Решение № 2-1334/2018 2-1334/2018~М-738/2018 М-738/2018 от 9 мая 2018 г. по делу № 2-1334/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 мая 2018 года

Куйбышевский районный суд г. Иркутска

в составе председательствующего судьи Глуховой Т.Н.

при секретаре Агеевой О.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1334/2018 по иску ФИО1 к ФКУ «Военный комиссариат Иркутской области» о признании незаконным отказа, взыскании денежных средств,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с иском, в обосновании которого указал, что истец является подполковником запаса, пенсионер Министерства обороны РФ, уволен с военной службы. Продолжительность военной службы составила 27 лет. В период с 08.10.2017 по 19.10.2017 он совместно с супругой отдыхал в центе отдыха «Сочи» в г.Сочи, для прибытия в который и возвращения обратно им было потрачено 74 898,38 рублей. 22.11.2017 он обратился к Военному комиссариату о возмещении указанных расходов. Его документы были перенаправлены в ФКУ «Управление финансового обеспечения МО РФ по Свердловской области». Однако в письме от 13.02.2018 ему было отказано в выплате денежных средств.

На основании изложенного просит суд признать незаконным отказ ФКУ «Военный комиссариат Иркутской области» в возмещении ему расходов по оплате проезда к месте отдыха и обратно; взыскать в его пользу стоимость оплаты проезда к месту отдыха в размере 74 898,38 рублей.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме, по доводам изложенным в иске.

Представитель ответчика по доверенности ФИО2 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, дополнительно пояснила, что офицеры уволенные с военной службы, пользуются правом на возмещение расходов на проезд к месту отдыха, который обусловлен медицинскими показаниями связан с получением ими лечения или оздоровления для профилактики заболеваний, а не к любому месту отдыха. Истец с женой проходил санитарно-курортное лечение в центре отдыха «Сочи» в период с 8 по 19.10.2017. приобретены билеты были 03.09.2017. Истцом уже была спланирована остановка в г.Москва, так как приобретен единый билет туда и обратно.

Совершена остановка на 12 дней. В связи с этим г.Москва является местом пребывания для проведения отдыха, избранным по собственному желанию. В связи с этим, просит суд отказать в удовлетворении иска в полном объеме.

Заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к выводу, что заявленные исковые требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.

В соответствии с п. п. 1 п. 1 ст. 20 Федерального закона РФ от 27.05.1998 года N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" военнослужащие имеют право на проезд на безвозмездной основе железнодорожным, воздушным, водным и автомобильным (за исключением такси) транспортом в служебные командировки, в связи с переводом на новое место военной службы, к местам использования реабилитационных отпусков, на лечение и обратно, на избранное место жительства при увольнении с военной службы, а военнослужащие, проходящие военную службу по призыву, и курсанты военных профессиональных образовательных организаций или военных образовательных организаций высшего образования до заключения с ними контракта о прохождении военной службы также к местам использования дополнительных отпусков (за исключением зимнего каникулярного отпуска).

В соответствии с п. 5 ст. 20 вышеуказанного закона офицеры, уволенные с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность военной службы которых в льготном исчислении составляет 20 лет и более, а при общей продолжительности военной службы 25 лет и более вне зависимости от основания увольнения имеют право на проезд на безвозмездной основе железнодорожным, воздушным, водным и автомобильным (за исключением такси) транспортом на лечение в медицинской организации в стационарных условиях в соответствии с заключением военно-врачебной комиссии или в санаторно-курортные организации и оздоровительные организации и обратно (один раз в год). Такое же право на проезд имеют и члены семей указанных офицеров при следовании в санаторно-курортные организации и оздоровительные организации, а также прапорщики и мичманы, уволенные с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность военной службы которых составляет 20 лет и более.

Из пункта 9 указанной статьи следует, что расходы, связанные с перевозкой военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, членов их семей и перевозом личного имущества железнодорожным, воздушным, водным и автомобильным (за исключением такси) транспортом, бронированием мест в гостиницах при направлении военнослужащих в служебные командировки, возмещаются за счет средств Министерства обороны Российской Федерации (иного федерального органа исполнительной власти или федерального государственного органа, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба) в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Данный порядок определен Постановлением Правительства Российской Федерации от 20 апреля 2000 года N 354 "О порядке возмещения расходов, связанных с перевозкой военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы и членов их семей, а также их личного имущества".

