Постановление № 5-67/2019 от 3 апреля 2019 г. по делу № 5-67/2019

Дело №5-67/2019


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

04 апреля 2019 года <...>, каб. 324

Судья Железнодорожного районного суда г. Барнаула Алтайского края Рише Т.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения: <данные изъяты>, (ИНН № ОГРНИП №, дата регистрации в качестве ИП 19.04.2018), зарегистрированной и фактически проживающей по адресу: <адрес>

У С Т А Н О В И Л:

согласно протоколу об административном правонарушении №05/21 от 01.04.2019, составленному специалистом-экспертом отдела надзора за гигиеной детей и подростков и гигиеной питания Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю (далее – Управление Роспотребнадзора) ФИО2, в ходе проведения проверки 27.03.2019 в 12-30 час. установлено, что индивидуальным предпринимателем ФИО1 (далее по тексту – ИП ФИО1) при организации питания в предприятии общественного питания «Хлеб да соль», расположенного по адресу: <...>, в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению не выполняются требования санитарного законодательства, а именно СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» (далее – СП 2.3.6.1079-01), а именно:

1. Набор помещений не соответствует мощности организации и не обеспечивает соблюдение санитарных правил и норм (отсутствует овощной цех, помещение моечной для мытья кухонной посуды проходное, хранение, первичная обработка овощей осуществляется в моечной кухонной посуды, при этом условия для мытья овощей отсутствуют, в помещении для нарезки хлеба хранятся посторонние предметы, отсутствует моечное помещение для мытья оборотной тары), что является нарушением п.5.2 СП 2.3.6.1079-01.

2. В цехе приготовления холодных закусок не установлена (отсутствует) бактерицидная лампа, что является нарушением п.5.9 СП 2.3.6.1079-01.

3. В мясном цехе отсутствует раковина для мытья рук, что препятствует соблюдению правил личной гигиены работников мясного цеха и является нарушением п.3.3, п.13.4 СП 2.3.6.1079-01.

4. В момент проверки в организации применяется дезинфицирующее средство (белизна) на которое отсутствует инструкция по применению для обработки посуды и инвентаря, что является нарушением п.5.15, п.6.21 СП 2.3.6.1079-01.

5. Используется для мытья столовой посуды губчатый материал, что является нарушением п. 6.19 СП 2.3.6.1079-01.

6. Салаты не выставляются на раздачу в порционированном виде, а находятся в переполненных общих гастроемкостях, что является СП 2.3.6.1079-01.

7. Для обработки яиц используются не промаркированные емкости, что является нарушением п.8.19 СП 2.3.6.1079-01.

8. Косметический ремонт помещений и технологического оборудования по мере необходимости не проводится (отвалилась плитка в подсобном помещении у окна для сбора грязной посуды, местами устарела покраска на стеллажах для хранения столовой и кухонной посуды), что является нарушением п. 5.16 СП 2.3.6.1079-01.

9. Хранение столовых приборов хранят в зале не в специальных ящиках-кассетах, ручками вверх, а россыпью; чистую столовую посуду хранят не в закрытых шкафах или на решетках, а на частично проржавевших стеллажах, что является нарушением п. 6.18 СП 2.3.6.1079-01.

10. К работе допускаются лица с отсутствием личных медицинских книжек и не своевременно прошедшие медицинский осмотр и гигиеническую аттестацию, так на рабочем месте 27.03.2019 находились две посудницы, у которых отсутствовали личные медицинские книжки установленного образца, (не предъявлены), предъявлена личная медицинская книжка повара ФИО3, которая согласно табеля рабочего времени работала по 26.03.2019. последнее прохождение медицинского осмотра ноябрь 2017 года, при кратности прохождения 1 раз в год, факт подтверждается фото личной мед книжки и является нарушением п.13.1 п.13.3 СП 2.3.6.1079-01.

11. Ежедневно не проводится оценка качества полуфабрикатов, (согласно представленного бракеражного журнала проводится органолептическая оценка качества готовых блюд), что является нарушением п.9.1 СП 2.3.6.1079-01.

12. Допускается применение в цехе холодных закусок разделочного инвентаря с трещинами, что является нарушением п. 6.2, п. 6.6 СП 2.3.6.1079-01.

