Решение № 2А-4019/2025 2А-4019/2025~М-3396/2025 М-3396/2025 от 3 декабря 2025 г. по делу № 2А-4019/2025

дело №2а-4019/2025


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 ноября 2025 года г. Севастополь

Ленинский районный суд города Севастополя в составе:

председательствующего – судьи Ускова Д.А.,

при секретаре судебного заседания – Мисюке А.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску ФИО3, ФИО4, ФИО5, в лице его законного представителя ФИО6 к Департаменту по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, заинтересованные лица: ФИО7, Правительство города Севастополя, Управление государственной регистрации права и кадастра города Севастополя, Департамент архитектуры и градостроительства города Севастополя, Департамент транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры города Севастополя, ГКУ «Дирекция по развитию дорожно-транспортной инфраструктуры города Севастополя» о признании незаконным и отмене распоряжения об утверждении схемы расположения земельных участков, образуемых в результате раздела, -

установил:

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3, ФИО4, ФИО5, в лице его законного представителя ФИО6 обратились в суд с административным исковым заявлением к Департаменту по имущественным и земельным отношениям города Севастополя с требованиями признать незаконным и отменить полностью распоряжение Департамента по имущественным и земельным отношениям <адрес> (далее – ДИЗО <адрес>) №-РДЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении схемы расположения земельных участков на кадастровом плане территории, расположенных по адресу: <адрес><адрес><адрес>, площадью <данные изъяты> кв.м», относительно раздела (преобразования) земельного участка с кадастровым номером №

В обоснование требований указано, что утвержденная оспариваемым распоряжением схема расположения земельного участка не соответствует «Проекту планировки и проекту межевания территории кадастрового квартала № между <адрес>», утвержденного Постановлением Правительства Севастополя №498-ПП от 25.10.2024 (далее – ДПТ); не содержит сведений ЕГРН о местоположении границ земельных участков в части отражения границ сервитута (обременения) для проезда и прохода в пользу ФИО3, ФИО5, ФИО4; проектные решения ДПТ по разделу (изменению, преобразованию) земельного участка государственной собственности с кадастровым номером № (далее – К№) не предусмотрены; образование участка площадью <данные изъяты> кв.м путем раздела исходного участка с кадастровым № с сохранением его в измененных границах, с определением вида разрешенного использования «блокированная жилая застройка» (код 2.3), при наличии сохраняемого в отношении вновь образуемого участка обременения сервитутом проезда, приведет к невозможности разрешенного использования таких земельных участков и расположенных на них жилых домов ФИО7 (п. 4, 5, 6 ст. 11.9 ЗК РФ); согласно сведениям ЕГРН принадлежащие ФИО7 жилые дома с кадастровыми номерами № имеют назначение «жилой дом» и вид разрешенного использования «жилое», а не «дом блокированной застройки», что противоречит виду разрешенного использования образуемых в результате раздела участков «блокированная жилая застройка»; нарушен порядок преобразования земельного участка с К№, поскольку отсутствует согласование со смежными собственниками участка с К№ (ФИО3, ФИО5, ФИО4), которые не были ознакомлены с межевым планом по разделу земельного участка; вновь образуемый участок площадью <данные изъяты> кв.м, часть которого является проездом к смежному земельному участку с К№, принадлежащего административным истцам, перекрывает им доступ от земель общего пользования к своему участку; доступ к образуемому участку со стороны земель общего пользования не обеспечен, в том числе посредством сервитута, что создает препятствия для рационального использования земель (п.6 ст.11.9 ЗК РФ); сведения о наличии доступа к образуемому участку от земель общего пользования в представленном в дело межевом плане являются недостоверными.

Ссылаясь на положения, предусмотренные пунктами 1 и 2 статьи 11.3, подп. 1 пункта 6 статьи 11.4, пунктами 4, 5, 6 статьи 11.9, пунктом 2, подп. 1, 4, 5 пункта 16 статьи 11.10, частью 1 пункта 8 статьи 39.15 Земельного Кодекса Российской Федерации, пунктом 4 части 6 статьи 43, частями 18 и 21 статьи 45, частью 1 статьи 55.24 Градостроительного Кодекса Российской Федерации, статьей 39 Федерального закона от 24.07.2007 №221-ФЗ «О кадастровой деятельности», частью 6 статьи 22, пунктом 26 части 1 статьи 26, пунктами 3 и 9 части 4 статьи 28 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации, пунктом 4 приложения 1 Приказа Росреестра от 19.04.2022 №П/0148 «Об утверждении требований к подготовке схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории и формату схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории при подготовке схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории в форме электронного документа, формы схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, подготовка которой осуществляется в форме документа на бумажном носителе» (зарегистрировано в Минюсте России ДД.ММ.ГГГГ №), подп. 4 пункта 7.5 Методических рекомендаций по проведению землеустройства при образовании новых и упорядочении существующих объектов землеустройства, утв. Росземкадастром ДД.ММ.ГГГГ, пунктом 12 Методических указаний о государственной кадастровой оценке, утв. Приказом Росреестра от ДД.ММ.ГГГГ №П/0336 «Об утверждении Методических указаний о государственной кадастровой оценке» (зарегистрировано в Минюсте России ДД.ММ.ГГГГ №), пунктами 55 и 56 Приказа Росреестра от ДД.ММ.ГГГГ №П/0592 «Об утверждении формы и состава сведений межевого плана, требований к его подготовке» (зарегистрировано в Минюсте России ДД.ММ.ГГГГ №), полагают, что распоряжение от ДД.ММ.ГГГГ является незаконным и подлежащим отмене.

