Решение № 2А-4905/2025 2А-4905/2025~М-4167/2025 А-4905/2025 М-4167/2025 от 19 ноября 2025 г. по делу № 2А-4905/2025

УИД 05RS0№-25

Дело №а-4905/2025


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 ноября 2025 года <адрес>

Советский районный суд <адрес> Республики Дагестан в составе:

председательствующего - судьи Гаджиева Х.К.,

при секретаре судебного заседания ФИО3,

с участием представителя административного истца ФИО2 по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ ФИО6, представителя заинтересованного лица Администрации ГОсВД «<адрес>» ФИО4, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к МКУ «Управление архитектуры и градостроительства администрации ГОсВД «<адрес>» о признании незаконными:

- уведомление МКУ «Управление архитектуры и градостроительства администрации ГОсВД «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ № Н-127 о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства параметров объекта индивидуального жилищного строительства установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке с кадастровым номером 05:40:000024:5856;

- бездействие МКУ «Управление архитектуры и градостроительства администрации ГОсВД «<адрес>», выразившегося в не направлении в установленные законом сроки уведомления от ДД.ММ.ГГГГ № Н-127,

и обязании МКУ «Управление архитектуры и градостроительства администрации ГОсВД «<адрес>» выдать уведомление о планируемом строительстве объекта индивидуального жилищного строительства от ДД.ММ.ГГГГ на земельном участке с кадастровым номером 05:40:000024:5856, расположенном по адресу: РД, <адрес>, птг. Семендер, <адрес>,

установил:

ФИО2 в лице своего представителя обратился в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением, в обосновании которого указывает на то, что он обратился в МКУ «Управление архитектуры и градостроительства администрации ГОсВД «<адрес>» с уведомлением о планируемом строительстве объекта индивидуального жилищного строительства на одном и том же участке с кадастровым номером 05:40:000024:5856, расположенном по адресу: РД, <адрес>, птг. Семендер, <адрес>.

Уведомлением МКУ «Управление архитектуры и градостроительства администрации ГОсВД «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ № Н-127 о несоответствии указанном в уведомлении о планируемом строительстве сообщено ФИО2 о недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке по следующим основаниям: «Специалистами Управления с выездом на место установлено, что на земельном участке с кадастровым номером 05:40:000024:5856 уже самовольно возведен железобетонный фундамент размерами 12х12 с площадью 144 кв.м., расположение которого не соответствует схеме планируемого к строительству объекта индивидуального жилищного строительства указанный в п.4, схематичное изображение планируемого к строительству или реконструкции объекта капитального строительства на земельном участке. Также сообщаем, что в поданным уведомлении о планируемом строительстве и реконструкции индивидуального жилищного строительства в части 3, указана площадь застройки 143 кв.м., что суммарно составляет 28% застройки от площади земельного участка. Согласно действующим Правилам землепользования и застройки в <адрес>, утвержденными Решением Собрания депутатов городского округа с внутригородским делением «<адрес>», максимальный процент застройки индивидуальных жилых домов для земельных участков площадью от 1001 до 1500 кв.м. – 15%».

С вышеуказанным уведомлением о несоответствии параметров объекта и недопустимости строительства ФИО2 не согласен, поскольку законных оснований для выдачи ему уведомления о несоответствии параметров объекта и недопустимости строительства отсутствуют, так как планируемый объект - индивидуальный жилой дом соответствует правилам землепользования и застройки в <адрес>, утвержденным Решением Собрания депутатов городского округа с внутригородским делением «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ №.

Данный отказ считает незаконным и необоснованным, поскольку ему без законных оснований было отказано в согласовании уведомления о планируемом строительстве объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке с кадастровым номером 05:40:000024:5856.

Следовательно, оспариваемый ответ (отказ) Управления от ДД.ММ.ГГГГ № Н-143 безусловно существенно нарушает права истца, является незаконным и необоснованным, поскольку фактически привел к невозможности реализации заявителем права на осуществление строительства.

К уведомлению ФИО2 о планируемом строительстве были приложены все предусмотренные законом документы. Административным ответчиком не представлены доказательства законности и обоснованности принятого им решения, оспариваемое уведомление не содержит оснований, предусмотренных законом, при которых застройщику направляется уведомление о несоответствии.

Административный истец ФИО2, извещенный надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрении дела, в суд не явился. Факт надлежащего извещения также подтвержден представителем в судебном заседании.

