Апелляционное определение № 33А-10743/2026 от 25 мая 2026 г.

Судья Закирова Р.Г.

УИД 16RS0038-01-2025-001749-51

в суде первой инстанции дело № 2а-1140/2025

в суде апелляционной инстанции дело № 33а-10743/2026

Учет 020а


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

26 мая 2026 года город Казань

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе

председательствующего Сибгатуллиной Л.И.,

судей Шарифуллина В.Р., Гильфанова Б.К.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Сюкриной Е.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Сибгатуллиной Л.И. административное дело по апелляционной жалобе Исполнительного комитета Елабужского муниципального района Республики Татарстан на решение Елабужского городского суда Республики Татарстан от 19 декабря 2025 года, которым с учетом определения суда от 19 января 2026 года об исправлении описки в решении суда постановлено:

административное исковое заявление ФИО1, <дата> года рождения, зарегистрированного по адресу: <адрес> к Исполнительному комитету Елабужского муниципального района об оспаривании снятия с очереди нуждающихся в улучшении жилищных условий, признании права состоять на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий удовлетворить частично.

Отменить решение общественной жилищной комиссии Исполнительного комитета Елабужского муниципального района №.... от <дата> в части исключения ФИО1 из списка граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Обязать Исполнительный комитет Елабужского муниципального района Республики Татарстан устранить допущенные нарушения путем повторного рассмотрения вопроса по учету ФИО1 в списке нуждающихся в улучшении жилья.

В удовлетворении остальной части требований отказать.

Обязать Исполнительный комитет Елабужского муниципального района сообщить об исполнении решения в суд и ФИО1 в течение месяца с даты вступления настоящего решения суда в законную силу.

Предупредить Исполнительный комитет Елабужского муниципального района, что неисполнение судебного акта или несообщение об исполнении судебного акта повлечет наложение на виновных должностных лиц судебного штрафа в порядке и размере, предусмотренных статьями 122 и 123 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации. Наложение судебного штрафа не освобождает от обязанности сообщить об исполнении решения суда.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав объяснения представителя административного истца ФИО1 – ФИО2, высказавшейся против доводов апелляционной жалобы и просившей решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения, судебная коллегия

установила:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к Исполнительному комитету Елабужского муниципального района Республики Татарстан об оспаривании решения о снятии с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий и возложении обязанности устранить допущенные нарушения.

В обоснование заявленных требований указано, что ФИО1, являющийся участником боевых действий, был поставлен на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении по Елабужскому муниципальному району Республики Татарстан в составе семьи 1 человек.

При обращении весной 2025 года за получением перечня документов для подтверждения нуждаемости в улучшении жилищных условий административному истцу стало известно о снятии его с очереди в мае 2024 года. В апреле 2025 года ему была предоставлена выписка из протокола заседания общественной жилищной комиссии Исполнительного комитета Елабужского муниципального района Республики Татарстан от <дата> №.... об исключении его из списка нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Административный истец ФИО1 просил признать за ним право состоять на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, признать незаконным решение о снятии с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий, обязать Исполнительный комитет Елабужского муниципального района Республики Татарстан устранить допущенные нарушения путем восстановления на жилищном учете в прежней очереди, открыв вновь учетное дело.

Судом к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены председатель комиссии - руководитель Исполнительного комитета Елабужского муниципального района Республики Татарстан ФИО3, начальник отдела учета и распределения жилья Исполнительного комитета Елабужского муниципального района Республики Татарстан ФИО4, ФИО5, ФИО6

19 декабря 2025 года по делу принято решение суда в вышеприведенной формулировке.

Определением суда от 19 января 2026 года в решении суда исправлена описка (л.д. 134).

В апелляционной жалобе Исполнительного комитета Елабужского муниципального района Республики Татарстан ставится вопрос об отмене решения суда от 19 декабря 2025 года и принятии по делу нового решения об отказе в удовлетворении административного искового заявления. Заявитель апелляционной жалобы считает, что решение суда принято с нарушением норм материального права, настаивает на отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований.

Указывается, что в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес> зарегистрированы 2 человека, и обеспеченность общей площадью на одного члена семьи ФИО1 составляет 24,25 кв.м, что исключает возможность постановки его на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте настоящего судебного заседания извещены.