Указывают, что административный иск подан в суд в пределах установленного 3-месячного срока, поскольку об оспариваемом распоряжении истцам стало известно только ДД.ММ.ГГГГ из письма ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ, с которым он обратился к ним по вопросу согласования раздела земельного участка с К№, предоставив им копии распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ и схему расположения.

В процессе рассмотрения дела по ходатайству административных истцов к участию в деле в качестве заинтересованных лиц были привлечены ФИО7, Правительство Севастополя, Управление государственной регистрации права и кадастра Севастополя, Департамент архитектуры и градостроительства города Севастополя, Департамент транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры города Севастополя, ГКУ города Севастополя «Дирекция по развитию дорожно-транспортной инфраструктуры города Севастополя».

Административные истцы ФИО3, ФИО4, ФИО6, действующий в качестве законного представителя ФИО5, в судебное заседание не явились, представителей не направили, будучи извещенными о дате, времени и месте рассмотрения административного иска надлежащим образом. Представали в суд дополнительные пояснения (правовое обоснование) по административному иску и доказательства относительно обстоятельств дела.

Административный ответчик Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя в судебное заседание не явился, представителя не направил, будучи извещенными о дате, времени и месте рассмотрения административного иска надлежащим образом, направил суду копии заявления ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ №ГУ-№ об образовании земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м путем раздела земельного участка с кадастровым №, утвержденную схему расположения земельных участков, распоряжение №-РДЗ от ДД.ММ.ГГГГ.

Заинтересованные лица ФИО7, Правительство Севастополя, Управление государственной регистрации права и кадастра Севастополя, Департамент архитектуры и градостроительства города Севастополя, Департамент транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры города Севастополя, ГКУ города Севастополя «Дирекция по развитию дорожно-транспортной инфраструктуры города Севастополя» будучи извещенными о дате, времени и месте рассмотрения административного иска, в суд не явились, представителей не направили.

Управление государственной регистрации права и кадастра Севастополя представило в материалы дела: заявление ДИЗО города Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ об осуществлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав в отношении земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м, межевой план от ДД.ММ.ГГГГ об образовании земельного участка, уведомления органа регистрации о приостановлении государственного кадастрового учета и регистрации прав от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, уведомление органа регистрации об отказе в осуществлении государственного кадастрового учета и регистрации прав от ДД.ММ.ГГГГ.

Департамент архитектуры и градостроительства города Севастополя представил пояснения и сведения, содержащиеся в государственной информационной системе градостроительной деятельности (ПЗЗ города Севастополя, проекты планировки и межевания территорий, выкопировку из Генерального плана города Севастополя), относительно земельного участка с кадастровым №.

Представитель ГКУ города Севастополя «Дирекция по развитию дорожно-транспортной инфраструктуры города Севастополя» представил отзыв, в котором указал, что испрашиваемая территория расположена за границами полосы отвода дорог, просил рассмотреть дело без участия учреждения.

Учитывая, что участники процесса о дате судебного заседания извещены надлежащим образом, суд считает возможным рассмотреть дело по имеющимся в нем доказательствам в отсутствие названных участников спора и их представителей.

Изучив материалы настоящего административного дела, суд приходит к выводу, что административное исковое заявление подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Исходя из положений, предусмотренных частями 1 и 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) в качестве одного из способов защиты гражданских прав предусматривает признание недействительным акта государственного органа или местного самоуправления.

Под ненормативным правовым актом государственного органа, который в силу статьи 13 ГК РФ может быть оспорен и признан недействительным судом, понимается документ властно-распорядительного характера, вынесенный уполномоченным органом, содержащий обязательные предписания, распоряжения, нарушающий гражданские права и охраняемые законом интересы и влекущий неблагоприятные юридические последствия.

В соответствии со статьей 4 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

Право граждан на обращение в суд в порядке административного судопроизводства с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) в том числе органа государственной власти, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности, установлено частью 1 статьи 218 КАС РФ.

В силу пунктов 3 и 4 части 9 статьи 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд, помимо прочего, выясняет: соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов и соблюдения сроков обращения в суд, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых решений – на орган, принявший оспариваемое решение либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) (ч. 11 статьи 226 КАС РФ).

По смыслу статьи 227 КАС РФ для признания решений органа государственной власти незаконными необходимо наличие совокупности двух условий – несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

Одним из основных принципов земельного законодательства является сочетание интересов общества и законных интересов граждан, согласно которому регулирование использования и охраны земель осуществляется в интересах всего общества при обеспечении гарантий каждого гражданина на свободное владение, пользование и распоряжение принадлежащим ему земельным участком (статья 1 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ).

Согласно пункта 1 статьи 25 ЗК РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».