В частности, п. 6 указанного Постановления Правительства Российской Федерации предписано Министерству обороны Российской Федерации и иному федеральному органу исполнительной власти (федеральному государственному органу), в котором предусмотрена военная служба, возмещать расходы военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей (близких родственников), имеющих право на проезд и перевоз личного имущества на безвозмездной основе, в случае приобретения ими проездных документов (билетов) и оплаты перевоза личного имущества за свой счет.

Приказом Министра обороны Российской Федерации от 15.03.2011 г. N 333 утвержден Порядок санаторно-курортного обеспечения в Вооруженных Силах Российской Федерации, согласно которому военнослужащие (уволенные с военной службы, члены их семей) направляются в санатории, дома отдыха, базы отдыха Министерства обороны Российской Федерации на основании медицинских показаний.

По смыслу приведенных норм в их взаимосвязи, офицеры, уволенные с военной службы, и члены их семей, пользуются правом на возмещение расходов на проезд к месту отдыха, который связан с получением ими лечения или оздоровления, а не к любому месту отдыха. При этом государство в лице Минобороны России, при реализации такой социальной гарантии как оплата проезда к месту санаторно-курортного лечения, берет на себя обязательство по возмещению указанных расходов исходя из наличия прямого беспересадочного сообщения, а при отсутствии беспересадочного сообщения - с наименьшим количеством пересадок в соответствии с указателями пассажирских маршрутов в кратчайшем сообщении.

Согласно Приказа Министра обороны РФ от 08.06.2000 № 300 (ред. от 27.12.2017) "О мерах по выполнению Постановления Правительства Российской Федерации от 20 апреля 2000 г. N 354 "О порядке возмещения расходов, связанных с перевозкой военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей, а также их личного имущества" (Зарегистрировано в Минюсте России 30.06.2000 N 2290) расходы, связанные с приобретением проездных и перевозочных документов, в том числе расходы, связанные с пользованием постельными принадлежностями, проездом в вагонах повышенной комфортности, оплатой установленных на транспорте дополнительных сборов (за исключением расходов, связанных с доставкой билетов на дом, переоформлением билетов по инициативе пассажира), после осуществления проезда и перевоза, предъявления документов, подтверждающих фактические затраты по проезду и перевозу в пределах норм, установленных для соответствующих категорий военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, а также членов их семей (близких родственников).

Приказом МВД РФ от 22.08.2003 N 667 (ред. от 23.05.2011, с изм. от 16.05.2012) "О порядке возмещения расходов, связанных с перевозками, а также оформления, использования, хранения и обращения с воинскими перевозочными документами в системе МВД России" (Зарегистрировано в Минюсте РФ 12.09.2003 N 5071) утверждена инструкция о порядке возмещения расходов, связанных с перевозкой сотрудников органов внутренних дел, военнослужащих внутренних войск, граждан Российской Федерации, уволенных со службы (военной службы), и членов их семей, а также их личного имущества.

В соответствии с п. 11 указанной инструкции расходы, связанные с проездом, провозом личного имущества, возмещаются по кратчайшему или беспересадочному маршруту. При следовании сотрудника органов внутренних дел, военнослужащего внутренних войск, гражданина, уволенного со службы (военной службы), и члена их семей в отпуск, на стационарное лечение или в санаторно-курортные и оздоровительные учреждения с разрывом маршрута или с отклонением от кратчайшего маршрута, в том числе различными видами транспорта, возмещению подлежат фактические расходы, но не выше стоимости проезда по кратчайшему (или беспересадочному) маршруту в пределах соответствующих категорий проезда.

Судом установлено, и данные обстоятельства не оспаривались, что истец ФИО1, как военный пенсионер, общая продолжительность военной службы которого составила 27 лет, имеет право на проезд на безвозмездной основе в санаторно-курортные и оздоровительные организации и обратно (один раз в год). Из материалов дела усматривается, что истец ФИО1 приобрел путевку в санаторно-курортное лечение (оздоровление) в центре отдыха «Сочи» (г.Сочи) в период с 08.10.2017 по 19.10.2017, что усматривается из представленных истцом путевок №114243, 114244.

22.11.2017 истец обратился с заявлением к Военному комиссариату Октябрьского и Правобережного административных округов г.Иркутск Иркутской области о возмещении расходов на проезд к месту отдыха и обратно в размере 74 898,38 рублей.