Административный истец ФИО1, обеспечивший участие в судебном заседании своего представителя ФИО2, заинтересованные лица председатель комиссии - руководитель Исполнительного комитета Елабужского муниципального района Республики Татарстан ФИО3, начальник отдела учета и распределения жилья Исполнительного комитета Елабужского муниципального района Республики Татарстан ФИО4, ФИО5, ФИО6 в суд не явились.

Административный ответчик Исполнительный комитет Елабужского муниципального района Республики Татарстан своего представителя в суд не направил.

В соответствии частью 1 статьи 150, частью 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) дело рассмотрено судом апелляционной инстанции в отсутствие неявившихся в судебное заседание участников судебного разбирательства.

Судебная коллегия считает, что решение суда подлежит оставлению без изменения.

На основании части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со статьей 52 жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. Если гражданин имеет право состоять на указанном учете по нескольким основаниям (как малоимущий гражданин и как относящийся к определенной федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категории), по своему выбору такой гражданин может быть принят на учет по одному из этих оснований или по всем основаниям (часть 2).

Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий принятие на учет) на основании заявлений данных граждан (далее - заявления о принятии на учет), поданных ими в указанный орган по месту своего жительства либо через многофункциональный центр в соответствии с заключенным ими в установленном Правительством Российской Федерации порядке соглашением о взаимодействии. В случаях и в порядке, которые установлены законодательством, граждане могут подать заявления о принятии на учет не по месту своего жительства. Принятие на указанный учет недееспособных граждан осуществляется на основании заявлений о принятии на учет, поданных их законными представителями (часть 3).

Согласно части 2 статьи 49 ЖК РФ малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

Положениями части 1 статьи 51 ЖК РФ установлено, что гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях):

1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения;

2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы;

3) проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям;

4) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Из материалов видно, что <дата> года заключен брак между ФИО7 и ФИО8 (л.д. 96).

ФИО7 и ФИО6 являются родителями ФИО1 и ФИО5 (л.д. 97).

На основании договора на передачу жилого помещения в собственность граждан от <дата>, заключенного между ПТЖХ Администрации г. Елабуги и Елабужского района ЖЭУ-2 от имени Елабужского горсовета народных депутатов и ФИО7,жилое помещение, состоящее из 2 комнат, площадью 48,5 кв.м по адресу: <адрес> передано в совместную собственность проживающим в нем гражданам – ФИО7, ФИО6, ФИО1, ФИО5 (л.д. 58-59).

<дата> ФИО1 выдано удостоверение серии .... о праве на льготы, установленные пунктом 1 статьи 16 Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ «О ветеранах» (л.д. 71).

<дата> расторгнут брак ФИО1 и ФИО9 (л.д. 69).

<дата> умер ФИО7 (л.д. 92 оборот).

ФИО7, умерший <дата>, по день смерти проживал по адресу: <адрес> (л.д. 98).

<дата> между ФИО6, ФИО1, ФИО5 заключено удостоверенное нотариусом г.Елабуги Республики Татарстан ФИО10 соглашение об определении долей на квартиру с кадастровым номером ...., находящуюся по адресу: <адрес>, состоящую из 2 комнат общей площадью 48,5 кв.м, которая принадлежит ФИО7, умершему <дата>, ФИО6, ФИО1, ФИО5 на основании договора на передачу жилого помещения в собственность граждан от <дата>, зарегистрированного у Главы Администрации Елабужского района и города Елабуги Республики Татарстан за регистрационным №.... от <дата> и в органе технической регистрации г. Елабуги за регистрационным №.... от <дата> (л.д. 99 оборот - 100).

Наследницей, принявшей наследство после смерти ФИО7, и одновременно сособственницей является ФИО6

Сособственниками и не наследниками являются ФИО1, ФИО5

По соглашению наследницы и сособственников доли каждого из сособственников в указанной квартире установлены в следующем соотношении: ФИО7 – 1/4 доля; ФИО6 – 1/4 доля; ФИО1 – 1/4 доля; ФИО5 – 1/4 доля.

Согласно свидетельству о праве на наследство по закону от <дата> .... выданному нотариусом города Елабуги Республики Татарстан ФИО10, наследником имущества ФИО7, умершего <дата>, является жена ФИО6 (л.д. 111).

Наследство, на которое выдано свидетельство, состоит из 1/4 доли в праве общей собственности на квартиру с кадастровым номером .... находящуюся по адресу: <адрес>, состоящую из 2 комнат общей площадью 48,5 кв.м.

<дата> зарегистрировано право общей долевой собственности в размере 1/4 доли ФИО1 на указанную квартиру (л.д. 78).