В соответствии с пунктом 1 статьи 39.20 ЗК РФ, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Исходя из пункта 1 статьи 39.14 ЗК РФ предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без проведения торгов в следующем порядке: 1) подготовка схемы расположения земельного участка в случае, если земельный участок предстоит образовать и не утвержден проект межевания территории, в границах которой предстоит образовать такой земельный участок; 2) подача в уполномоченный орган гражданином заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка в случае, если земельный участок предстоит образовать или границы земельного участка подлежат уточнению в соответствии с Законом «О государственной регистрации недвижимости». В случае, если земельный участок, на котором расположены здание, сооружение, предстоит образовать или границы такого земельного участка подлежат уточнению, с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка в уполномоченный орган может обратиться любой правообладатель здания, сооружения, помещения в здании, сооружении; 3) принятие решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка в порядке, установленном статьей 39.15 настоящего Кодекса, в случае, если земельный участок предстоит образовать или границы земельного участка подлежат уточнению в соответствии с Законом «О государственной регистрации недвижимости»; 4) обеспечение заинтересованным гражданином выполнения кадастровых работ в целях образования земельного участка в соответствии с проектом межевания территории, со схемой расположения земельного участка или с проектной документацией лесных участков либо кадастровых работ, необходимых для уточнения границ земельного участка, в случае, если принято решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка; 5) осуществление государственного кадастрового учета земельного участка или государственного кадастрового учета в связи с уточнением границ земельного участка, а также государственной регистрации права государственной или муниципальной собственности на него, за исключением случаев образования земельного участка из земель или земельного участка, государственная собственность на которые не разграничена; 6) подача в уполномоченный орган гражданином заявления о предоставлении земельного участка; 7) заключение договора купли-продажи, договора аренды земельного участка, договора безвозмездного пользования земельным участком, принятие уполномоченным органом решения о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно, в постоянное (бессрочное) пользование.

Как следует из пункта 2 статьи 39.15 ЗК РФ к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка прилагаются: 1) документы, подтверждающие право заявителя на приобретение земельного участка без проведения торгов и предусмотренные перечнем, установленным уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением документов, которые должны быть представлены в уполномоченный орган в порядке межведомственного информационного взаимодействия; 2) схема расположения земельного участка в случае, если испрашиваемый земельный участок предстоит образовать и отсутствует проект межевания территории, в границах которой предстоит образовать такой земельный участок; 3) проектная документация лесных участков в случае, если подано заявление о предварительном согласовании предоставления лесного участка, за исключением лесного участка, образуемого в целях размещения линейного объекта; 4) документ, подтверждающий полномочия представителя заявителя, в случае, если с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка обращается представитель заявителя; 5) заверенный перевод на русский язык документов о государственной регистрации юридического лица в соответствии с законодательством иностранного государства в случае, если заявителем является иностранное юридическое лицо; 6) подготовленный садоводческим или огородническим некоммерческим товариществом реестр членов такого товарищества в случае, если подано заявление о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка в безвозмездное пользование такому товариществу.

Подп. 1 пункта 8 статьи 39.15 ЗК РФ установлено, что уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка если схема расположения земельного участка, приложенная к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка, не может быть утверждена по основаниям, указанным в пункте 16 статьи 11.10 настоящего Кодекса.

Согласно подп. 1 пункта 16 статьи 11.10 ЗК РФ основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка может служить: 1) несоответствие схемы расположения земельного участка ее форме, формату или требованиям к ее подготовке, которые установлены в соответствии с пунктом 12 настоящей статьи; 4) несоответствие схемы расположения земельного участка утвержденному проекту планировки территории, землеустроительной документации, положению об особо охраняемой природной территории; 5) расположение земельного участка, образование которого предусмотрено схемой расположения земельного участка, в границах территории, для которой утвержден проект межевания территории, за исключением случаев, установленных федеральными законами; 6) разработка схемы расположения земельного участка, образование которого допускается исключительно в соответствии с утвержденным проектом межевания территории.

Схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории представляет собой изображение границ образуемого земельного участка или образуемых земельных участков на кадастровом плане территории. В схеме расположения земельного участка указывается площадь каждого образуемого земельного участка и в случае, если предусматривается образование двух и более участков, указываются их условные номера (пункт 1 статьи 11.10 ЗК РФ).

Подготовка схемы расположения земельного участка осуществляется с учетом утвержденных документов территориального планирования, правил землепользования и застройки, проекта планировки территории, землеустроительной документации, положения об особо охраняемой природной территории, наличия зон с особыми условиями использования территорий, земельных участков общего пользования, территорий общего пользования, красных линий, местоположения границ земельных участков, местоположения зданий, сооружений (в том числе размещение которых предусмотрено государственными программами Российской Федерации, государственными программами субъекта Российской Федерации и (или) региональными инвестиционными программами), объектов незавершенного строительства (пункт 2 статьи 11.10 ЗК РФ).

Из содержания пунктов 12, 13, 15 статьи 11.10 ЗК РФ следует, форма схемы расположения земельного участка, подготовка которой осуществляется в форме документа на бумажном носителе, требования к формату схемы расположения земельного участка при подготовке схемы расположения земельного участка в форме электронного документа, требования к подготовке схемы расположения земельного участка устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Схема расположения земельного участка утверждается решением исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, уполномоченных на предоставление находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом. Срок действия решения об утверждении схемы расположения земельного участка составляет два года.

В соответствии с пунктом 4 приложения 1 Приказа Росреестра от 19.04.2022 №П/0148 «Об утверждении требований к подготовке схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории и формату схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории при подготовке схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории в форме электронного документа, формы схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, подготовка которой осуществляется в форме документа на бумажном носителе», зарегистрированного в Минюсте России 01.06.2022 года №68695, схема расположения земельного участка подготавливается на основе сведений Единого государственного реестра недвижимости об определенной территории (кадастрового плана территории). При подготовке схемы расположения земельного участка учитываются материалы и сведения: утвержденных документов территориального планирования; правил землепользования и застройки; проектов планировки территории; землеустроительной документации; положения об особо охраняемой природной территории; о зонах с особыми условиями использования территории; о земельных участках общего пользования и территориях общего пользования, красных линиях; о местоположении границ земельных участков; о местоположении зданий, сооружений (в том числе размещение которых предусмотрено государственными программами Российской Федерации, государственными программами субъекта Российской Федерации, адресными инвестиционными программами), объектов незавершенного строительства.

