Решение № 2-942/2017 2-942/2017~М-912/2017 М-912/2017 от 1 марта 2017 г. по делу № 2-942/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

02 марта 2017 года Кировский районный суд г.Астрахани в составе: председательствующего судьи Г.К. Шамшутдиновой

при секретаре А.К.Даниловой,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 ФИО7 к администрации МО «Город Астрахань», ООО РКФ «Проспект» о признании незаконными действий по отказу в предоставлении земельного участка в собственность,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с иском, указав, что на основании договоров купли - продажи № 211/04 от 21.10.2015 и от 14.03.2016 ему принадлежит на праве собственности индивидуальный жилой дом, общей площадью <адрес>, что подтверждается свидетельством о праве собственности от 19.04.2016.

В соответствии с требованиями закона им подготовлена схема расположения земельного участка, на котором расположен принадлежащий ему на праве собственности объект недвижимости.

Поименованная схема была направлена для утверждения в администрацию МО «Город Астрахань». Однако в ее утверждении было отказано, им получено постановление администрации муниципального образования «Город Астрахань» от 09.08.2016 № 5282 «Об отказе ФИО1 в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории и предварительном согласовании предоставления в собственность земельного участка по улице <адрес> для эксплуатации жилого дома».

Названные в постановлении акты Мэра города Астрахани и администрации МО «Город Астрахань» утверждают проект межевания иного земельного участка, границы которого четко определены, и испрашиваемый земельный участок не входит в них, что подтверждается сводным чертежом земельных участков на кадастровом плане, который является неотъемлемым приложением к поименованным постановлениям.

При этом, постановлением администрации МО «Город Астрахань» от 29.09.2014 № 6197 «О формировании земельного участка по улице <адрес> в Кировском районе города Астрахани для эксплуатации многоквартирного дома» утверждена иная схема расположения земельного участка для эксплуатации многоквартирного жилого дома, что явилось основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка для эксплуатации жилого дома по улице <адрес>.

Данный довод неоснователен, поскольку схема была утверждена постановлением от 29.09.2014, а объекты недвижимости, расположенные на земельном участке, приобретены им по договорукупли продажи лишь в 2015 и 2016 году и в дальнейшем преобразованы в единое домовладение, право собственности на которое было зарегистрировано только в 2016 году. Таким образом, данный факт не может служить основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка, поскольку право пользования спорным земельным участком возникло у него при приобретении всобственность объекта недвижимости на основании договора купли-продажи, то есть после вынесения постановления от 29.09.2014.

Согласно пп. 1 п. 16 ст. 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации основанием для отказа в утверждении схемы расположения является несоответствие схемы расположения земельного участка ее форме, формату или требованиям к ее подготовке. Однако в оспариваемом постановлении не содержится фактических обстоятельств, которые были нарушены, в чем заключается несоответствие представленной на утверждение схемы расположения земельного участка требованиям действующего законодательства РФ.

При этом указанным постановлением также было отказано в предварительном согласовании предоставления ему в собственность земельного участка, однако в нарушение требований ст. 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка не обосновано и не содержит все основания отказа.

Истец просит признать незаконным постановление Администрации муниципального образования «Город Астрахань» от 09.08.2016, обязать администрацию муниципального образования «Город Астрахань» утвердить схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории и предварительно согласовать предоставление в собственность земельного участка по улице Бакинской, 61 в Кировском районе для эксплуатации жилого дома.

В судебном заседании представитель истца ФИО2 исковые требования поддержал.

Представитель ответчика ФИО3 исковые требования не признал, представил отзыв.

Суд, выслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела, приходит к следующему выводу.

В судебном заседании установлено, что истцу ФИО1 обратился в суд с иском, указав, что на основании договоров купли продажи № 211/04 от 21.10.2015 и от 14.03.2016 ему принадлежит на праве собственности индивидуальный жилой дом, общей площадью <адрес>, что подтверждается свидетельством о праве собственности от 19.04.2016.

В соответствии со ст. ст. 39.20, 39.1 Земельного кодекса Российской Федерации, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Согласно п. 4 ст. 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации подготовка схемы расположения земельного участка в целях его образования для предоставления без проведения торгов может быть обеспечена гражданином или юридическим лицом.

Истцом подготовлена схема расположения земельного участка, на котором расположен принадлежащий ему на праве собственности объект недвижимости.

