Решение № 2А-62/2020 2А-62/2020~М-71/2020 М-71/2020 от 26 апреля 2020 г. по делу № 2А-62/2020

Дело №2а-62/2020

УИД58RS0004-01-2020-000112-08


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 апреля 2020 года р.п.Беково

Бековский районный суд Пензенской области в составе:

председательствующего судьи Ульянина Д.Ю.,

при секретаре Тараевой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Бековского районного суда Пензенской области административное дело по административному исковому заявлению прокурора Бековского района Пензенской области в защиту интересов неопределенного круга лиц о признании информации о продаже диагностических карт технического осмотра автомобилей без фактического проведения технического осмотра транспортных средств, размещенной в сети «Интернет» информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор, действуя в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, обратился в Бековский районный суд Пензенской области с административным исковым заявлением к Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в лице Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Пензенской области о признании информации о продаже диагностических карт технического осмотра автомобилей без фактического проведения технического осмотра транспортных средств, размещенной в сети «Интернет» информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, указав в обоснование своих исковых требований на то, что прокуратурой Бековского района Пензенской области 23.03.2020 года с 11 час. 30 мин. до 11 час. 45 мин. проведена проверка соблюдения требований законодательства об информации, информационных технологиях и о защите информации, а также законодательства о безопасности дорожного движения. В ходе проверки выявлен интернет-сайт <данные изъяты>, который находится в свободном доступе для неограниченного круга лиц, содержит информацию о продаже диагностических карт технического осмотра автомобилей без фактического проведения технического осмотра транспортных средств, в связи с этим побуждает неопределенный круг лиц к совершению действий, за которые предусмотрена уголовная ответственность по ст.327 УК РФ - «Подделка, изготовление или оборот поддельных документов, государственных наград, штампов, печатей или бланков», что может способствовать совершению данных преступлений. Так, посредством доступа в сеть «Интернет», предоставленного оператором связи Пензенский филиал ОАО «Ростелеком», через интернет-браузер «Яндекс» выявлен сайт, на странице которого, согласно акту осмотра от 23.03.2020 г, размещен материал, содержащий информацию о продаже диагностических карт технического осмотра автомобилей без фактического проведения технического осмотра транспортных средств, а именно: <данные изъяты>. При этом вход на сайт свободный, регистрации пользователей для доступа к использованию ресурсов сайта не требуется. Таким образом, информация о способах приобретения диагностических карт технического осмотра автомобилей без фактического проведения технического осмотра транспортных средств, распространяемая в сети «Интернет» <данные изъяты>, является информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено. Признание указанной информации, запрещенной к распространению в Российской Федерации, необходимо для последующего ограничения доступа к этим сайтам в установленном действующим законодательством порядке. Свободный доступ к данной информации на сайте побуждает неопределенный круг лиц к совершению действий, за которые ст.327 УК РФ предусмотрена уголовная ответственность – подделка, изготовление или оборот поддельных документов, государственных наград, штампов, печатей или бланков. Согласно данным сервиса https://2ip.ru правообладателя указанной страницы установит не представилось возможным. Указанный в настоящем заявлении сайт, нарушает интересы и права неопределенного круга лиц. Таким образом, в целях прекращения доступа в сети «Интернет» к страницам указанного сайта, содержащем информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, необходимо внесение страниц сайтов в единую автоматизированную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в РФ запрещено » в соответствии со ст.15.1 Федерального закона от 27.07.2006 года №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации».

Просит признать информацию о способах приобретения сильнодействующего вещества (метандиенон, оксандролон), распространяемую посредством сети «Интернет» на сайте <данные изъяты>, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Направить копию решения суда с отметкой о вступлении в законную силу оператору Единого реестра доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено для внесения сведений в Единый реестр.

Представитель прокуратуры Бековского района Пензенской области – помощник прокурора района Овчарова М.В. в судебном заседании частично отказалась от заявленных исковых требований, просила прекратить процессуальный статус Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в лице Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Пензенской области в качестве административного ответчика по делу, указав, что данный орган заявлен в иске в статусе заинтересованного лица.