Согласно пункта 1 статьи 11.2 ЗК РФ земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Пунктом 1 статьи 11.3 ЗК РФ установлено, что образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии с одним из следующих документов: 1) проект межевания территории, утвержденный в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации; 2) проектная документация лесных участков; 3) утвержденная схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, которая предусмотрена статьей 11.10 настоящего Кодекса.

Образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, допускается в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории при отсутствии утвержденного проекта межевания территории с учетом положений, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, за исключением случаев, установленных федеральными законами (п. 2 статьи 11.3 ЗК РФ).

Кроме того, пунктом 4 статьи 11.2 ЗК РФ предусмотрено, что образование земельных участков допускается при наличии в письменной форме согласия землепользователей, землевладельцев, арендаторов, залогодержателей земельных участков, из которых при разделе, объединении, перераспределении или выделе образуются земельные участки. Не требуется такое согласие на образование земельных участков из земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Исходя из положений пункта 1 статьи 11.4 ЗК РФ при разделе земельного участка образуются несколько земельных участков, а земельный участок, из которого при разделе образуются земельные участки, прекращает свое существование, за исключением случаев, указанных в пунктах 4 и 6 настоящей статьи, и случаев, предусмотренных другими федеральными законами.

В силу подп. 1 пункта 6 статьи 11.4 ЗК РФ при разделе земельного участка могут быть образованы один или несколько земельных участков с сохранением земельного участка, раздел которого осуществлен, в измененных границах в случае, если такой земельный участок находится в государственной или муниципальной собственности. При этом исходным является один участок.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО7 на праве собственности принадлежат объекты капитального строительства: жилой дом с кадастровым № площадью <данные изъяты>.м c назначением «жилое», с видом разрешенного использования «жилой дом», расположенный по адресу: <адрес> жилой дом с кадастровым № площадью <данные изъяты> кв.м c назначением «жилое», с видом разрешенного использования «жилой дом», расположенный по адресу: <адрес>

Указанные жилые дома находятся на земельном участке с кадастровым № площадью <данные изъяты> кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, в районе <адрес>, категория земель «земли населенных пунктов», вид разрешенного использования «для строительства многоквартирного жилого дома с встроенным торговым комплексом», на земельный участок зарегистрировано право государственной собственности <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ.

Между тем, при принятии оспариваемого распоряжения №-РДЗ от ДД.ММ.ГГГГ административным ответчиком не было учтено, что Постановлением Правительства Севастополя №498-ПП от 25.10.2024 утверждена документация «Проект планировки и проект межевания территории кадастрового квартала № <адрес>» (далее – ДПТ).

Согласно распоряжению Департамента архитектуры и градостроительства Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ № документация (ДПТ) в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ прошла процедуру общественных обсуждений. В соответствии с заключением о результатах общественных обсуждений от ДД.ММ.ГГГГ № замечаний и предложений в отношении границ и площади земельного участка с кадастровым № не поступало, что подтверждается имеющимся в материалах дела письмом Департамента архитектуры и градостроительства город Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ №.

Судом установлено, что проектные решения ДПТ в отношении преобразуемого земельного участка с кадастровым № (раздел, выдел, образование, изменение) не предусмотрены.

Из материалов дела следует, в целях раздела земельного участка с кадастровым № с образованием нового земельного участка, на котором расположен принадлежащий ФИО7 жилой дом с К№, и сохранением исходного земельного участка в измененных границах и площади с расположенным на нем жилым домом с К№ по заказу ФИО7 подготовлена схема расположения земельных участков.

ДД.ММ.ГГГГ заинтересованное лицо ФИО7 обратился в ДИЗО <адрес> с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории по разделу земельного участка с кадастровым №, расположенного по адресу: <адрес><адрес>, предоставив выписки из ЕГРН о праве собственности на жилые дома с кадастровыми номерами № (государственная регистрация права от ДД.ММ.ГГГГ №; от ДД.ММ.ГГГГ №).

В силу статей 10 и 39.2 ЗК РФ, субъекты Российской Федерации наделены полномочиями по управлению и распоряжению земельными участками, находящимися в собственности субъектов Российской Федерации, или государственная собственность на которые не разграничена.

Исходя из положений абзаца 5 пункта 2 статьи 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации - городов федерального значения Севастополя в отношении земельных участков, расположенных в границах указанных субъектов, если законами указанных субъектов не установлено, что данные полномочия осуществляются органами местного самоуправления внутригородских муниципальных образований субъектов Российской Федерации - городов федерального значения Севастополя.

Пунктом 10 части 2 статьи 34 Закона города Севастополя от 14.04.2014 №1-ЗС «Устав города Севастополя» установлено, что Правительство Севастополя управляет и распоряжается собственностью города Севастополя в соответствии с законами города Севастополя.

Статьей 1 Закона города Севастополя от 30.12.2022 №737-ЗС «О Правительстве Севастополя» определено, что Правительство Севастополя является постоянно действующим высшим исполнительным органом города Севастополя, в пределах своих полномочий управляет и распоряжается собственностью города Севастополя (пункт 12), определяет полномочия подведомственных ему исполнительных органов (пункт 14) (часть 1 статьи 21 Закона).

