесины ДД.ММ.ГГГГ. проведен выезд с целью осмотра лесного участка, составлен акт планового рейдового осмотра, ДД.ММ.ГГГГ составлен акт о лесонарушении, а именно незаконной рубки лесных насаждений в № выделах № квартала Чикманского участкового лесничества ГКУ «Кизеловское лесничество» в объеме 893,72 м 3, ущерб о незаконной рубки составил 6072093,41 рублей.

ДД.ММ.ГГГГ старшим следователем СО отделения МВД России по Александровскому району по факту незаконной рубки лесных насаждений в № выделах № квартала Чикманского участкового лесничества ГКУ «Кизеловское лесничество» возбуждено уголовное дело по ч.3 ст.260 УК РФ. В совершении указанного преступления обвиняется ФИО2, уголовное дело с обвинительным заключением направлено в Александровский городской суд пермского края.

Постановлением должностного лица от ДД.ММ.ГГГГ. ЗАО «Севур» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 8.28 КоАП РФ., в связи с отсутствием контроля за соблюдением требований лесного законодательства непосредственными исполнителями работ, и своим бездействием повлекло совершение лесонарушения, а именно незаконной рубки лесных насаждений в выделах № квартала № Чикманского участкового лесничества ГКУ «Кизеловское лесничество».

Между тем, должностным лицом при вынесения постановления не учтен момент окончания длящегося правонарушения, под которым следует понимать фактическое окончание правонарушения, когда в совершенном деянии усматриваются все предусмотренные законом признаки состава административного правонарушения, а также противоправная деятельность лицом больше не осуществляется.

Как следует из материалов дела, ЗАО «Севур» в № квартале рубку лесных насаждений не проводило, доказательств того, что ЗАО «Севур» на момент выявления факта лесонарушения осуществляло противоправную деятельность в указанном лесном участке не представлено, доказательства в материалах дела отсутствуют и суду не представлены.

Более того по факту незаконной рубки в выделах № квартала № Чикманского участкового лесничества ГКУ «Кизеловское лесничество» возбуждено уголовное дело в отношении ФИО2, уголовное дело поступило в Александровский городской суд Пермского края для рассмотрения по существу.

В силу п.7 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия) лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, постановления о назначении административного наказания, либо постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном той же статьей или той же частью статьи настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, либо постановления о возбуждении уголовного дела;

Согласно п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, выносится решение об отмене постановления и прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Следовательно, производство по данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании п.7 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, в связи с возбуждением уголовного дела по данному факту.

На основании изложенного, руководствуясь п.3 ч.1 ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

р е ш и л :

жалобу конкурсного управляющего закрытого акционерного общества «Севур» удовлетворить.

Постановление начальника отдела лесного надзора и административного производства управления федерального государственного лесного и пожарного надзора Министерства природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского края от ДД.ММ.ГГГГг. № в отношении ЗАО «Севур» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.8.28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании п.7 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ - в связи с возбуждением уголовного дела по данному факту.

Решение вступает в законную силу с момента вынесения.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд в порядке, предусмотренном ст.ст. 30.12-30.14 КоАП РФ.

Судья подпись А.В. Братчиков

Копия верно

Судья А.В. Братчиков