Представитель административного истца ФИО2 по доверенности ФИО6 административные исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в иске, дал пояснения, аналогичные тексту искового заявления и письменным пояснениям.

Представитель заинтересованного лица ФИО4 в судебном заседании выразила несогласие с требованиями административного иска.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела и оценивая их по правилам ст. 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно частям 8-9 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 ст. 226 КАС РФ, в полном объеме.

Если иное не предусмотрено КАС РФ, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В соответствии с п. 1 ст. 263 Гражданского кодекса РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260).

Пунктом 2 ч. 1 статьи 40 Земельного кодекса РФ закреплено право собственника земельного участка возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Данное право собственника земельного участка ограничено необходимостью соблюдения требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В судебном заседании установлено, что истец на праве собственности владеет земельным участком с кадастровым номером 05:40:000024:5856, площадью 1023 кв.м., расположенным по адресу: РД, <адрес>, птг. Семендер, мкр. VIII, уч. 118, согласно выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно решению Управления архитектуры и градостроительства <адрес> № от 23.08.2023г. о присвоении адреса объекту недвижимости, выданному ФИО2, объекту недвижимости с кадастровым номером 05:40:000024:5856 присвоен постоянный адрес: РФ, РД, <адрес>, птг. Семендер, <адрес>, аннулированный адрес: РФ, РД, <адрес>, птг. Семендер, мкр. 8, уч. 118.

В настоящее время для строительства и реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства застройщику достаточно уведомить уполномоченный орган (изменения введены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №340-ФЗ).

В соответствии с п.1.1 ч.17 ст.51 ГрК РФ выдача разрешения на строительство не требуется в случае строительства, реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства.

В силу ч.1 ст.51.1 ГрК РФ в целях строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома застройщик подает на бумажном носителе посредством личного обращения в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления, в том числе через многофункциональный центр, либо направляет в указанные органы посредством почтового отправления с уведомлением о вручении или единого портала государственных и муниципальных услуг уведомление о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома, содержащее следующие сведения: 1) фамилия, имя, отчество (при наличии), место жительства застройщика, реквизиты документа, удостоверяющего личность (для физического лица); 2) наименование и место нахождения застройщика (для юридического лица), а также государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации юридического лица в едином государственном реестре юридических лиц и идентификационный номер налогоплательщика, за исключением случая, если заявителем является иностранное юридическое лицо; 3) кадастровый номер земельного участка (при его наличии), адрес или описание местоположения земельного участка; 4) сведения о праве застройщика на земельный участок, а также сведения о наличии прав иных лиц на земельный участок (при наличии таких лиц); 5) сведения о виде разрешенного использования земельного участка и объекта капитального строительства (объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома); 6) сведения о планируемых параметрах объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома, в целях строительства или реконструкции которых подано уведомление о планируемом строительстве, в том числе об отступах от границ земельного участка; 7) сведения о том, что объект индивидуального жилищного строительства или садовый дом не предназначен для раздела на самостоятельные объекты недвижимости; 8) почтовый адрес и (или) адрес электронной почты для связи с застройщиком; 9) способ направления застройщику уведомлений, предусмотренных пунктом 2 части 7 и пунктом 3 части 8 настоящей статьи.

Согласно ч.3 ст.51.1 ГрК РФ к уведомлению о планируемом строительстве прилагаются:

1) правоустанавливающие документы на земельный участок в случае, если права на него не зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости;

2) документ, подтверждающий полномочия представителя застройщика, в случае, если уведомление о планируемом строительстве направлено представителем застройщика;

3) заверенный перевод на русский язык документов о государственной регистрации юридического лица в соответствии с законодательством иностранного государства в случае, если застройщиком является иностранное юридическое лицо;

4) описание внешнего облика объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома в случае, если строительство или реконструкция объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома планируется в границах территории исторического поселения федерального или регионального значения, за исключением случая, предусмотренного частью 5 настоящей статьи. Описание внешнего облика объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома включает в себя описание в текстовой форме и графическое описание. Описание внешнего облика объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома в текстовой форме включает в себя указание на параметры объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома, цветовое решение их внешнего облика, планируемые к использованию строительные материалы, определяющие внешний облик объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома, а также описание иных характеристик объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома, требования к которым установлены градостроительным регламентом в качестве требований к архитектурным решениям объекта капитального строительства. Графическое описание представляет собой изображение внешнего облика объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома, включая фасады и конфигурацию объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома.