Положением о Департаменте по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, утвержденным постановлением Правительства Севастополя от 22.09.2016 №883-ПП (в редакции от 29.11.2024) закреплено, что Департамент является исполнительным органом государственной власти города Севастополя, реализующий функции по оказанию государственных услуг, управлению и распоряжению государственным имуществом, которое находится в собственности города Севастополя (пункт 1); осуществляет управление земельными участками, находящимися в собственности города Севастополя (пункт 3.4); осуществляет от имени города Севастополя управление, владение и распоряжение земельными участками, находящимися в собственности города Севастополя (пункт 4.41); утверждает схемы расположения земельных участков на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории. (пункт 4.58).

Так, распоряжением ДИЗО города Севастополя №12452-РДЗ от 27.11.2024 «Об утверждении схемы расположения земельных участков на кадастровом плане территории, расположенных по адресу: <адрес>, площадью <данные изъяты> кв.м» было принято решение об образовании земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м путем раздела земельного участка с кадастровым № с сохранением его в измененных границах, утверждена схема расположения земельных участков и определен вид разрешенного использования земельных участков «блокированная жилая застройка (код 2.3)».

Исчерпывающий перечень оснований для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка прямо определен пунктом 16 статьи 11.10 ЗК РФ, подпунктами 4 и 5 которой предусмотрено, что основаниями к отказу в утверждении схемы расположения земельного участка являются несоответствие схемы расположения земельного участка утвержденному проекту планировки территории, а также расположение земельного участка, образование которого предусмотрено испрашиваемой схемой, в границах территории, для которой утвержден проект межевания территории.

Таким образом, в случаях, когда в отношении территории разработан и утвержден проект межевания, все существующие и образуемые земельные участки должны соответствовать данному проекту, что в рассматриваемом случае не было учтено административным ответчиком.

Пунктом 1 части 2 статьи 42 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - ГрК РФ) предусмотрено, что подготовка проекта межевания территории осуществляется для определения местоположения границ образуемых и изменяемых земельных участков.

Основная часть проекта межевания территории включает в себя текстовую часть и чертежи межевания территории. Текстовая часть проекта межевания территории включает в себя перечень и сведения о площади образуемых земельных участков, в том числе возможные способы их образования; сведения о границах территории, в отношении которой утвержден проект межевания, содержащие перечень координат характерных точек этих границ в системе координат, используемой для ведения Единого государственного реестра недвижимости. Координаты характерных точек границ территории, в отношении которой утвержден проект межевания, определяются в соответствии с требованиями к точности определения координат характерных точек границ, установленных в соответствии с настоящим Кодексом для территориальных зон (п.п. 1, 5 ч. 5 статьи 43 ГрК РФ). На чертежах межевания территории отображаются границы образуемых и (или) изменяемых земельных участков, условные номера образуемых земельных участков (п. 4 ч. 6 статьи 43 ГрК РФ). Материалы по обоснованию проекта межевания территории включают в себя чертежи, на которых отображаются границы существующих земельных участков (п. 1 ч. 7 статьи 43 ГрК РФ).

Частью 13 статьи 45 ГрК РФ закреплено, что особенности подготовки документации по планировке территории устанавливаются статьей 46 данного Кодекса, которая допускает подготовку документации по инициативе физических и юридических лиц (часть 1) и требует обязательного проведения общественных обсуждений и публичных слушаний по проекту планировки (части 5, 6).

Изменения в ДПТ возможно исключительно путем разработки иной документации, на что обращено внимание в части 18 статьи 45 ГрК РФ.

Внесение изменений в документацию по планировке территории допускается путем утверждения ее отдельных частей с соблюдением требований об обязательном опубликовании такой документации в порядке, установленном законодательством. В указанном случае согласование документации по планировке территории осуществляется применительно к утверждаемым частям (ч. 21 статьи 45 ГрК РФ).

Разработка документации по планировке территории может осуществляться правообладателями земельных участков, либо заинтересованными лицами с согласия правообладателей объектов недвижимости в границах проектирования.

В свете указанного, поскольку наличие утвержденного постановлением Правительства Севастополя №498-ПП от 25.10.2024 «Проекта планировки и проекта межевания территории кадастрового квартала № между <адрес>» препятствует разделу земельного участка с кадастровым № и образованию нового участка на основании подготовленной схемы расположения; учитывая, что проект межевания территории не содержит сведений о возможности раздела (изменения) земельного участка в соответствии с границами, указанными в схеме расположения; материалы дела не содержат сведений о том, что ФИО7 обращался в Департамент архитектуры и градостроительства Севастополя или Правительство Севастополя по вопросу внесения изменений в ДПТ, как это предусмотрено ч. 21 статьи 45 ГрК РФ; в связи с чем, земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м путем раздела земельного участка с кадастровым № не мог быть образован на основании схемы расположения земельного участка, суд приходит к выводу о незаконности оспариваемого распоряжения ДИЗО города Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ, принятого с нарушением пункта 2 статьи 11.3 ЗК РФ, пункта 4 части 6 статьи 43, части 18 статьи 45 ГрК РФ.

Суд соглашается с доводами административных истцов о нарушении их прав и законных интересов в связи с принятием оспариваемого распоряжения ДИЗО города Севастополя №-РДЗ от ДД.ММ.ГГГГ на основании следующего.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, ФИО5 и ФИО4 на праве общей долевой собственности принадлежит многоквартирный дом с кадастровым № площадью 686,8 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, где ФИО5 принадлежит 1/3 доли на основании договора дарения от ДД.ММ.ГГГГ (государственная регистрация прав от ДД.ММ.ГГГГ) и ФИО4 принадлежит 2/3 доли на основании договора дарения от ДД.ММ.ГГГГ (государственная регистрация прав от ДД.ММ.ГГГГ). ФИО3 на праве частной собственности принадлежит многоквартирный дом с кадастровым № площадью <данные изъяты> кв.м, расположенный по адресу: <адрес> на основании договора дарения от ДД.ММ.ГГГГ (государственная регистрация прав от ДД.ММ.ГГГГ).