13. Допускается хранение пищевых продуктов в мясном цехе (сухарь панировочный для мясных блюд) в не промаркированной бывшей употреблении транспортной таре (ведро из под майонезного соуса), что является нарушением п.7.9 СП 2.3.6.1079-01.

14. В горячем цехе допускается хранение не обработанного яйца в кассете, факт подтверждается фото № 13 и является нарушением п. 8.19 СП 2.3.6.1079-01.

Выявленные нарушения не соответствуют требованиям ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», могут повлечь угрозу жизни и здоровью человека, возникновение острых кишечных заболеваний, пищевых отравлений.

В отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Определением заместителя главного государственного санитарного врача по Алтайскому краю ФИО4 от 01.04.2019 дело об административном правонарушении передано на рассмотрение в Железнодорожный районный суд г. Барнаула по подведомственности.

В судебном заседании ИП ФИО1, защитник Григорян Л.Х. вину в совершении вменяемого правонарушения признали частично, показали, что устранили нарушения.

Выслушав ИП ФИО1, исследовав материалы дела об административном правонарушении, федеральный судья приходит к следующему выводу.

Статьей 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, которая влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно ч. 1 ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее по тексту – Федеральный закон №52-ФЗ) на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим нормативно-правовое регулирование в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В силу с ч. 3 ст. 39 Федерального закона №52-ФЗ соблюдение санитарных правил является обязательным для индивидуальных предпринимателей.

На основании ст. 1 Федерального закона №52-ФЗ под санитарными правилами понимаются нормативно-правовые акты, устанавливающие санитарно-эпидемиологические требования, несоблюдение которых создает угрозу жизни и здоровью людей, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний.

Согласно ст. 11 Федерального закона №52-ФЗ индивидуальные предприниматели в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, обеспечивать безопасность для здоровья человека при выполнении работ и оказании услуг.

В соответствии со ст. 15.5 Федерального закона №52-ФЗ граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие производство, закупку, хранение, транспортировку, реализацию пищевых продуктов, пищевых добавок, продовольственного сырья, а также контактирующих с ними материалов и изделий, должны выполнять санитарно-эпидемиологические требования.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 08.11.2001 №31 с 1 февраля 2002 года введены в действие санитарные правила «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья. СанПиН 2.3.6.1079-01», утвержденные Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации 06.11.2001.

Согласно п.3.3 СП 2.3.6.1079-01 все производственные цеха оборудуются раковинами с подводкой горячей и холодной воды. При этом следует предусматривать такие конструкции смесителей, которые исключают повторное загрязнение рук после мытья.

В силу п. 5.2 СП 2.3.6.1079-015.9 набор и площади помещений должны соответствовать мощности организаций и обеспечивать соблюдение санитарных правил и норм. Для временного хранения готовых блюд до их реализации в организации общественного питания должны быть предусмотрены помещения, оборудованные холодильниками и стеллажами.

В цехах для приготовления холодных блюд, мягкого мороженого, в кондитерских цехах по приготовлению крема и отделки тортов и пирожных, в цехах и на участках по порционированию готовых блюд, упаковке и формированию наборов готовых блюд устанавливаются бактерицидные лампы, которые используются в соответствии с инструкцией по эксплуатации (п. 5.9 СП 2.3.6.1079-01).

В организациях применяются моющие и дезинфицирующие средства, разрешенные органами и учреждениями госсанэпидслужбы в установленном порядке, которые используются в строгом соответствии с прилагаемыми инструкциями и хранятся в специально отведенных местах в таре изготовителя (п.5.15 СП 2.3.6.1079-01).

В организациях общественного питания должен проводиться косметический ремонт (побелка и покраска помещений, профилактический ремонт санитарно-технического и технологического оборудования) по мере необходимости и его покраска (п.5.16 СП 2.3.6.1079-01).

Технологическое оборудование, инвентарь, посуда, тара выполняются из материалов, разрешенных органами и учреждениями госсанэпидслужбы в установленном порядке (п.6.2 СП 2.3.6.1079-01).

После каждой технологической операции разделочный инвентарь (ножи, доски и др.) подвергают санитарной обработке: механической очистке, мытью горячей водой с моющими средствами, ополаскиванию горячей проточной водой. Хранят инвентарь в специально отведенном месте (п.6.6 СП 2.3.6.1079-01).