Постановлением администрации муниципального образования «Город Астрахань» от 09.08.2016 № 5282 «Об отказе ФИО1 в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории и предварительном согласовании предоставления в собственность земельного участка по улице <адрес> районе для эксплуатации жилого дома» истцу отказано в утверждении схемы расположения земельного участка и предварительном согласовании предоставления в собственность земельного участка по улице <адрес>.

В силу ч.1 ст.11.10 Земельного кодекса Российской Федерации схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории представляет собой изображение границ образуемого земельного участка или образуемых земельных участков на кадастровом плане территории. В схеме расположения земельного участка указывается площадь каждого образуемого земельного участка и в случае, если предусматривается образование двух и более земельных участков, указываются их условные номера.

Частью 2 ст.11.10 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что подготовка схемы расположения земельного участка осуществляется с учетом утвержденных документов территориального планирования, правил землепользования и застройки, проекта планировки территории, землеустроительной документации, положения об особо охраняемой природной территории, наличия зон с особыми условиями использования территории, земельных участков общего пользования, территорий общего пользования, красных линий, местоположения границ земельных участков, местоположения зданий, сооружений (в том числе размещение которых предусмотрено государственными программами Российской Федерации, государственными программами субъекта Российской Федерации, адресными инвестиционными программами), объектов незавершенного строительства.

В соответствии с п.п.4, 5 пункта 16 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является несоответствие схемы расположения земельного участка утвержденному проекту планировки территории, землеустроительной документации, положению об особо охраняемой природной территории; расположение земельного участка, образование которого предусмотрено схемой расположения земельного участка, в границах территории, для которой утвержден проект межевания территории.

Соответственно поскольку проектом планировки и межевания территории, утвержденным постановлениями от 11.10.2013 № 8279-м не предусмотрено образование земельного участка, отсутствуют правовые основания для утверждения схемы.

В соответствии с пунктом 12 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации территории общего пользования - территории, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц (в том числе площади, улицы, проезды, набережные, береговые полосы водных объектов общего пользования, скверы, бульвары). Земли общего пользования должны быть отображены красными линиями, которые в свою очередь в соответствии с требованиями части 2 и 3 статьи 42 Градостроительного кодекса Российской Федерации подлежат отражению в проекте планировки территории.

В названном проекте красные линии утверждены, что подтверждает факт отнесении части земельного участка к землям общего пользования.

Положениями части 12 статьи 85 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что земельные участки общего пользования, занятые площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами, могут включаться в состав различных территориальных зон и не подлежат приватизации.

В силу пункта 8 статьи 28 Федерального закона от 21.12.2001 № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» отчуждению не подлежат земельные участки в составе земель общего пользования (площади, улицы, проезды, автомобильные дороги, набережные, парки, лесопарки, скверы и другие объекты).

Учитывая, наличие постановления администрации муниципального образования «Город Астрахань» от 11.09.2013 № 8279-М, которым утверждены красные линии, у администрации города не имелось правовых основания для предоставления указанного земельного участка в собственность.

Кроме того, постановлением администрации МО «Город Астрахань» от 29.09.2014 № 6197 вышеуказанный земельный участок уже был сформирован для эксплуатации многоквартирного жилого дома, площадь земельного участка установлена с учетом фактического землепользования и согласована с собственниками многоквартирного жилого дома. С учетом фактического землепользования площадь земельного участка установлена 702 кв.м.

В соответствии с подп. 2 п. 16 ст. 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации, основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является полное или частичное совпадение местоположения земельного участка, образование которого предусмотрено схемой его расположения, с местоположением земельного участка, образуемого в соответствии с ранее принятым решением об утверждении схемы расположения земельного участка, срок действия которого не истек.

На момент обращения ФИО1 срок действия схемы расположения не истек.

В своем заявлении ФИО1 запрашивает земельный участок площадью 909 кв.м, законность предоставления ему земельного участка дополнительно площадью 200 кв.м ничем не обосновывает. Как выяснено, запрашиваемый земельный участок площадью 200 кв.м находиться в аренде у ООО «Проспект», участок сформирован и поставлен на государственный кадастровый учет.

Решение по разделу земельного участка в силу статьи 11.4 Земельного кодекса Российской Федерации не принималось, соответственно при выполнении схемы расположения земельного участка нарушены требования к ее подготовке.

Учитывая указанные обстоятельства и приведенные правовые нормы, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Руководствуясь ст.ст.194,196-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении искового заявления ФИО1 ФИО8 отказать.

Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение месяца.

Судья: