Решение № 2-3991/2019 2-3991/2019~М-2444/2019 М-2444/2019 от 2 августа 2019 г. по делу № 2-3991/2019

Дело № 2-3991/2019

32RS0027-01-2019-003021-08


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

02 августа 2019 года г. Брянск

Советский районный суд г. Брянска в составе

председательствующего судьи Склянной Н.Н.,

при секретаре Лазаренко Е.И.,

с участием истца ФИО1,

представителя истцов ФИО2,

представителя ответчиков ФИО3,

представителя третьего лица Комитета по ЖКХ Брянской городской администрации ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1, ФИО5 к Брянской городской администрации, Советской районной администрации г.Брянска о признании приобретшими право пользования жилым помещением на условиях договора социального найма,

УСТАНОВИЛ:

Истцы обратились в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что они зарегистрированы и проживают по <адрес> с 1993 года.

При обращении в Советскую районную администрацию г.Брянска с заявлением о заключении договора социального найма указанного жилого помещения 15.11.2018 года получен отказ, мотивированный тем, что в связи с отсутствием правоустанавливающих документов на жилое помещение у ответчика не имеется правовых оснований для заключения договора социального займа.

Заводом железобетонных изделий С.Н. – отцу ФИО1 была выделена комната №... в общежитии дома <адрес>, где он проживал с 1986 года.

Как следует из свидетельства о смерти №... от <дата> С.Н. умер <дата>.

Согласно информации ГКУ Брянской области «Государственный архив Брянской области» документы завода железобетонных изделий, впоследствии «Сельстройдеталь», ООО «Стройсервис» г.Брянска, на хранение в архив не поступали, ввиду чего не представляется возможным подтвердить факт выделения С.Н. комнаты №... в общежитии дома <адрес>.

Между истцами и наймодателем жилого помещения не был заключен договор найма в письменной форме, однако помещение для проживания было предоставлено семье С-ных (в настоящее время Номеровские), до настоящего времени они несут все права и обязанности нанимателя жилого помещения по договорам социального найма. На имя нанимателя ФИО1 открыт финансовый лицевой счет №..., задолженности по оплате коммунальных услуг не имеется.

Как следует из искового заявления, договор найма жилого помещения был заключен в момент открытия финансового лицевого счета ни имя ФИО6

На основании изложенного, истцы просили суд признать ФИО1, ФИО5 приобретшими право пользования и проживания в жилом помещении по адресу: <адрес>, площадью 24,7 кв.м. на условиях договора социального найма.

Определением суда от 16.05.2019 года к участию в деле в качестве соответчика привлечена Советская районная администрация г.Брянска, в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечен Комитет по ЖКХ Брянской городской администрации.

В судебное заседание истец ФИО5 не явился, о дате и месте проведения судебного заседания извещен надлежащим образом.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ, учитывая мнение лиц, участвующих в деле, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося истца.

В судебном заседании истец ФИО1 и представитель истцов ФИО2 исковые требования поддержали в полном объеме, просили иск удовлетворить.

Представители ответчиков ФИО3, третьего лица Комитета по ЖКХ Брянской городской администрации ФИО4 исковые требования не признали, суду пояснили, что оснований для заключения с истцами договора социального найма не имеется, поскольку документы, подтверждающие предоставление жилого помещения по адресу: <адрес> С.Н., отсутствуют.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, допросив свидетелей, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 5, 7 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. №189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. К отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Учитывая, что заселение спорного жилого помещения осуществлено в период действия ЖК РСФСР, истцы продолжают проживать в спорном жилом помещении и по настоящее время, к спорным правоотношениям сторон подлежат применению как нормы ЖК РСФСР, так и нормы ЖК РФ.

В силу п.6 ст.10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. В соответствии с этим жилищные права и обязанности возникают вследствие действий (бездействия) участников жилищных отношений или наступления событий, с которыми федеральный закон или иной нормативный правовой акт связывает возникновение жилищных прав и обязанностей.

Из ст.47 ЖК РСФСР следует, что на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение.

Пользование жилыми помещениями в домах государственного и общественного жилищного фонда осуществляется в соответствии с договором найма жилого помещения и правилами пользования жилыми помещениями (ст.50 ЖК РСФСР).

В соответствии со ст.51 ЖК РСФСР договор найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда заключается в письменной форме на основании ордера на жилое помещение между наймодателем - жилищно-эксплуатационной организацией (а при ее отсутствии - соответствующим предприятием, учреждением, организацией) и нанимателем - гражданином, на имя которого выдан ордер.

Согласно ст.60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО1 с <дата> и ФИО5 с <дата> зарегистрированы и проживают по адресу: <адрес>, что подтверждается поквартирной карточкой от 01.08.2019 года, выданной МУП «Жилспецсервис».

Заводом железобетонных изделий С.Н. – отцу ФИО1 была выделена комната №... в общежитии дома <адрес>.

Как следует из свидетельства о смерти №... от <дата>, С.Н. умер <дата>.