Многоквартирные дома расположены на земельном участке с кадастровым № площадью <данные изъяты> кв.м по адресу: <адрес> с видом разрешенного использования: «малоэтажная многоквартирная жилая застройка» (код 2.1.1) и «обслуживание жилой застройки» (код 2.7), с установленными координатами границ (выписка из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ).

Земельный участок с кадастровым № принадлежит административным истцам на праве общей долевой собственности в силу закона (статья 289 ГК РФ, статья 36 ЖК РФ, части 2, 5 статьи 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации»). Каких-либо актов органов власти о возникновении права общей долевой собственности на земельный участок у собственников помещений в многоквартирном доме не требуется, что также следует из правовой позиции, изложенной в определении Верховного Суда РФ от 04.03.2021 №308-ЭС20-18388.

ДД.ММ.ГГГГ между ДИЗО города Севастополя и ФИО3, ФИО4, ФИО5 заключено Соглашение об установлении сервитута № в отношении части земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м с учетным № из земельного участка с кадастровым № площадью <данные изъяты> кв.м, расположенного по адресу <адрес><адрес>, для беспрепятственного прохода и проезда транспортных средств к земельному участку с кадастровым №, сроком на 49 лет (государственная регистрация обременения в виде сервитута № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, выписка из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ).

Установлено, что утвержденная оспариваемым распоряжением схема расположения земельных участков на кадастровом плане территории, образованных из земельного участка с кадастровым №, в нарушение пункта 4 приложения 1 Приказа Росреестра от 19.04.2022 №П/0148 содержит недостоверные сведения, поскольку не отражает данные ЕГРН о местоположении границ земельных участков в части отражения координат характерных точек местоположения границ установленного сервитута.

Административным ответчиком принято распоряжение о разделе земельного участка с кадастровым №, смежного с земельным участком административных истцов с кадастровым №, без учета частного сервитута, установленного в пользу истцов, и отсутствия реального доступа от земель общего пользования.

Одной из уникальных характеристик, позволяющих индивидуализировать земельный участок как объект гражданских правоотношений, является описание его границ, которые определяют иную характеристику земельного участка, то есть его площадь.

В связи с изданием распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ имело место изменение основных характеристик земельного участка с кадастровым № площадью <данные изъяты> кв.м к которым относится описание местоположения объекта недвижимости и его площадь в силу положений пунктов 3, 9 части 4 статьи 28 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

Частью 7 статьи 38 Федерального закона №218-ФЗ определено, что местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части.

Из положений статьи 22 Федерального закона №218-ФЗ и статьи 37 Федерального закона от 24.07.2007 №221-ФЗ «О кадастровой деятельности» следует, что для внесения в ЕГРН новых сведений о характеристиках земельного участка необходимо проведение кадастровых работ, результатом которых является составление межевого плана земельного участка.

Согласно статьи 39 Федерального закона №221-ФЗ местоположение границ земельных участков подлежит в установленном настоящим Федеральным законом порядке обязательному согласованию (далее - согласование местоположения границ) с лицами, указанными в части 3 настоящей статьи (далее - заинтересованные лица), в случае, если в результате кадастровых работ уточнено местоположение границ земельного участка, в отношении которого выполнялись соответствующие кадастровые работы, или уточнено местоположение границ смежных с ним земельных участков, сведения о которых внесены в Единый государственный реестр недвижимости.

Согласование местоположения границ проводится с лицами, обладающими смежными земельными участками, в том числе на праве собственности (подп. 1 части 3 статьи 39 ФЗ №221-ФЗ).

При проведении согласования местоположения границ кадастровый инженер обязан обеспечить возможность ознакомления заинтересованных лиц или их представителей с соответствующим проектом межевого плана и дать необходимые разъяснения относительно его содержания (часть 11 статьи 39 ФЗ №221-ФЗ).

Акт согласования местоположения границ земельных участков является неотъемлемой частью межевого плана, изготавливаемого кадастровым инженером. В свою очередь, местоположение границ подлежит обязательному согласованию в случае, если в результате кадастровых работ уточнено местоположение границ земельного участка, в отношении которого выполнялись соответствующие кадастровые работы, или уточнено местоположение границ смежных с ним земельных участков, сведения о которых внесены в ЕГРН (статья 40 ФЗ №221-ФЗ).

Установлено, что земельный участок с кадастровым №, расположенный по адресу: <адрес> находящийся в собственности административных истцов, является смежным с преобразуемым земельным участком с кадастровым №, на части которого установлен сервитут (учетный № площадью 73 кв.м) в пользу административных истцов.

Следовательно, изменение местоположения границ участка с кадастровым №, в отношении которого осуществлялись кадастровые работы, требовало согласования с ФИО3, ФИО5 и ФИО4

Судом установлено и подтверждается межевым планом от ДД.ММ.ГГГГ, подготовленного в результате выполнения кадастровых работ по заказу ФИО7 кадастровым инженером ФИО1 в связи с образованием участка площадью <данные изъяты> кв.м из исходного земельного участка с кадастровым №, находящегося в государственной собственности <адрес>, процедура согласования границ преобразуемого земельного участка в нарушение части 11 статьи 39 Федерального закона №221-ФЗ – не проводилась, обращений со стороны кадастрового инженера, проводящего процедуру установления границ, к административным истцам не поступало, акт согласования местоположения границ не изготавливался и в составе межевого плана отсутствует.