Постановлением Бековского районного суда Пензенской области от 27.04.2020 года производство по административному делу прекращено в части отказа прокурора от иска к Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в лице Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Пензенской области.

Представитель заинтересованного лица - Управления Роскомнадзора по Пензенской области в судебное заседание не явился, надлежащим образом был извещен о времени и месте рассмотрения дела, в телефонограмме, адресованной суду, главный специалист-эксперт отдела контроля и надзора Роскомнадзора по Пензенской области ФИО1, просил о рассмотрении дела в отсутствие представителя Управления.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч.2 ст.15 Конституции РФ, органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Кроме того Конституцией Российской Федерации каждому гарантировано право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом (ч.4 ст.29).

В силу ст.2 Федерального закона от 27.07.2006 года №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», информация - сведения (сообщения, данные) независимо от формы их представления; информационно-телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

В соответствие с ч.1 ст.8 Федерального закона от 27.07.2006 года №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», граждане (физические лица) и организации (юридические лица) (далее - организации) вправе осуществлять поиск и получение любой информации в любых формах и из любых источников при условии соблюдения требований, установленных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами.

Согласно ч.1 ст.9 Федерального закона от 27.07.2006 года №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу ч.ч.1,6 ст.10 Федерального закона от 27.07.2006 года №149-ФЗ ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В соответствии с ч.ч.1,5 ст.15 названного закона, на территории Российской Федерации использование информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется с соблюдением требований законодательства Российской Федерации в области связи, настоящего Федерального закона и иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

В силу ч.ч.1,2,3, п.2 ч.5 ст.15.1 Федерального закона от 27.07.2006 года №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» В целях ограничения доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено".В реестр включаются: доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети "Интернет", содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Создание, формирование и ведение реестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Основаниями для включения в реестр сведений, указанных в ч.2 настоящей статьи, является, в том числе вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Постановлением Правительства РФ от 26.10.2012 года №1101 утверждены Правила создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в РФ запрещено».

Согласно п.п.1,2,4 п.п.«б» п.5 указанных Правил, единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» создается в целях ограничения доступа к сайтам в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено. Создание единого реестра осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций. Формирование и ведение единого реестра осуществляются Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций и оператором реестра - организацией, зарегистрированной на территории Российской Федерации, которая может привлекаться к формированию и ведению единого реестра в соответствии с критериями, утвержденными Правительством Российской Федерации.

В соответствии со ст.3 Федерального закона от 10.12.1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются, в том числе и приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности.

Согласно п.2 ст.1 Федерального закона от 01.07.2011 года №170-ФЗ «О техническом осмотре транспортных средств и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации, диагностическая карта - документ, оформленный по результатам проведения технического осмотра транспортного средства (в том числе его частей, предметов его дополнительного оборудования), содержащий сведения о соответствии или несоответствии транспортного средства обязательным требованиям безопасности транспортных средств и в случае, если содержит сведения о соответствии обязательным требованиям безопасности транспортных средств, подтверждающий допуск транспортного средства к участию в дорожном движении на территории Российской Федерации и в соответствии с международными договорами Российской Федерации также за ее пределами.

В силу п.12 ст.1 названного закона, технический осмотр транспортных средств (далее также - технический осмотр) - проверка технического состояния транспортных средств (в том числе их частей, предметов их дополнительного оборудования) на предмет их соответствия обязательным требованиям безопасности транспортных средств в целях допуска транспортных средств к участию в дорожном движении на территории Российской Федерации и в случаях, предусмотренных международными договорами Российской Федерации, также за ее пределами.

Согласно п.9 Правил проведения технического осмотра транспортных средств городского наземного электрического транспорта, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 30.12.2011 года №1240, для проведения технического осмотра заявитель представляет транспортное средство и документы: документ, удостоверяющий личность, и доверенность (для представителя владельца транспортного средства); регистрационные документы на транспортное средство.

В соответствии с п.13 Правил №1240 от 30.12.2011 года, техническое диагностирование проводится методами визуального, органолептического контроля и (или) с использованием средств технического диагностирования.