Согласно поквартирной карточке от <дата> №.... в квартире <адрес> зарегистрированы ФИО1, ФИО5, ФИО6 (л.д. 72).

В соответствии с финансово-лицевым счетом от <дата> №.... квартиросъемщиком квартиры <адрес> общей площадью 48,5 кв.м, жилой площадью 48,5 кв.м является ФИО1 (л.д. 73).

Согласно справке Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Елабужском районе от <дата>, ФИО1 получает пенсию по уходу в размере 1 200 руб. (л.д. 70).

Из справки акционерного общества «Бюро технической инвентаризации Республики Татарстан» от <дата> №.... следует, что по состоянию на 1 января 2000 года за ФИО1 на праве совместной собственности зарегистрирована квартира по адресу: <адрес> (л.д. 68).

<дата> ФИО11, являющийся ветераном боевых действий, обратился в Исполнительный комитет Елабужского муниципального района Республики Татарстан с заявлением о принятии его с семьей в составе 1 человека на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, а также признании его малоимущим (л.д. 55-56).

Решением общественной жилищной комиссии Исполнительного комитета Елабужского муниципального района Республики Татарстан, оформленным протоколом от <дата> №.... ФИО1, являющийся участником боевых действий, принят на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий составом семьи 1 человек, в связи с тем, что по адресу: <адрес> общей площадью 48,5 кв.м зарегистрированы 3 человека, включая ФИО1, имеющего 1/3 доли в собственности на жилое помещение. Уровень обеспеченности общей площадью на одного члена семьи составляет 16,16 кв.м, что ниже нормы предоставления площади жилого помещения, установленного в Елабужском муниципальном районе - 18 кв.м. ФИО1 также признан малоимущим, так как размер его среднемесячного совокупного дохода составляет 1 200 руб., что ниже размера среднемесячного совокупного дохода для одиноко проживающего гражданина, который составляет 15 901 руб. (л.д. 52-54).

<дата> ФИО1 выдано удостоверение серии .... о праве на льготы, установленные пунктом 1 статьи 16 Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ «О ветеранах» (л.д. 11).

Решением общественной жилищной комиссии Исполнительного комитета Елабужского муниципального района Республики Татарстан, оформленным протоколом от <дата> № .... ФИО1 исключен из списка нуждающихся в улучшении жилищных условий в системе социальной ипотеки (л.д. 74-76).

Решение мотивировано тем, что ФИО1, являющийся участником боевых действий, принят на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий составом семьи 1 человек, зарегистрирован в квартире по адресу: <адрес> общей площадью 48,5 кв.м, где всего зарегистрированы 2 человека. ФИО1 принадлежит 1/4 доля в собственности на жилое помещение. Уровень обеспеченности общей площадью на одного члена семьи составляет 24,25 кв.м, что выше нормы предоставления площади жилого помещения, установленной в Елабужском муниципальном районе Республики Татарстан – 18 кв.м.

Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции исходил из того, что административный ответчик при расчете обеспеченности ФИО1 жилой площадью ошибочно учитывал двух зарегистрированных в квартире лиц, проигнорировав факт наличия третьего собственника ФИО5, который не зарегистрирован в указанном помещении. Указав, что административному истцу принадлежит лишь 1/4 доля в жилом помещении, что составляет 12,125 кв.м площади, а доказательств, подтверждающих факт совместного проживания в качестве членов одной семьи и ведения ФИО1 общего хозяйства с ФИО6 в материалах дела не имеется, суд пришел к выводу о неправомерности оспариваемого решения административного ответчика и наличии оснований для признания его незаконным.

Суд апелляционной инстанции считает выводы суда в указанной части решения правильными.

Задачами административного судопроизводства являются защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, укрепление законности и предупреждение нарушений в сфере административных и иных публичных правоотношений (подпункты 2 и 4 статьи 3 КАС РФ).

Одними из принципов административного судопроизводства являются законность и справедливость при рассмотрении и разрешении административных дел, которые обеспечиваются не только соблюдением положений, предусмотренных законодательством об административном судопроизводстве, точным и соответствующим обстоятельствам административного дела правильным толкованием и применением законов и иных нормативных правовых актов, в том числе регулирующих отношения, связанные с осуществлением государственных и иных публичных полномочий, но и получением гражданами и организациями судебной защиты путем восстановления их нарушенных прав и свобод (пункт 3 статьи 6, статья 9 КАС РФ).