В ответ на обращение ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ административные истцы (собственники смежного земельного участка с кадастровым №) письмом от ДД.ММ.ГГГГ сообщили об отказе согласования местоположения границ вновь образуемого земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м и преобразования исходного земельного участка с кадастровым №, что влечет невозможность внесения в ЕГРН сведений об измененных границах и площади земельных участков согласно межевому плану.

Пунктом 4 статьи 11.9 ЗК РФ установлено, что не допускается образование земельных участков, если их образование приводит к невозможности разрешенного использования расположенных на таких земельных участках объектов недвижимости.

Не допускается раздел, перераспределение или выдел земельных участков, если сохраняемые в отношении образуемых земельных участков обременения (ограничения) не позволяют использовать указанные земельные участки в соответствии с разрешенным использованием (пункт 5 статьи 11.9 Кодекса).

Исходя из пункта 6 статьи 11.9 ЗК РФ образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

В соответствии с положениями подп. 1 пункта 6 статьи 11.4 ЗК РФ, в случае раздела земельного участка с кадастровым № сохранится кадастровый номер исходного земельного участка, но изменится его площадь и границы. В связи с этим, преобразуемый земельный участок утратит свои уникальные характеристики, его площадь с <данные изъяты> кв.м уменьшится до <данные изъяты> кв.м, изменится форма, что повлечет невозможность его использования в соответствии с разрешенным использованием.

Судом установлено, что образование земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м из земельного участка с кадастровым №, при наличии сохраняемого в отношении образуемого участка обременения сервитутом, приведет к невозможности их использования в соответствии с установленным распоряжением видом разрешенного использования «блокированная жилая застройка», поскольку жилые дома с кадастровым №, №, принадлежащие ФИО7, имеют назначение «жилой дом» и вид разрешенного использования «жилое», а не «дом блокированной застройки», что противоречит виду разрешенного использования земельных участков «блокированная жилая застройка (код 2.3)», установленного распоряжением от ДД.ММ.ГГГГ.

В свою очередь, частью 1 статьи 55.24 ГрК РФ определено, что эксплуатация зданий, сооружений должна осуществляться в соответствии с их разрешенным использованием (назначением).

Классификатор видов разрешенного использования земельных участков, утвержденный приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от ДД.ММ.ГГГГ №П/0412, определяет отдельно виды разрешенного использования земельных участков «для индивидуального жилищного строительства» (код 2.1) и «блокированная жилая застройка» (код 2.3).

Судом установлено и подтверждаются имеющимися в материалах дела выписками из ЕГРН, что жилые дома с кадастровыми номерами №, принадлежащие ФИО7, являются объектами индивидуального жилищного строительства и согласно подп. «в» пункта 1 части 1 статьи 32 Федерального закона от 22.07.2008 №123-ФЗ (ред. от 25.12.2023) «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» отнесены к классу функциональной пожарной опасности Ф 1.4 – одноквартирные жилые дома.

При этом административным ответчиком при принятии распоряжения №-РДЗ от ДД.ММ.ГГГГ, которым определен вид разрешенного использования преобразуемых земельных участков «блокированная жилая застройка» (код 2.3)», не было учтено, что разрешенное использование «блокированная жилая застройка» не соответствует целям фактического использования земельного участка и расположенных на нем зданий, что является основанием для последующего отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка из земель, находящихся в государственной собственности города федерального значения Севастополь (часть 14 подп. 2.10.1 пункта 2.10 Административного регламента «Предварительное согласование предоставления земельного участка из земель, находящихся в государственной собственности города федерального значения Севастополь», утвержденного приказом ДИЗО города Севастополя от 07.12.2021 №11-АР).

По настоящему делу установлено, что раздел земельного участка с кадастровым № осуществлен без учета необходимого доступа к вновь образованному участку площадью 363 кв.м, а также многоквартирным домам административных истцов, расположенных на смежном земельном участке с кадастровым №, сведения о координатах границ которых содержатся в ЕГРН.

Доступ к вновь образуемому земельного участку не обеспечен посредством установления сервитута, что свидетельствует о наличии предусмотренных в пункте 6 статьи 11.9 ЗК РФ обстоятельств, поскольку приводит к созданию препятствий для рационального использования земель.

На основании части 6 статьи 22 Федерального закона №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» в межевом плане должны быть указаны сведения о доступе к образуемому или изменяемому участку (проход или проезд от земельных участков общего пользования), в том числе посредством установления сервитута.

Межевой план от ДД.ММ.ГГГГ содержит сведения о доступе к образуемому земельному участку площадью <данные изъяты> кв.м из исходного земельного участка с кадастровым № от точки н1 до н2 и от н3 до н4 от земель общего пользования.

Однако, такие сведения межевого плана являются недостоверными, опровергаются материалами дела, в том числе письмом Департамента городского хозяйства от ДД.ММ.ГГГГ №, сведениями Публичной кадастровой карты (Геоинформационный портал: https://nspd.gov.ru) и представленными фотоизображениями, из которых усматривается, что северо-восточная граница земельного участка с К№ от точки н3 до н4 (со стороны автомобильной дороги по <адрес>) имеет закрепление на местности в виде сплошного капитального ограждения, территория образуемого участка площадью <данные изъяты> кв.м отделяется от автомобильной дороги широкой разделительной полосой зеленых насаждений. Таким образом, проезд (доступ) от земель общего пользования к образуемому участку площадью 363 кв.м от точки н3 до н4 – отсутствует.