Согласно п.15 Правил, по завершении процедуры технического диагностирования оператор технического осмотра осуществляет оформление и выдачу заявителю диагностической карты, содержащей заключение о возможности или невозможности эксплуатации транспортного средства, по форме, приведенной в приложении №2. Правила заполнения диагностической карты устанавливаются Министерством транспорта Российской Федерации.

Статьей 327 УК РФ установлена уголовная ответственность за подделку, изготовление или сбыт поддельных документов, государственных наград, штампов, печатей, бланков.

Из материалов дела следует, что прокуратурой Бековского района Пензенской области 23.03.2020 с 11 час. 30 мин. до 11 час. 45 мин. проведена проверка соблюдения требований законодательства об информации, информационных технологиях и о защите информации, а также законодательства о безопасности дорожного движения. В ходе проверки выявлен интернет-сайт <данные изъяты>, который находится в свободном доступе для неограниченного круга лиц, содержит информацию о продаже диагностических карт технического осмотра автомобилей без фактического проведения технического осмотра транспортных средств.

Из акта осмотра сайта в сети «Интернет» от 23.03.2020 года следует, что помощником прокурора Бековского района в служебном кабинете прокуратуры с применением персонального компьютера Toshiba, принтера Canon Phaser 3020, произведен осмотр сайта информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». Осмотром установлено, что доступ к сети «Интернет» был осуществлен через провайдера «Ростелеком» с использованием программного средства – браузера «Яндекс браузер». В адресной строке браузера был введен электронный адрес https://2ip.ru. При переходе по ссылке на страницу открывается официальный сайт - https://2ip.ru, предназначенный для поверки доменов в сети «Интернет». В строке поиска сайта https://2ip.ru введен запрос <данные изъяты> и произведен переход на страницу, на которой размещена информация об интернет-домене <данные изъяты>. Исходя из данных, предоставленных сервисом https://2ip.ru владельца сайта <данные изъяты> установить, не представляется возможным.

Из распечатки с Единого реестра доменных имен, указателей страниц сайтов сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, искомый ресурс <данные изъяты> не найден.

Таким образом, свободный доступ к сайту на котором размещена информация о способах приобретения диагностических карт технического осмотра автомобилей без фактического проведения технического осмотра транспортных средств, распространяемая в сети «Интернет» <данные изъяты>, не соответствует требованиям закона.

В соответствии с позицией Верховного суда Российской Федерации, отраженной в определении от 09.06.2015 года №51-КГПР 15-7 признании информации, размещенной в сети «Интернет», запрещенной для распространения, означает констатацию того факта, что информация нарушает запреты, установленные законодательством, и уже в силу этого представляет реальную угрозу правам и свободам человека и гражданина. По делам о признании информации, размещенной в сети «Интернет», запрещенной к распространению в Российской Федерации, юридически значимым обстоятельством является сам факт распространения на сайте в сети «Интернет» запрещенной информации. Установление данного обстоятельства является достаточным основанием для признания данной информации распространенной в сети «Интернет», запрещенной.

В связи с вышеизложенным, суд считает необходимым удовлетворить административный иск прокурора Бековского района Пензенской области в защиту интересов неопределенного круга лиц о признании информации о способах приобретения диагностических карт технического осмотра автомобилей без фактического проведения технического осмотра транспортных средств, размещенной в сети «Интернет» информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180, ст.265.5 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Бековского района Пензенской области в защиту интересов неопределенного круга лиц о признании информации о продаже диагностических карт технического осмотра автомобилей без фактического проведения технического осмотра транспортных средств, размещенной в сети «Интернет» информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, удовлетворить.

Признать информацию о продаже диагностических карт технического осмотра автомобилей без фактического проведения технического осмотра транспортных средств, распространяемую посредством сети «Интернет» на сайте <данные изъяты>, информацией запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Направить копию решения суда с отметкой о вступлении в законную силу оператору Единого реестра доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено (в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций) для внесения сведений в Единый реестр.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пензенский областной суд через Бековский районный суд Пензенской области в течение месяца со дня вынесения решения.

Мотивированное решение составлено 28.04.2020 года.

Судья