Согласно правовой позиции, изложенной в Определении Верховного Суда Российской Федерации от 19.08.2008 года №5-В08-77 в соответствии со статьями 50, 51 и 106 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего в период вселения истцов в данную квартиру, составление договора найма жилого помещения в письменной форме в обязательном порядке не требовалось, заключение такого договора осуществлялось путем открытия на имя нанимателя финансового лицевого счета.

Несмотря на то, что согласно ст.ст. 47 и 105 ЖК РСФСР ордер на жилое помещение является основанием для вселения в жилое помещение, его отсутствие у гражданина при фактическом вселении в предоставленную ему комнату, проживании в ней и исполнении обязанностей нанимателя само по себе не может служить препятствием к возникновению у такого лица права пользования жилым помещением.

Исходя из смысла ст. ст. 55, 56 ЖК РСФСР только на нанимателя, имеющего право пользования жилым помещением, возложена обязанность по внесению платы за предоставленные жилищно-коммунальные услуги. Аналогичные положения закреплены в ст. ст. 67, 153, 155 ЖК РФ.

На имя ФИО1 открыт финансовый лицевой счет №..., по которому начисляется стоимость предоставляемых коммунальных услуг, а истец производит оплату коммунальных услуг. Задолженность по оплате жилищно-коммунальных услуг отсутствует.

Согласно выписке Управления имущественных и земельных отношений Брянской городской администрации от 10.10.2018 года объект учета, расположенный <адрес>, внесен в реестр муниципального жилищного фонда города Брянска. Реестровый №.... Основанием для включения в реестр муниципального жилищного фонда города Брянска данного объекта является постановление Брянской городской администрации от 12.11.2007 №2534-п, распоряжение Комитета по управлению собственностью г.Брянска от 14.04.2008 №167-р.

19.10.2019 года ФИО1 обратилась в Советскую районную администрацию г.Брянска с заявлением о заключении договора социального найма указанного жилого помещения.

Как следует из ответа Советской районной администрации г.Брянска, в связи с отсутствием правоустанавливающего документа на жилое помещение, расположенное <адрес>, Советская районная администрация г.Брянска не имеет законных оснований для заключения с истцом договора социального найма.

Согласно сведениям ГКУ Брянской области «Государственный архив Брянской области» от 11.10.2018 года документы завода железобетонных изделий (ЖБИ), впоследствии «Сельстройдеталь», ООО «Стройсервис» г.Брянска, на хранение в архив не поступали, ввиду чего не представляется возможным подтвердить факт выделения С.Н. комнаты №... в общежитии дома <адрес> в 1977 года.

В соответствии с информацией МБУ «Архив г.Брянска» от 23.10.2018 года в постановлениях, распоряжениях архивного фонда Р №260 «Брянская городская администрация»; архивного фонда Р №270 «Администрация Советского района г.Брянска» за 2007 год сведений о выделении С.Н. ордера на комнату в общежитии по адресу: <адрес>, не имеется.

Свидетели Л., С. подтвердили факт постоянного проживания ФИО1 и ФИО5 в общежитии по адресу: <адрес>.

Истцы неправомерных действий при вселении в спорное жилое помещение не допустили, ФИО1 с <дата> постоянно проживает в предоставленном жилом помещении и использует комнату по целевому назначению, истец оплачивает коммунальные услуги, добросовестно исполняет обязанности нанимателя жилого помещения, ее сын ФИО5 зарегистрирован <дата> в комнате в качестве члена ее семьи. Фактически между сторонами возникли правоотношения, вытекающие из договора социального найма, обязанность по оформлению которого лежит на наймодателе.

Отсутствие (утрата) ордера на квартиру само по себе не может препятствовать осуществлению гражданами прав нанимателя жилого помещения по договору социального найма, поскольку закон не предусматривает таких последствий утраты ордера как лишение права пользования по договору социального найма занимаемым жилым помещением.

После передачи дома, расположенного <адрес>, в муниципальную собственность решения об отнесении жилищных помещений в данном доме к специализированному жилищному фонду не принималось, собственник спорного помещения не заявляет требований о выселении истцов из него.

С учетом установленных по делу обстоятельств, суд приходит к выводу, что истцы вселились в спорное жилое помещение на законных основаниях, зарегистрированы и проживают в спорном жилом помещении длительное время, исполняя обязанности нанимателя по договору социального найма, предусмотренные ст. 67 ЖК РФ.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1, ФИО5 к Брянской городской администрации, Советской районной администрации г.Брянска о признании приобретшими право пользования жилым помещением на условиях договора социального найма удовлетворить.

Признать ФИО1, ФИО5 приобретшими право пользования на условиях договора социального найма жилым помещением по адресу: <адрес>, площадью 24,7 кв.м, кадастровый №....

Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд через Советский районный суд г. Брянска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий Н.Н. Склянная

Резолютивная часть решения суда оглашена 02.08.2019 г.

Мотивированное решение суда изготовлено 07.08.2019 г.