Сведения о доступе к образуемому земельному участку площадью <данные изъяты> кв.м от точки н1 до н2 от земель общего пользования указаны в межевом плане от ДД.ММ.ГГГГ формально, не подтверждены, в том числе отсутствуют сведения об установления сервитута через смежный земельный участок с кадастровым №, расположенный по адресу <адрес>.

Таким образом, судом установлено, что доступ (беспрепятственный проезд, включая пожарный проезд, улично-дорожная сеть) для подъезда от земель общего пользования, в том числе посредством сервитута, к образуемому земельному участку площадью 363 кв.м из земельного участка с кадастровым № отсутствует.

Суд отмечает, образовывая земельные участки для жилищного строительства, органы исполнительной власти обязаны были предусмотреть обустройство улично-дорожной сети с целью соблюдения требований Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения».

Административным ответчиком при принятии распоряжения не было выяснено обеспечивается ли подъезд пожарной техники к жилому дому, расположенному на образуемом земельном участке площадью 363 кв.м, как это отражено в межевом плане на схеме расположения земельных участков от точки н3 до точки н4, учитывая, что граница от точки н3 до точки н4 граничит с разделительной полосой зеленых насаждений отделяющей от автомобильной дороги.

Дальнейшее предварительное согласование предоставления образуемого земельного участка площадью 363 кв.м в силу положений Земельного кодекса Российской Федерации может быть осуществлено только в том случае, если земельный участок сформирован в соответствии с требованиями законодательства, и не нарушает требования, установленные Земельным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами, и обеспечивает возможности функционирования в соответствии с теми целями, для которых он образован, то есть соответствует требованиям статьи 11.9 названного Кодекса, включая обеспечение доступа (прохода или проезда) к нему или к иным земельным участкам от земельных участков общего пользования. Не достижение указанной цели при образовании участков препятствует его формированию или предоставлению, ввиду чего оспариваемое распоряжение №-РДЗ от ДД.ММ.ГГГГ по данному основанию, не соответствует приведенным выше положениям закона и установленным обстоятельствам.

Отсутствие проезда к преобразуемому земельному участку с кадастровым № от земель общего пользования подтверждается также письмом и.о. заместителя Губернатора города Севастополя ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ №-ОГ/25, полученного в ответ на жалобу ФИО4 и ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ по вопросу нарушения прав неограниченного круга лиц отнесением существующего внутриквартального проезда в состав земельного участка с кадастровым № с определением вида разрешенного использования «объекты торговли (торговые центры, торгово-развлекательные центры (комплексы) (код 4.2)», согласно утвержденной Постановлением Правительства Севастополя №-ПП от ДД.ММ.ГГГГ документацией по планировке территории, а также письмом ГКУ города Севастополя «Дирекция по развитию дорожно-транспортной инфраструктуры города Севастополя» от ДД.ММ.ГГГГ.

Принимая во внимание приведенные обстоятельства и вышеизложенные нормы законодательства судом установлено, что раздел земельного участка с кадастровым № осуществлен без учета необходимого доступа к вновь образованному участку площадью <данные изъяты> кв.м.

Статьей 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов (часть 1).

Поскольку трехмесячный срок установлен именно на подачу административного иска об оспаривании ненормативного правового акта, решения и действия (бездействия), которые не соответствуют закону и нарушают права, то и срок исчисляется со дня, когда заявителю стало известно о нарушении его прав и законных интересов именно этими актами и действиями.

Из материалов дела усматривается, что ФИО7 обратился с письмом от ДД.ММ.ГГГГ к ФИО3, ФИО4 и ФИО5, в котором просил согласовать преобразование земельного участка площадью 363 кв.м путем раздела земельного участка с кадастровым №, расположенного по адресу: <адрес>, предоставив вместе с письмом копии оспариваемого распоряжения ДИЗО города Севастополя №-РДЗ от ДД.ММ.ГГГГ и утвержденную схему расположения земельных участков, что подтверждается отчетами об отслеживании почтовых отправлений (ценное письмо с описью вложения РПО №).

Следовательно, административное исковое заявление об оспаривании распоряжения подано в суд в пределах установленного 3-месячного срока.

На основании изложенного суд считает, что административный иск ФИО3, ФИО4, ФИО5, в лице его законного представителя ФИО6 к Департаменту по имущественным и земельным отношениям города Севастополя о признании незаконным и отмене распоряжения №-РДЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении схемы расположения земельных участков на кадастровом плане территории, расположенных по адресу: <адрес><адрес>, площадью <данные изъяты> кв.м», относительно раздела (преобразования) земельного участка с кадастровым № подлежит удовлетворению.

Руководствуясь статьями 89, 103, 106, 111, 112, 178 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд,

решил:

административный иск ФИО3, ФИО4, ФИО5, в лице его законного представителя ФИО6, к Департаменту по имущественным и земельным отношениям города Севастополя удовлетворить.

Признать незаконным и отменить распоряжение Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя №-РДЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении схемы расположения земельных участков на кадастровом плане территории, расположенных по адресу: <адрес><адрес>, площадью <данные изъяты> кв.м», относительно раздела (преобразования) земельного участка с кадастровым номером №

Решение суда может быть обжаловано в Севастопольский городской суд путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд города Севастополя в течение месяца со дня составления решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Д.А. Усков