Постановление № 5-317/2018 от 9 сентября 2018 г. по делу № 5-317/2018

Дело №5-317/2018 КОПИЯ


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

<...> 10 сентября 2018 г.

Судья Кировского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан Казбулатов Ильгиз Уралович, при секретаре Галиевой Ю.З., с участием: лица привлекаемого к административной ответственности ФИО1, защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу, Телина Ф.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Кировского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан по адресу: <...>, каб.309, материал об административном правонарушении по части 8 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, гражданки Российской Федерации, зарегистрированной по адресу: Республика Башкортостан, г. Уфа, СНТ Здоровье, <адрес>, права и обязанности, предусмотренные статьей 51 Конституции Российской Федерации, частью 1 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, разъяснены,

установил:

ФИО1 09.09.2018 в 14 часов 30 минут, находясь по адресу <...>, совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.5 ст.20.2 КоАП РФ, нарушила, как участник публичного мероприятия установленный порядок проведения митинга.

В судебном заседании ФИО1 вину в совершении административного правонарушения не признала, пояснив, что действительно, находясь в месте задержания, следовала по маршруту, но участником демонстрации либо организатором не являлась.

Защитник Телин Ф.А. в судебном заседании пояснил, что ФИО6, использовала свои конституционное право на свободу слова, порядка не нарушала.

Выслушав ФИО1 и её защитника Телина Ф.А., исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

Частью 1 ст. 20.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность организатора публичного мероприятия за нарушение установленного порядка организации либо проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования, за исключением случаев, предусмотренных ч. ч. 2 - 4 настоящей статьи.

В силу части 8 статьи 20.2 КоАП РФ повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного чч. 1 - 6.1 настоящей статьи, если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от ста пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей, или обязательные работы на срок от сорока до двухсот часов, или административный арест на срок до тридцати суток; на должностных лиц - от двухсот тысяч до шестисот тысяч рублей; на юридических лиц - от пятисот тысяч до одного миллиона рублей.

Порядок организации и проведения публичных мероприятий определен Федеральным законом от 19 июня 2004 г. N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" (далее - Федеральный закон от 19 июня 2004 г. N 54-ФЗ).

В рамках организации публичного мероприятия Федеральным законом от 19 июня 2004 г. N 54-ФЗ предусмотрен ряд процедур, направленных на обеспечение мирного и безопасного характера публичного мероприятия, согласующегося с правами и интересами лиц, не принимающих в нем участия, и позволяющих избежать возможных нарушений общественного порядка и безопасности. При этом к организации публичного мероприятия, в том числе относится проведения предварительной агитации, изготовление и распространение средств наглядной агитации (ст. 4).

К таким процедурам относится уведомление о проведении публичного мероприятия, которое в силу п. 1 ч. 4 ст. 5 Федерального закона от 19 июня 2004 г. N 54-ФЗ организатор публичного мероприятия обязан подать в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления не ранее 15 и не позднее 10 дней до дня проведения публичного мероприятия (ч. 1 ст. 7), а также не позднее чем за три дня до дня проведения публичного мероприятия (за исключением собрания и пикетирования, проводимого одним участником) информировать соответствующий орган публичной власти в письменной форме о принятии (непринятии) его предложения об изменении места и (или) времени проведения публичного мероприятия, указанных в уведомлении о проведении публичного мероприятия (п. п. 1. и 2 ст. 5).

Как следует из материалов дела ФИО1 09.09.2018 в 14 часов 30 минут, находясь по адресу <...>, приняла участие в митинге против пенсионной реформы, проведение которого в соответствие с требованиями ст.5 Федерального закона Федеральный закон от 19.06.2004 N 54-ФЗ (ред. от 07.06.2017) "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" не было согласовано с Правительством РБ. На неоднократные требования сотрудников полиции о предотвращении действий не реагировала, чем нарушила требования ст.6 Федерального закона Федеральный закон от 19.06.2004 N 54-ФЗ (ред. от 07.06.2017) "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях".