28.12.2017 в адрес истца от Военного комиссариата Октябрьского и Правобережного административных округов г.Иркутск Иркутской области направлен ответ №3/10754, в котором указано, что документы истца о возмещении транспортных расходов направлены на рассмотрение в ФКУ «Управление финансового обеспечения МО РФ по Свердловской области», исх. №ЦСО/832 от 25.12.2017.

По результатам рассмотрения указанного заявления 13.02.2018 в адрес истца направлен ответ из ФКУ «Управление финансового обеспечения МО РФ по Свердловской области» №2ГИ-36314 из которого усматривается, что истцу отказано в выплате понесенных расходов в связи с тем, что его проезд по маршруту Иркутск – Москва - Сочи и обратно не может считаться следованием к месту оздоровления и из оздоровительного учреждения к месту жительства т.к. г.Москва не является местом отдыха.

Из анализа вышеприведенных норм закона и нормативных актов следует, что ФИО1, как военнослужащий, уволенный с военной службы имеет право на возмещение фактически понесенных расходов на проезд. При этом расходы на проезд не могут быть свыше стоимости проезда в прямом беспересадочном сообщении, а при отсутствии беспересадочного сообщения - с наименьшим количеством пересадок.

Из дела следует, что, истец, направляясь к месту отдыха «Сочи» в г.Сочи в период с 08 по 19.10.2017 им приобретены авиабилеты 03.09.2017.

Между тем, сам по себе факт следования к месту жительства с остановкой в пути, по маршруту, который не является прямым и беспересадочным, не свидетельствует о том, что оно не было связано с возвращением к месту жительства с места пройденного лечения.

Таким образом, отказ в полном возмещении расходов на проезд ограничивает право истца, как военного пенсионера, на возмещение оплаты стоимости проезда к месту проведения лечения и обратно, что недопустимо, поскольку, норма пункта 5 статьи 20 Федерального закона "О статусе военнослужащих" предусматривает для офицеров, уволенных с военной службы по основаниям, указанным в законе, возможность проезда на безвозмездной основе к месту стационарного лечения, в санаторно-курортные и обратно обеспечивая тем самым реализацию их права на охрану здоровья и медицинскую помощь.

На основании вышеизложенного, отказ ответчика, оформленный в ответе, направленным на имя истца ФИО1 от 13.02.2018 является незаконным.

Как следует из материалов дела, истец выезжал в центр отдыха «Сочи», следуя авиатранспортом по маршруту Иркутск-Москва-Сочи, стоимость билетов составила 74 898,38 рублей на двоих, что подтверждается маршрутными квитанциями по маршруту Иркутск-Москва-Сочи и обратно.

Таким образом, истцом представлены допустимые доказательства, подтверждающие факт несения затрат на приобретение авиабилетов билетов к месту отдыха и обратно.

Отклонение от маршрута, не может служить основанием для лишения истца гарантированной законом меры государственной поддержки для бывших военнослужащих. Возмещение истцу фактически понесенных расходов, исходя из стоимости авиабилетов, не нарушает положений федерального закона, гарантирующего возмещение расходов на проезд к месту отдыха и обратно, так как действующее законодательство не устанавливает сроки, в пределах которых офицер, уволенный с военной службы, должен прибыть или убыть с места отдыха, в связи с чем, с ответчика подлежат взысканию расходы на проезд в размере 74 898,38 рублей.

На основании выше изложенного и руководствуясь ст. ст. 198-199ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать решение ФКУ «Военный комиссариат Иркутской области», изложенное в ответе от 13.02.2018, подписанное военным комиссаром Иркутской области ФИО3, незаконным.

Взыскать с ФКУ «Военный комиссариат Иркутской области» в пользу ФИО1 стоимость проезда к месту отдыха в размере 74 898,38 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Куйбышевский районный суд города Иркутска в течение одного месяца со дня принятия мотивированного решения.

Председательствующий: Т.Н. Глухова

Решение принято в окончательной форме

«___»__________ 2018 года

Судья: Т. Н. Глухова

Подлинник находится в Куйбышевском районном суде г. Иркутска в материалах гражданского дела по иску ФИО1 к ФКУ «Военный комиссариат Иркутской области» о признании незаконным отказа, взыскании денежных средств,

Секретарь с/з: О. С. Агеева