Решение № 12-84/2017 от 20 марта 2017 г. по делу № 12-84/2017

Дело № 12 –84/2017 (5-726/2016)


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

город Хабаровск 21 марта 2017 года

Судья Железнодорожного районного суда г. Хабаровска Забелина В.А.,

рассмотрев в судебном разбирательстве в помещении Железнодорожного районного суда г.Хабаровска жалобу ФИО1 <данные изъяты> на постановление мирового судьи судебного района «Железнодорожный район г.Хабаровска» судебного участка №2 от 28.12.2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО1 <данные изъяты>,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с жалобой на постановление мирового судьи судебного района «Железнодорожный район г.Хабаровска» судебного участка №2 от 28.12.2016 года о привлечении его к административной ответственности по ч.1 ст.20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях с назначением наказания виде административного штрафа в размере 2000 рублей.

Заявитель ФИО1, уведомленный о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом, на рассмотрение жалобы не явился, ходатайство об отложении рассмотрено судом с вынесением определения по делу, иных ходатайств не поступало, в связи с чем, принимая во внимание положения ст.30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не требующих обязательного участия заявителя в рассмотрении жалобы, считаю возможным рассмотреть жалобу в отсутствие заявителя.

Согласно жалобе, заявитель просит признать незаконным и отменить постановление мирового судьи судебного района «Железнодорожный район г.Хабаровска» судебного участка №2 от 28.12.2016 года о взыскании с него штрафа за неуплаченный штраф в размере 2000 рублей, поскольку ему не было известно ранее о вынесенном в отношении него постановлении по делу, по изложенным в жалобе доводам.

Изучив жалобу, материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии со ст.30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяется на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, при этом, судья не связан с доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Как установлено в судебном разбирательстве, постановлением административной комиссии №1 Городского округа «Город Хабаровск» от 23.05.2016 года ФИО1 был привлечен к административной ответственности по ст.37 ч.1 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 1000 рублей.

09.11.2016 года административной комиссией в отношении ФИО1 был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях №. При этом, сведения о надлежащем уведомлении ФИО1 о месте и времени его составления в материалах дела отсутствуют. Уведомление направленное ФИО1 о явке на составление протокола, в случае неоплаты им назначенного наказания, не может считаться надлежащим уведомлением при обстоятельствах установленных в судебном разбирательстве, свидетельствующих об отсутствии достоверных сведений о получении ФИО1 постановления от 23.05.2016 года, равно как уведомления его о явки на составление протокола по ч.1 ст.20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях, тогда как, согласно протокола об административном правонарушении следует, что в материалах дела имелся номер сотового телефона ФИО1, однако, сведений об уведомлении его посредством телефонной связи не имеется, телефонограмма в деле отсутствует, вместе с тем, возможность наличия уважительной причины неполучения в почтовом отделении корреспонденции, подтверждается приобщенными к жалобе и предоставленными суду материалами, согласно которым в силу выполняемых служебных обязанностей ФИО1, регулярно бывает в длительных командировках, что в совокупности позволяет сделать вывод, что ФИО1 не было известно о вынесенном в отношении него постановлении, и иного материалы дела не содержат и суду не представлено, почтовые конверты с отметкой о причинах неполучения почтовой корреспонденции в материалах дела отсутствуют.

Данный протокол и материалы дела в отношении ФИО1 поступили на рассмотрение мировому судье судебного района «Железнодорожный район г.Хабаровска» судебного участка №2 19.12.2016 года и были приняты к производству.

28.12.2016 года, мировым судьей судебного района «Железнодорожный район г.Хабаровска» судебного участка №2 в отношении ФИО1 вынесено постановление о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст.20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 2000 рублей. ФИО1 будучи уведомленным о времени и месте рассмотрения дела по существу надлежащим образом, в судебное разбирательство не явился, согласно телефонограмме находился в командировке, представителя для защиты своих интересов в суд не направил.

В соответствии со ст.26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, в производстве которого находится дело об административном правонарушении, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица привлеченного к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Часть 1 статьи ст.20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусматривает привлечение к административной ответственности за неуплату административного штрафа.

В соответствии с ч.1 ст. 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в редакции, действовавшей на момент рассмотрения дела, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки.

Вместе с тем, в судебном разбирательстве по рассмотрению жалобы установлено, что помимо нарушения процессуальных прав ФИО1, а именно отсутствия его надлежащего уведомления о вынесении в отношении него постановления по ч.1 ст.37 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях и явки на составление протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях, постановление мирового судьи судебного района «Железнодорожный район г.Хабаровска» судебного участка №2 от 28.12.2016 года о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч.1 ст.20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях подлежит отмене по следующим основаниям.

Законом Хабаровского края от 15.02.2017 года №244 «О внесении изменений в Кодекс Хабаровского края об административных правонарушениях», в Кодекс Хабаровского края об административных правонарушениях внесены изменения, в соответствии с которыми статья 37 Кодекса признана утратившей силу. Настоящий закон вступил в силу по истечении десяти дней после дня его официального опубликования, а именно 03.03.2017 года.

В соответствии с частью 2 статьи 54 Конституции Российской Федерации, если после совершения правонарушения ответственность за него устранена или смягчена, применяется новый закон.

В силу части 2 статьи 1.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, закон, смягчающий или отменяющий административную отвественность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении наказания не исполнено.

Производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии такого обстоятельства как отмена закона, установившего административную ответственность п.5 ч.1 ст.24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Положение части 2 статьи 1.7 «Действие законодательства об административных правонарушениях во времени» и пункта 5 части 1 статьи 24.5 «Обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении» Кодекса РФ об административных правонарушениях являются взаимосвязанными. Они воспроизводят и конкретизируют соответствующие положения Конституции Российской Федерации применительно к институту административной ответственности физических и юридических лиц. Согласно этим нормам, действие закона отменяющего административную ответственность, распространяется на лиц, в отношении которых не исполнено постановление о назначении административного наказания.

В материалах дела отсутствуют сведения об исполнении ФИО1 постановления административной комиссии №<адрес> «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ по ст.37 ч.<адрес> об административных правонарушениях с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 1000 рублей.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу, при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст.2.9, 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание, что закон, установивший административную ответственность, а именно статья 37 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях утратила силу, постановление административной комиссии №1 Городского округа «Город Хабаровск» от 23.05.2016 года по ст.37 ч.1 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 1000 рублей, постановление мирового судьи судебного района «Железнодорожный район г.Хабаровска» судебного участка №2 от 28.12.2016 года по ч.1 ст.20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях вынесенные в отношении ФИО1 подлежат отмене.

Производство по настоящему делу подлежит прекращению на основании пункта 5 части 1 статьи 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях в связи с отменой закона, установившего административную ответственность.

На основании изложенного, считаю, что жалоба ФИО1 подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ч.1 ст.30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

Постановление административной комиссии №1 Городского округа «Город Хабаровск» от 23.05.2016 года по ст.37 ч.1 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 1000 рублей, постановление мирового судьи судебного района «Железнодорожный район г.Хабаровска» судебного участка №2 от 28.12.2016 года по ч.1 ст.20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях вынесенные в отношении ФИО1 <данные изъяты> –отменить, производство по настоящему делу прекратить на основании пункта 5 части 1 статьи 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях в связи с отменой закона, установившего административную ответственность, жалобу ФИО1 <данные изъяты> удовлетворить.

Решение вступает в законную силу немедленно, может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд.

Судья Забелина В.А.