В случае отсутствия в уведомлении о планируемом строительстве сведений, предусмотренных частью 1 настоящей статьи, или документов, предусмотренных пунктами 2 - 4 части 3 настоящей статьи, уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления в течение трех рабочих дней со дня поступления уведомления о планируемом строительстве возвращает застройщику данное уведомление и прилагаемые к нему документы без рассмотрения с указанием причин возврата. В этом случае уведомление о планируемом строительстве считается ненаправленным (ч.6 ст.51.1 ГрК РФ).

Как следует из материалов дела и судом установлено ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ обратился в МКУ «Управление архитектуры и градостроительства Администрации ГОсВД «<адрес>» с уведомлением о планируемом строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства на принадлежащем ему на праве собственности земельном участке.

ДД.ММ.ГГГГ МКУ «Управление архитектуры и градостроительства Администрации ГОсВД «<адрес>» выдало ФИО1 уведомление о несоответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома параметрам объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке, ссылаясь на то, что согласно ч.3 ст.39 Правил землепользования и застройки в <адрес>, утвержденными Решением Собрания депутатов городского округа с внутригородским делением «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ № в территориальной зоне Ж4, Правилами землепользовании и застройки в <адрес>, утвержденными Решением Собрания депутатов городского округа, с внутригородским делением «<адрес>», максимальный процент застройки индивидуальных жилых. домов для земельных участков площадью от 600 до 1500 кв.м – 30%.

В соответствии с ч.13 ст.33 минимальные отступы от границ земельных участков могут не применяться при условии согласия правообладателей смежных объектов недвижимости при строительстве индивидуальных жилых домов или садовых домов, с учетом соблюдения норм пожарной безопасности.

Для обоснования соблюдения норм пожарной безопасности к уведомлению о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома, подаваемому заинтересованным лицом, согласно приложению № к приказу Минстроя России от ДД.ММ.ГГГГ №/пр, могут прилагаться пояснительная записка с обоснованием и описанием предполагаемых параметров строительства индивидуального жилого дома или садового дома либо проект строительства индивидуального жилого дома или садового дома, (часть 13 в ред. Решения Собрания депутатов городского округа с внутригородским делением «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ №д).

Согласно п. 14 статьи 36 Правил землепользования и застройки территории городского округа с внутригородским делением «<адрес>», утвержденного решение Собрания депутатов городского округа с внутригородским делением «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ № (далее Правила), минимальные отступы от границы земельного участка в целях определения мест допустимого размещения объектов капитального строительства определяются документацией по планировке территории. В случае отсутствия документации по планировке территории минимальные отступы от границ земельных участков - от стены объекта капитального строительства до красной линии улиц (при наличии) должно быть не менее 5 метров, до красной линии (при наличии) проездов - не менее 3 метров, до границы смежного земельного участка - не менее 3 метров. В случае отсутствия утвержденной документации по планировке территории и красных линий отступы от границ земельных участков со стороны улиц и проездов - 3 метра.

Не согласившись с указанным уведомлением, административный истец ФИО2 оспорил его в судебном порядке и решением Советсткого районного суда <адрес> Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ административный иск ФИО2 удовлетворен частично. Постановлено: «Признать незаконными уведомления Управления архитектуры и градостроительства Администрации городского округа с внутригородским делением «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ № Н-278.

Обязать Управление архитектуры и градостроительства Администрации городского округа с внутригородским делением «<адрес>» повторно рассмотреть ранее поданное ФИО1 уведомление о планируемом строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке с кадастровым номером 05:40:000024:5856, расположенном по адресу: РД, <адрес>, РД, пгт. Семендер, <адрес>.

Признать незаконным бездействие Администрации ГОсВД «<адрес>», выразившееся в не рассмотрении обращения ФИО1 от 29.09.2023г. и непредставлении ответа на обращение.

Признать незаконным и отменить ответ МКУ «Управление архитектуры и градостроительства Администрации ГОсВД «<адрес>»» от 27.10.2023г. №.07/12422/23».

Определением Советского районного суда <адрес> Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ постановлено:

«Во всем решении Советского районного суда <адрес> от 17.01.2024г. допущена описка, а именно не верно указано имя административного истца вместо верного «ФИО2» ошибочно указано «ФИО1».