В силу части 9 статьи 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

При этом обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений (часть 2 статьи 62 КАС РФ, часть 11 статьи 226 КАС РФ).

Положениями статьи 55 ЖК РФ закреплено, что право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях сохраняется за гражданами до получения ими жилых помещений по договорам социального найма или до выявления предусмотренных статьей 56 Кодекса оснований снятия их с учета.

Согласно части 1 статьи 56 ЖК РФ граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае:

1) подачи ими по месту учета заявления о снятии с учета;

2) утраты ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма;

3) их выезда на место жительства в другое муниципальное образование, за исключением случаев изменения места жительства в пределах городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя;

4) получения ими в установленном порядке от органа государственной власти или органа местного самоуправления бюджетных средств на приобретение или строительство жилого помещения;

5) предоставления им в установленном порядке земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, для строительства жилого дома, за исключением граждан, имеющих трех и более детей, а также иных категорий граждан, определенных федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации;

6) выявления в представленных документах в орган, осуществляющий принятие на учет, сведений, не соответствующих действительности и послуживших основанием принятия на учет, а также неправомерных действий должностных лиц органа, осуществляющего принятие на учет, при решении вопроса о принятии на учет.

Федеральным законом от 12 января 1995 года №5-ФЗ «О ветеранах» установлены правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации в целях создания условий, обеспечивающих им достойную жизнь, активную деятельность, почет и уважение в обществе.

Данным законом в качестве мер социальной поддержки ветеранов боевых действий предусмотрено обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 1 января 2005 года, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Ветераны боевых действий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации (подпункт 3 пункта 1 статьи 16).

В силу части 1 статьи 31 ЖК РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

Вселенные собственником жилого помещения члены его семьи имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи (часть 2 статьи 31 ЖК РФ).

Согласно правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, сформулированной в подпункте «а» пункта 11 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» разъяснено, что вопрос о признании лица членом семьи собственника жилого помещения судам следует разрешать с учетом положений части 1 статьи 31 ЖК РФ, исходя из следующего: членами семьи собственника жилого помещения являются проживающие совместно с ним в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. При этом супругами считаются лица, брак которых зарегистрирован в органах записи актов гражданского состояния (статья 10 Семейного кодекса Российской Федерации). Для признания названных лиц, вселенных собственником в жилое помещение, членами его семьи достаточно установления только факта их совместного проживания с собственником в этом жилом помещении и не требуется установления фактов ведения ими общего хозяйства с собственником жилого помещения, оказания взаимной материальной и иной поддержки.

Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 28 июня 2022 года № 1655-О подчеркнул, что часть 1 статьи 31 ЖК РФ, не предполагающая произвольного отнесения граждан к членам семьи собственника жилого помещения, допускает возможность признания членами семьи собственника только совместно проживающих с ним граждан.

Решение суда принято с учетом указанных нормативных положений и разъяснений действующего законодательства.

По сведениям Единого государственного реестра недвижимости (ЕГРН) по состоянию на <дата> правообладателями квартиры по адресу: г<адрес> на праве общей долевой собственности являются ФИО6 в 1/2 доле, ФИО1, ФИО5 по 1/4 доли за каждым (л.д. 15-21).

Согласно поквартирной карточке от <дата>, в квартире <адрес> зарегистрированы ФИО1, ФИО6 (л.д. 77).

Как правильно указал суд первой инстанции, учитывая, что административному истцу принадлежит 1/4 доля в праве общей долевой собственности, что соответствует 12,125 кв.м общей площади квартиры, оснований для снятия ФИО1 с учета нуждающегося в улучшении жилищных условий не имелось. Суд также обоснованно исходил из того, что ФИО6 членом семьи административного истца не является, а потому принадлежащая ей жилая площадь не должна была учитываться при подсчете нормы обеспеченности административного истца жилой площадью.

Статьей 50 ЖК РФ установлено, что учетной нормой площади жилого помещения является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях (часть 4).

Учетная норма устанавливается органом местного самоуправления. Размер такой нормы не может превышать размер нормы предоставления, установленной данным органом (часть 5).

Порядок ведения учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых из государственного жилищного фонда Республики Татарстан и муниципального жилищного фонда по договорам социального найма регламентируется Законом Республики Татарстан от 13 июля 2007 года № 31-ЗРТ «О реализации прав граждан на предоставление им жилых помещений государственного жилищного фонда Республики Татарстан и муниципального жилищного фонда по договорам социального найма».