В соответствие с п.28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 26.06.2018 N 28 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел и дел об административных правонарушениях, связанных с применением законодательства о публичных мероприятиях" объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.2 КоАП РФ, образует невыполнение или ненадлежащее выполнение организатором публичного мероприятия обязанностей, установленных частью 4 статьи 5 Закона о публичных мероприятиях, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 - 4, 7, 8 статьи 20.2 КоАП РФ. Невыполнение или ненадлежащее выполнение указанных обязанностей может выражаться в том числе в необеспечении соблюдения условий проведения публичного мероприятия, указанных в уведомлении о проведении публичного мероприятия или измененных в результате согласования с органом публичной власти; в непредъявлении участникам публичного мероприятия требований о соблюдении общественного порядка и регламента проведения публичного мероприятия, о прекращении нарушения ими закона; в непринятии мер по приостановлению публичного мероприятия или его прекращению в случае совершения участниками такого мероприятия противоправных действий; в отсутствии отличительного знака организатора публичного мероприятия (нагрудного знака депутата), за исключением случая проведения пикетирования одним участником.

При этом под организатором публичного мероприятия для целей статьи 20.2 КоАП РФ следует понимать физическое или юридическое лицо, взявшее на себя обязательство по организации и (или) проведению публичного мероприятия, а также лицо, уполномоченное организатором (часть 1, пункт 3 части 3 статьи 5 Закона о публичных мероприятиях).

Между тем, доказательств того, что ФИО1 являлась организатором публичного мероприятия, не имеется.

Так согласно уведомления о проведении публичного мероприятия, его организатором являлся ФИО7, а его уполномоченными ФИО8, ФИО9

Таким образом, нарушение Комлевой О.Ю, как участником мирного публичного мероприятия установленного порядка проведения публичного мероприятия, влечет административную ответственность по части 5 статьи 20.2 КоАП РФ, поскольку она не выполнила, как участник публичного мероприятия обязанностей (запретов), установленных частями 3, 4 статьи 6 Закона о публичных мероприятиях, в частности, необходимость выполнения всех законных требований сотрудников органов внутренних дел, военнослужащих и сотрудников войск национальной гвардии Российской Федерации.

Невыполнение участником публичного мероприятия законных требований или распоряжений указанных представителей власти, подлежит квалификации по части 5 статьи 20.2 КоАП РФ.

Факт совершения административного правонарушения и вина ФИО1 подтверждаются совокупностью доказательств:

- протоколом об административном правонарушении от 09 сентября 2018 года,

- рапортом сотрудника полиции от 09.09.2018;

- видеозаписью на CD-диске, из которой следует, что ФИО1 являлась участником публичного мероприятия, и не реагировала на требования сотрудников полиции прекратить противоправные действия,

- письменными объяснениями ФИО10 и ФИО11, из которых следует совершение ФИО1 административного правонарушения.

Не доверять указанным доказательствам оснований не имеется, допустимость и достоверность собранных по делу доказательств не вызывают сомнений, а их совокупность является достаточной для разрешения дела.

То обстоятельство, что объяснения свидетелей совпадают по пунктуации и содержанию не влечет признания их недопустимыми доказательствами, так как их содержание подтверждено и иными доказательствами по делу, а также подписями указанных лиц.

Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями статьи 28.2 КоАП РФ, в протоколе описано событие вменяемого административного правонарушения, изложенные в протоколе сведения, объективно подтверждаются совокупностью собранных по делу доказательств, позволяют переквалифицировать действия ФИО1

Указанные доказательства получены с соблюдением требований закона, их допустимость и достоверность сомнений не вызывают. Все собранные по делу доказательства соответствуют требованиям статьи 26.11 КоАП РФ.

В соответствии с частью 1 статьи 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В силу п. 10 ч. 1 ст. 4.2 КоАП РФ наличие у ФИО1 малолетнего ребенка нахожу необходимым признать обстоятельством, смягчающим ее административную ответственность.

В силу п.2 ч.1 ст.4.3 КоАП РФ как обстоятельство, отягчающее административную ответственность, признаю повторное совершение однородного административного правонарушения, так как за совершение первого административного правонарушения ФИО1 уже подвергалось административному наказанию, по которому не истек срок, предусмотренный статьей 4.6 КоАП РФ.

При назначении наказания судья учитывает личность ФИО1, характер совершенного административного правонарушения, посягающего на общественный порядок и общественную безопасность, и считает возможным назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 15000 руб.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 20.2, 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

Признать гражданку ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 15000 руб.

Сумму штрафа перечислить по следующим реквизитам:

УФК по Республике Башкортостан Управление МВД России по городу Уфа

ОКТМО 80701000 ИНН <***>

р/с <***> в отделении НБ по РБ

БИК 048073001 КПП 027601001

Код платежа 188 116 9000 400 460 00140

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан через Кировский районный суд города Уфы Республики Башкортостан в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья п/п Казбулатов И.У.

Верно: судья Казбулатов И.У.