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Верховного суда Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ решение Советского районного суда <адрес> Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ оставлено без изменения.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратился в МКУ «Управление архитектуры и градостроительства Администрации ГОсВД «<адрес>» с уведомлением о планируемом строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства на принадлежащем ему на праве собственности земельном участке.

ДД.ММ.ГГГГ МКУ «Управление архитектуры и градостроительства администрации ГОсВД «<адрес>» выдало ФИО2 уведомление о несоответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке, ссылаясь на то, что «согласно сведениям публичной кадастровой карты, земельный участок с кадастровым номером 05:40:000024:5856 расположен в зоне с особыми условиями использования территории. Граница зоны затопления на территориях населенных пунктов Республики Дагестан (<адрес>, территория, затапливаемая при максимальном уровне воды 1-процентной обеспеченности в <адрес>). Также на данном земельном участке имеется возведенный объект капитального строительства на уровне стен, цокольного этажа».

Решением Советского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ постановлено: «Административное исковое заявление ФИО2 удовлетворить.

Признать незаконным уведомление МКУ «Управление архитектуры и градостроительства Администрации ГОсВД «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ № Н-143 о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве объекта индивидуального жилищного строительства параметров объекта индивидуального жилищного строительства установленным параметрам и (или) допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке.

Обязать МКУ «Управление архитектуры и градостроительства Администрации ГОсВД «<адрес>» повторно рассмотреть ранее поданное ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 уведомление о планируемой реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства параметров объекта индивидуального жилищного строительства установленным параметрам и (или) допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке с кадастровым номером 05:40:000024:5856, расположенном по адресу: РД, <адрес>, птг. Семендер, <адрес>.

Признать незаконным бездействие МКУ «Управление архитектуры и градостроительства администрации ГОсВД «<адрес>», выразившееся в не направлении ФИО2 в установленные законом сроки уведомления от 18.03.2024г. №Н-143».

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Верховного суда Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ решение Советского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ оставлено без изменения.

ДД.ММ.ГГГГ во исполнение решения Советского районного суда <адрес> по делу №а-4168/2024 ФИО2 выдано уведомление № Н-127 о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства параметров объекта индивидуального жилищного строительства установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке. Основанием для отказа указано: «Специалистами Управления с выездом на место установлено, что на земельном участке с кадастровым номером 05:40:000024:5856 уже самовольно возведен железобетонный фундамент размерами 12х12 с площадью 144 кв.м., расположение которого не соответствует схеме планируемого к строительству объекта индивидуального жилищного строительства указанный в п.4, схематичное изображение планируемого к строительству или реконструкции объекта капитального строительства на земельном участке. Также сообщаем, что в поданным уведомлении о планируемом строительстве и реконструкции индивидуального жилищного строительства в части 3, указана площадь застройки 143 кв.м., что суммарно составляет 28% застройки от площади земельного участка. Согласно действующим Правилам землепользования и застройки в <адрес>, утвержденными Решением Собрания депутатов городского округа с внутригородским делением «<адрес>», максимальный процент застройки индивидуальных жилых домов для земельных участков площадью от 1001 до 1500 кв.м. – 15%».

Согласно статье 30 Градостроительного кодекса Российской Федерации правила землепользования и застройки разрабатываются в целях создания условий для устойчивого развития территорий муниципальных образований, сохранения окружающей среды и объектов культурного наследия; создания условий для планировки территорий муниципальных образований; обеспечения прав и законных интересов, в том числе правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства; создания условий для наиболее эффективных видов разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства.

Лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом (часть 1 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Административным ответчиком суду не представлено доказательств того, что на спорном земельном участке действительно расположен самовольно возведенный железобетонный фундамент.

Кроме того, на момент обращения административного истца ДД.ММ.ГГГГ с уведомлением о планируемом строительстве объекта индивидуального жилищного строительства действовали Правила землепользования и застройки в городе Махачкале, утвержденные Решением Собрания депутатов городского округа с внутригородским делением «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ №, действовавшие в редакции от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которым максимальный процент застройки земельных участков площадью от 600 до 1500 кв.м. составляет 30%.

Таким образом, уведомление административного истца о планируемом строительства индивидуального жилого дома полностью соответствует регламенту застройки в том числе и по проценту застройки.