Чистую столовую посуду хранят в закрытых шкафах или на решетках. Чистые столовые приборы хранят в зале в специальных ящиках-кассетах, ручками вверх. Хранение их на подносах россыпью не разрешается. Кассеты для столовых приборов ежедневно подвергают санитарной обработке (п.6.18 СП 2.3.6.1079-01).

Щетки для мытья посуды после окончания работы очищают, замачивают в горячей воде при температуре не ниже 45 град. C с добавлением моющих средств, дезинфицируют (или кипятят), промывают проточной водой, затем просушивают и хранят в специально выделенном месте. Щетки с наличием плесени и видимых загрязнений, а также губчатый материал, качественная обработка которого невозможна, не используются (п. 6.19 СП 2.3.6.1079-01).

На основании п. 6.21 СП 2.3.6.1079-01 в моечных отделениях вывешивается инструкция о правилах мытья посуды и инвентаря с указанием концентраций и объемов применяемых моющих и дезинфицирующих средств.

Продукты следует хранить в таре производителя (бочки, ящики, фляги, бидоны и др.), при необходимости - перекладывать в чистую, промаркированную в соответствии с видом продукта производственную тару (п.7.9 СП 2.3.6.1079-01).

Обработка яйца, используемого для приготовления блюд, осуществляется в отведенном месте в специальных промаркированных емкостях в следующей последовательности: теплым 1 - 2-процентным раствором кальцинированной соды, 0,5-процентным раствором хлорамина или другими разрешенными для этих целей моющими и дезинфицирующими средствами, после чего ополаскивают холодной проточной водой. Чистое яйцо выкладывают в чистую промаркированную посуду. Хранение необработанных яиц в кассетах, коробах в производственных цехах не допускается (п.8.19 СП 2.3.6.1079-01).

Ежедневно проводится оценка качества полуфабрикатов, блюд и кулинарных изделий. При этом указывается время изготовления продукта, его наименование, результаты органолептической оценки, включая оценку степени готовности, время разрешения на раздачу (реализацию) продукции, Ф.И.О. изготовителя продукции, Ф.И.О. проводившего органолептическую оценку (п.9.1 СП 2.3.6.1079-01).

Готовые первые и вторые блюда могут находиться на мармите или горячей плите не более 2 - 3 ч с момента изготовления. Салаты, винегреты, гастрономические продукты, другие холодные блюда и напитки должны выставляться в порционированном виде в охлаждаемый прилавок-витрину и реализовываться в течение одного часа (п.9.3 СП 2.3.6.1079-01).Лица, поступающие на работу в организации общественного питания, проходят предварительные при поступлении и периодические медицинские осмотры, профессиональную гигиеническую подготовку и аттестацию в установленном порядке (п.13.1 СП 2.3.6.1079-01).

На каждого работника заводится личная медицинская книжка установленного образца, в которую вносятся результаты медицинских обследований и лабораторных исследований, сведения о перенесенных инфекционных заболеваниях, отметка о прохождении гигиенической подготовки и аттестации. (п.13.3 СП 2.3.6.1079-01).

Работники организации обязаны соблюдать следующие правила личной гигиены:

- оставлять верхнюю одежду, обувь, головной убор, личные вещи в гардеробной;

- перед началом работы тщательно мыть руки с мылом, надевать чистую санитарную одежду, подбирать волосы под колпак или косынку или надевать специальную сеточку для волос;

- работать в чистой санитарной одежде, менять ее по мере загрязнения;

- при посещении туалета снимать санитарную одежду в специально отведенном месте, после посещения туалета тщательно мыть руки с мылом;

- при появлении признаков простудного заболевания или кишечной дисфункции, а также нагноений, порезов, ожогов сообщать администрации и обращаться в медицинское учреждение для лечения;

- сообщать обо всех случаях заболеваний кишечными инфекциями в семье работника;

- при изготовлении блюд, кулинарных изделий и кондитерских изделий снимать ювелирные украшения, часы и другие бьющиеся предметы, коротко стричь ногти и не покрывать их лаком, не застегивать спецодежду булавками;

- не курить и не принимать пищу на рабочем месте (прием пищи и курение разрешаются в специально отведенном помещении или месте).

