Решение № 12-289/2019 от 19 июня 2019 г. по делу № 12-289/2019

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

г.Иркутск 20 июня 2019 года

Судья Свердловского районного суда г. Иркутска Обыскалов А.В.,

с участием должностного лица - советника отдела правовой работы службы Государственного жилищного надзора Иркутской области ФИО1,

рассмотрев материалы дела № 12-289/2019 по жалобе ведущего консультанта отдела судебной защиты службы Государственного жилищного надзора Иркутской области ФИО2 на постановление мирового судьи судебного участка №16 Свердловского района г. Иркутска от 11 апреля 2019года о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.5 ч.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица - Общества с ограниченной ответственностью «Западное управление жилищно-коммунальными системами» (ООО «Западное УЖКС»),

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка №16Свердловского района г. Иркутска от 11 апреля 2019года прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.5 ч.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО «Западное УЖКС» в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Ведущий консультант отдела судебной защиты службы Государственного жилищного надзора Иркутской области ФИО2, не согласившись с данным постановлением, обжаловал его в Свердловский районный суд г. Иркутска.

В своей жалобе ведущий консультант отдела судебной защиты службы Государственного жилищного надзора Иркутской области ФИО2 просит отменить постановление мирового судьи и возвратить дело на новое рассмотрение, указывая в обоснование доводов своей жалобы следующее.

На момент рассмотрения протокола об административном правонарушении предписание службы Государственного жилищного надзора, вынесенное в адрес ООО «Западное УЖКС» не было признано недействительным. Мировой судья вышел за пределы своих полномочий, рассматривая законность требований выданного предписания.

Полагаю возможным рассмотреть жалобу в отсутствие законного представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, и защитника, так как в материалах дела имеются данные о надлежащем извещении этих лиц о месте и времени рассмотрения жалобы и от них не поступало ходатайство об отложении ее рассмотрения.

Изучив доводы жалобы, заслушав советника отдела правовой работы службы Государственного жилищного надзора Иркутской области ФИО1, поддержавшего приведенные в жалобе доводы, проверив с учетом требований части 3статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях материалы дела об административном правонарушении, прихожу к выводу о том, что в удовлетворении жалобы следует отказать по следующим основаниям.

Согласно положениям статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Часть 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях гласит, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Согласно статье 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отсутствие состава административного правонарушения является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении, поэтому при наличии такого обстоятельства производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению.

В силу требований части 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо может быть признано виновным в совершении административного правонарушения только в том случае, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При рассмотрении дела об административном правонарушении в отношении юридического лица ООО «Западное УЖКС» вышеуказанные требования закона мировым судьей соблюдены в полной мере.

На основании всестороннего, полного и объективного исследования имеющихся в деле доказательств, исходя из системного толкования Жилищного кодекса РФ, Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья пришел к правильному выводу о том, что в действиях ООО «Западное УЖКС» отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства.

Доводы ведущего консультанта отдела судебной защиты службы Государственного жилищного надзора Иркутской области ФИО2, приведенные в жалобе в обоснование отмены постановления в отношении ООО «Западное УЖКС», являются несостоятельными и связаны лишь с переоценкой доказательств, которые были предметом исследования предыдущей судебной инстанции.

Оснований сомневаться в правильности оценки доказательств, которая была дана мировым судьей при рассмотрении дела об административном правонарушении, нет никаких оснований, поскольку все доказательства, имеющиеся в материалах дела, были оценены мировым судьей в строгом соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, согласно которой судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности, при этом никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Постановление по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Западное УЖКС» вынесено в соответствии с требованиями статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Кроме того, в соответствии со статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, срок давности привлечения юридического лица к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.5 ч.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, составляет три месяца со дня совершения правонарушения.

Как видно из материалов дела об административном правонарушении в отношении ООО «Западное УЖКС», событие административного правонарушения имело место 25 января 2019 года, то есть срок давности привлечения ООО «Западное УЖКС» к административной ответственности истек 25 апреля 2019 года.

По истечении срока давности привлечения ООО «Западное УЖКС» к административной ответственности какие-либо выводы о виновности данного юридического лица в совершении административного правонарушения недопустимы.

Нарушений норм материального и процессуального закона, влекущих отмену состоявшегося по делу судебного акта, в ходе производства по данному делу об административном правонарушении не допущено.

При таких обстоятельствах состоявшееся судебное постановление сомнений в своей законности не вызывает, является правильным и оснований для его отмены или изменения не усматривается.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № 16 Свердловского района г. Иркутска от 11 апреля 2019года о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.5 ч.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Западное управление жилищно-коммунальными системами» оставить без изменения, жалобу ведущего консультанта отдела судебной защиты службы Государственного жилищного надзора Иркутской области ФИО2 – без удовлетворения.

Решение по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в Иркутский областной суд в порядке и в сроки, установленные статьями 30.2 - 30.8 КоАП РФ.

Судья __________