Доказательств того, что в результате использования административным истцом земельного участка и заявленного объекта капитального строительства может возникнуть опасность для жизни или здоровья человека, для окружающей среды, объектов культурного наследия, стороной ответчика суду не представлено и судом не установлено.

Следовательно, к моменту разрешения спора в суде, стороной ответчика не представлено ни одного доказательства, подтверждающего введение ограничения прав собственника по отношению к спорному земельному участку.

Согласно Правилам землепользования и застройки землепользования и застройки территории городского округа с внутригородским делением "<адрес>", утвержденного решением Собрания депутатов городского округа с внутригородским делением "<адрес>" от ДД.ММ.ГГГГ N 9-5, земельный участок административного истца расположен в зоне Ж4-зона индивидуальной жилой застройки, вид разрешенного использования земельного участка, согласно сведениям ЕГРН – под индивидуальное строительство жилого дома.

Осуществление работ по возведению объекта индивидуального жилищного строительства, который отвечает параметрам, указанным в пункте 39 статьи 1 ГрК РФ, без разрешения на строительство и до направления уведомления о планируемом строительстве, при условии, что строительство осуществляется с соблюдением установленных норм и правил, не является основанием для отказа в выдаче уведомления о соответствии параметров объекта установленным требованиям и квалификации такого объекта как самовольной постройки (абзац 14 пункта 3 Обзора судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ ДД.ММ.ГГГГ).

Таким образом, все вышеизложенное свидетельствует об отсутствии оснований по приведенному в оспариваемом уведомлении доводам для уведомления о недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке с кадастровым номером 05:40:000024:5856, расположенного по адресу: РД, <адрес>, птг. Семендер, <адрес>.

Принимая во внимание вышеизложенные обстоятельства, суд считает оспариваемое уведомление не соответствующим требованиям законодательства и нарушающим права административного истца, в связи с чем следует признать его незаконным.

Согласно положениям части 7 статьи 51.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации уполномоченные на выдачу разрешений на строительство органы в течение семи рабочих дней со дня поступления уведомления о планируемом строительстве проводят проверку соответствия указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства предельным параметрам разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, установленным правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, и обязательным требованиям к параметрам объектов капитального строительства, установленным настоящим Кодексом, другими федеральными законами и действующим на дату поступления уведомления о планируемом строительстве, а также допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства в соответствии с разрешенным использованием земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации; направляют застройщику уведомление о соответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объектов индивидуального жилищного строительства установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке либо о несоответствии объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке.

В нарушении вышеуказанных требований закона МКУ «Управление архитектуры и градостроительства <адрес>» не направило в установленные законом сроки в адрес ФИО2 оспариваемое уведомление от ДД.ММ.ГГГГ №Н-127. Доказательств обратного суду не представлено.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что административные исковые требования ФИО2 подлежат удовлетворению.

Вместе с тем, принимая во внимание, что ранее судом уже выносилось решение (решение Советского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу №а- 4168/2024), обязывающее ответчика повторно рассмотреть вопрос о предоставлении муниципальной услуги, однако ответчик необоснованно по тем же основаниям отказал в этом, суд полагает возможным избрать способ восстановления права путем возложения на административного ответчика обязанности по предоставлению этой услуги.

На основании выше изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 КАС Российской Федерации, суд

решил:

Административное исковое заявление ФИО2 удовлетворить.

Признать незаконным уведомление МКУ «Управление архитектуры и градостроительства Администрации ГОсВД «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ №Н-127 о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве объекта индивидуального жилищного строительства параметров объекта индивидуального жилищного строительства установленным параметрам и (или) допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке.

Обязать МКУ «Управление архитектуры и градостроительства Администрации ГОсВД «<адрес>» выдать ФИО2 уведомление о планируемой реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства параметров объекта индивидуального жилищного строительства установленным параметрам и (или) допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке с кадастровым номером 05:40:000024:5856, расположенном по адресу: РД, <адрес>, птг. Семендер, <адрес>.

Признать незаконным бездействие МКУ «Управление архитектуры и градостроительства администрации ГОсВД «<адрес>», выразившееся в не направлении ФИО2 в установленные законом сроки уведомления от ДД.ММ.ГГГГ № Н-127.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Дагестан в течение одного месяца со дня вынесения его в мотивированной форме через Советский районный суд <адрес> Республики Дагестан.

Председательствующий: судья Х.К. Гаджиев

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.