В силу части 1 статьи 3 названного Закона на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях принимаются граждане по месту их жительства на территории муниципального образования в Республике Татарстан, имеющие основания для признания их нуждающимися в жилых помещениях и признанные органами местного самоуправления в Республике Татарстан в установленном настоящим Законом порядке малоимущими или относящиеся к определенной федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом Республики Татарстан категории.

Постановлением Исполнительного комитета Елабужского муниципального образования от 23 апреля 2021 года № 550 «Об установлении учетной нормы и нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма», действовавшим на момент принятия оспариваемого решения общественной жилищной комиссии Исполнительного комитета Елабужского муниципального района Республики Татарстан от 27 мая 2024 года №5, учетная норма площади жилого помещения, исходя из которой в Елабужском муниципальном районе Республики Татарстан определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, установлена в размере не более 18 кв.м общей площади жилого помещения на одного члена семьи.

Таким образом, расчет обеспеченности жилой площадью, произведенный общественной жилищной комиссии Исполнительного комитета Елабужского муниципального района Республики Татарстан в решении от <дата> № .... исходя из общей площади квартиры, включая доли площади квартиры, принадлежащие матери административного истца ФИО6 и его брату ФИО5, нельзя признать правильным.

При таких обстоятельствах судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции о том, что решение общественной жилищной комиссии Исполнительного комитета Елабужского муниципального района Республики Татарстан в решении от <дата> № ...., которым административный истец снят с учета в качестве нуждающегося в жилом помещении, является необоснованным и приводит к нарушению жилищных прав административного истца, а потому решение суда в указанной части является законным и обоснованным и отмене не подлежит.

Доводы апелляционной жалобы вышеизложенных установленных в ходе судебного разбирательства обстоятельств и выводов суда первой инстанции по данному делу не опровергают, дублируют позицию административного ответчика, изложенную в возражениях на административное исковое заявление, получившую соответствующую оценку в решении суда, и в этой связи отмену решения суда в указанной части не влекут.

Пунктом 1 части 3 статьи 227 КАС РФ предусмотрено, что в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений, а также на необходимость сообщения об исполнении решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд и лицу, которое являлось административным истцом по этому административному делу, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, если иной срок не установлен судом.

В случае признания решения, действия (бездействия) незаконными орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), обязаны устранить допущенные нарушения или препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов административного истца либо прав, свобод и законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление, и восстановить данные права, свободы и законные интересы указанным судом способом в установленный им срок, а также сообщить об этом в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд, гражданину, в организацию, иному лицу, в отношении которых соответственно допущены нарушения, созданы препятствия (часть 9 указанной статьи).

Согласно правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, сформулированной в пункте 26 постановления Пленума от 28 июня 2022 года №21 «О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации», признав оспоренное решение, действие (бездействие) незаконным, суд независимо от того, содержатся ли соответствующие требования в административном исковом заявлении (заявлении), вправе указать административному ответчику (наделенным публичными полномочиями органу или лицу) на необходимость принятия решения о восстановлении права, устранения допущенного нарушения, совершения им определенных действий в интересах административного истца (заявителя) в случае, если судом при рассмотрении дела с учетом субъектного состава участвующих в нем лиц установлены все обстоятельства, служащие основанием материальных правоотношений (пункт 1 части 2, пункт 1 части 3 статьи 227 КАС РФ, часть 2 статьи 201 АПК РФ) (абзац 1).

Для обеспечения исполнимости судебного решения, в котором указано на принятие административным ответчиком (органом или лицом, наделенными публичными полномочиями) конкретного решения, совершение определенного действия, в резолютивной части решения суда указывается разумный срок принятия решения, совершения действия (абзац 3).

Решение суда в части установления способа восстановления нарушенного права административного истца отвечает указанным положениям закона, также является законным и обоснованным и отмене не подлежит.

Руководствуясь статьями 177, 309, 311 КАС РФ, судебная коллегия

определила:

решение Елабужского городского суда Республики Татарстан от 19 декабря 2025 года по данному административному делу оставить без изменения, апелляционную жалобу Исполнительного комитета Елабужского муниципального района Республики Татарстан – без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия, кассационная жалоба на него может быть подана через суд первой инстанции в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (г. Самара) в течение шести месяцев со дня его вступления в законную силу

Председательствующий

Судьи

Мотивированное апелляционное определение составлено 1 июня 2026 года