Для дополнительной обработки рук возможно применение кожных антисептиков (п.13.4 СП 2.3.6.1079-01).

В ходе проверки, проведенной должностными лицами Управления Роспотребнадзора по Алтайскому краю 27.03.2019 в 12-30 час., на основании информации Западно-Сибирского территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по железнодорожному транспорту и информации Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Омской области о случаях групповой заболеваемости острой кишечной инфекцией детей спортсменов (в количестве 6 человек), в предприятии общественного питания «Хлеб да соль» ИП ФИО1, расположенного по адресу: <...>, выявлены нарушения санитарно-эпидемиологических требований, а именно:

1. Набор помещений не соответствует мощности организации и не обеспечивает соблюдение санитарных правил и норм (отсутствует овощной цех, помещение моечной для мытья кухонной посуды проходное, хранение, первичная обработка овощей осуществляется в моечной кухонной посуды, при этом условия для мытья овощей отсутствуют, в помещении для нарезки хлеба хранятся посторонние предметы, отсутствует моечное помещение для мытья оборотной тары), что является нарушением п.5.2 СП 2.3.6.1079-01.

2. В цехе приготовления холодных закусок не установлена (отсутствует) бактерицидная лампа, что является нарушением п.5.9 СП 2.3.6.1079-01.

3. В мясном цехе отсутствует раковина для мытья рук, что препятствует соблюдению правил личной гигиены работников мясного цеха и является нарушением п.3.3, п.13.4 СП 2.3.6.1079-01.

4. В момент проверки в организации применяется дезинфицирующее средство (белизна) на которое отсутствует инструкция по применению для обработки посуды и инвентаря, что является нарушением п.5.15, п.6.21 СП 2.3.6.1079-01.

5. Используется для мытья столовой посуды губчатый материал, что является нарушением п. 6.19 СП 2.3.6.1079-01.

6. Салаты не выставляются на раздачу в порционированном виде, а находятся в переполненных общих гастроемкостях, что является СП 2.3.6.1079-01.

7. Для обработки яиц используются не промаркированные емкости, что является нарушением п.8.19 СП 2.3.6.1079-01.

8. Косметический ремонт помещений и технологического оборудования по мере необходимости не проводится (отвалилась плитка в подсобном помещении у окна для сбора грязной посуды, местами устарела покраска на стеллажах для хранения столовой и кухонной посуды), что является нарушением п. 5.16 СП 2.3.6.1079-01.

9. Хранение столовых приборов хранят в зале не в специальных ящиках-кассетах, ручками вверх, а россыпью; чистую столовую посуду хранят не в закрытых шкафах или на решетках, а на частично проржавевших стеллажах, что является нарушением п. 6.18 СП 2.3.6.1079-01.

10. К работе допускаются лица с отсутствием личных медицинских книжек и не своевременно прошедшие медицинский осмотр и гигиеническую аттестацию, так на рабочем месте 27.03.2019 находились две посудницы, у которых отсутствовали личные медицинские книжки установленного образца, (не предъявлены), предъявлена личная медицинская книжка повара ФИО3, которая согласно табеля рабочего времени работала по 26.03.2019. последнее прохождение медицинского осмотра ноябрь 2017 года, при кратности прохождения 1 раз в год, факт подтверждается фото личной мед книжки и является нарушением п.13.1 п.13.3 СП 2.3.6.1079-01.

11. Ежедневно не проводится оценка качества полуфабрикатов, (согласно представленного бракеражного журнала проводится органолептическая оценка качества готовых блюд), что является нарушением п.9.1 СП 2.3.6.1079-01.

12. Допускается применение в цехе холодных закусок разделочного инвентаря с трещинами, что является нарушением п. 6.2, п. 6.6 СП 2.3.6.1079-01.

13. Допускается хранение пищевых продуктов в мясном цехе (сухарь панировочный для мясных блюд) в не промаркированной бывшей употреблении транспортной таре (ведро из под майонезного соуса), что является нарушением п.7.9 СП 2.3.6.1079-01.

14. В горячем цехе допускается хранение не обработанного яйца в кассете, факт подтверждается фото № 13 и является нарушением п. 8.19 СП 2.3.6.1079-01.

Вина ИП ФИО1 в совершении вмененного правонарушения подтверждается собранными по делу об административном правонарушении доказательствами: экстренными извещениями; распоряжением о проведении расследования причин возникновения; выпиской из ЕГРИП; договором аренды; предписанием об устранении выявленных нарушений от 27.03.2019 №05/124, протоколом об административном правонарушении от 01.04.2019 №05/21 и фототаблицей к нему, протоколом о временном запрете деятельности от 01.04.2019 №05/20.

Согласно выписке из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей от 28.03.2019 основным видом экономической деятельности ИП ФИО1 является деятельность предприятий общественного питания с обслуживанием на вынос.

Оценивая вышеприведенные доказательства, полученные должностными лицами Управления Роспотребнадзора в полном соответствии с законом, по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств в совокупности с иными материалами дела (ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях), судья приходит к выводу о том, что в действиях ИП ФИО1 имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В силу ст. 24 Федерального закона №52-ФЗ при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Индивидуальные предприниматели обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

В соответствии со ст. 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Рассматривая вопрос о назначении наказания, судья в соответствии с положениями ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях принимает во внимание характер совершенного ИП ФИО1 правонарушения, посягающего на нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания, которое может послужить причиной острых кишечных инфекций (сальмонеллез, дизентерия) и других массовых инфекционных заболеваний и неинфекционных заболеваний (пищевых отравлений), т.е. создает угрозу жизни и здоровью населения.

Обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность судьей не установлено. При таких обстоятельствах назначение ИП ФИО1 штрафа не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

С учетом изложенного судья полагает необходимым назначить наказание ИП ФИО1 в виде административного приостановления деятельности предприятия общественного питания «Хлеб да соль», деятельность в котором осуществляет индивидуальный предприниматель ФИО1 по адресу: <...> сроком на 14 суток, засчитав в него срок временного запрета деятельности, назначенного должностным лицом Управления Роспотребнадзора в соответствии с протоколом №05/20 от 01.04.2019 (с 13-00 часов 01.04.2019).

Вопреки доводам лица, привлекаемого к административной ответственности устранение выявленных нарушений до рассмотрения дела в суде не является основанием для освобождения индивидуального предпринимателя от административной ответственности.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 27.1 КоАП РФ в целях пресечения административного правонарушения, установления личности нарушителя, составления протокола об административном правонарушении при невозможности его составления на месте выявления административного правонарушения, обеспечения своевременного и правильного рассмотрения дела об административном правонарушении и исполнения принятого по делу постановления уполномоченное лицо вправе в пределах своих полномочий меру обеспечения производства по делу об административном правонарушении как осмотр принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий, находящихся там вещей и документов.

В соответствии с ч. 1 ст. 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1 и 3 статьи 28.6 КоАП РФ.

Таким образом, установление факта нарушения требований санитарно-эпидемиологических требований является основанием для привлечения лица к административной ответственности, вне зависимости от того устранит ли оно их немедленно.

При вынесении постановления судья учитывает, что в случае устранения обстоятельств, послужившие основанием для назначения административного приостановления деятельности, ИП ФИО1 имеет право обратиться с соответствующим заявлением в районный суд, который руководствуясь требованиями ч. 3 ст. 32.12 КоАП РФ, имеет право досрочно прекратить административное приостановление деятельности индивидуального предпринимателя.

Руководствуясь статьями 3.12, 6.6, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л:

признать индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН №, дата регистрации 19.04.2018), ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженку <данные изъяты> виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей наказание в виде административного приостановления деятельности предприятия общественного питания «Хлеб да соль», деятельность в котором осуществляет индивидуальный предприниматель ФИО1 по адресу: <...> сроком на 14 суток, засчитав в него срок временного запрета деятельности, назначенного должностным лицом Управления Роспотребнадзора в соответствии с протоколом №05/20 от 01.04.2019 (с 13-00 часов 01.04.2019).

Постановление подлежит немедленному исполнению.

Постановление может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1 – 25.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в течение 10 суток со дня его получения непосредственно в Алтайский краевой суд или через Железнодорожный районный суд г. Барнаула Алтайского края.

Судья Т.В. Рише

Срок для предъявления постановления к исполнению – 2 года

Дата выдачи – 04.04.2019